De Staatsecretaris voor Europese Zaken
De heer mr. drs. A. Nicolaï
Bezuidenhoutseweg 67
2594 AC DEN HAAG
|Datum: |20 juni 2005 |Behandeld |E. v.d. Steenhoven | | | |door | | |Kenmerk: |NCDO/05/7635/EST |Doorkiesnumme|020-568 8764 | | | |r: | | |Onderwerp|QEO21601 Matra/KPA evaluatie | |: | |Geachte heer Nicolaï,
Graag bieden wij u hierbij het rapport "Evaluatie van het Maatschappelijk Transformatieprogramma voor Midden- en Oost-Europa/Kleine Plaatselijke Activiteiten (Matra/KPA)" aan. Dit rapport betreft een onderzoek naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van het Matra/KPA programma 2001-2004. De evaluatie is uitgevoerd door bureau Evaluatiegroep Overheid en Bedrijf. Het bureau heeft een steekproefselectie gemaakt op grond van MOE-land, doelgroep en thema. Vervolgens zijn Matra/KPA aanvragers geïnterviewd, is er een enquête gehouden onder de counterparts in MOE-landen en is het Matra/KPA management bestudeerd. In de Begeleidingscommissie van het onderzoek was onder meer het IOB vertegenwoordigd. Het rapport in grote lijnen overziend kan NCDO niet anders dan tevreden zijn over de met het Matra/KPA programma 2001-2004 bereikte resultaten. Dit moge onder meer blijken uit de in het rapport gemaakte opmerkingen over doeltreffendheid, doelmatigheid en de wijze van uitvoeren van het programma door NCDO. In het rapport wordt over de doeltreffendheid het volgende geconstateerd: "Wanneer we ervan uitgaan dat de resultaten uit de steekproef representatief zijn voor het gehele programma, kan worden geconcludeerd dat het Matra/KPA-programma zeer doeltreffend is." Wat de doelmatigheid betreft wordt onder meer gesteld dat de aansturing door het Ministerie van Buitenlandse Zaken adequaat, betrokken en toegankelijk is geweest.
Over NCDO wordt het volgende gezegd: "Wij concluderen dat de administratieve monitoring van Matra/KPA-projecten uitstekend verloopt. De doelmatigheid op projectniveau is groot. Dit blijkt onder andere uit het feit dat 50% van de projectkosten worden opgebracht door de uitvoerders zelf, dat de dossiers toegankelijk en compleet zijn en dat de doorlooptijd van de projecten goed wordt bewaakt. Afronding van projecten binnen twee jaar levert soms wel problemen op." Het laatste punt is een gevolg van de eis voor fondsenwerving; de opbrengst van braderieën en markten is van tevoren uiteraard lastig in te schatten.
Als aanbeveling wordt aan NCDO meegegeven om het reactieve karakter van het Matra/KPA programma te wijzigen: "De projecten zijn in zeventien Midden- en Oost-Europese landen uitgevoerd. De helft van alle projecten is uitgevoerd in Roemenië. Deze relatieve oververtegenwoordiging hangt samen met de bestaande netwerken van protestantse vrijwilligersorganisaties in dat land. Voor de bijdrage aan de Matra/KPA-doelstellingen in alle geselecteerde landen zou het beter zijn om te komen tot een evenwichtigere spreiding van de projecten over de geselecteerde landen". Deze aanbeveling is reeds geïntegreerd in het werkplan 2005. Over de vraag hoe Matra/KPA zich verhoudt tot Matra KAP en MPP wordt gesteld: "Het Matra/KPA neemt een geheel eigen plaats in binnen het 'Matra-spectrum'. Speciaal is met name de voorlichtingscomponent in het programma die voortvloeit uit de doelstelling van de NCDO om onder het Nederlandse publiek draagvlak te creëren voor MOE-landen en het Matra-programma ". Tot slot is er gekeken naar de apparaatskostenvergoeding voor het beoordelen, adviseren en subsidiëren van honderden projecten: "Gezien de omvang van het Matra/KPA-programma, de grote betrokkenheid van de NCDO-medewerkers en de relatief geringe omvang van de projecten concluderen wij dat er sprake is van een goede inzet voor een scherpe prijs, en dus van doelmatigheid op programmaniveau.
Onlangs is, mede op basis van de eerste resultaten van deze evaluatie, besloten om het Matra/KPA programma te verlengen met een periode van 4 jaar. NCDO is buitengewoon verheugd in het door u in haar gestelde vertrouwen. In de brief d.d. 25 april 2005 bij uw beschikking is gesteld dat, mede in het licht van de toekomstige invulling en uitvoering van het programma, de resultaten van de evaluatie aan de orde zouden moeten komen tijdens het eerstvolgende beleidsoverleg tussen het ministerie en de NCDO. Van deze mogelijkheid maakt de NCDO gaarne gebruik. Hiertoe is onlangs een afspraak gemaakt.
Mocht u nog vragen en/of opmerkingen hebben dan horen wij dat graag. In dat geval zien wij met belangstelling uit naar uw antwoord.
Met vriendelijke groet,
Henny Helmich
Directeur NCDO
---- --