Contactpersoon
Datum
12 augustus 2005
Ons kenmerk
DGW/BI 2005/916
Doorkiesnummer
Bijlage(n)
2 (niet electronisch)
Uw kenmerk
Onderwerp
Partners voor Water
Geachte voorzitter,
Mede namens de ministers van Buitenlandse Zaken, Ontwikkelingssamenwerking,
Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, de Staatssecretarissen van
Economische Zaken en van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer stuur ik u ter informatie de Partners voor Water
Voortgangsrapportage 2004. Daarnaast informeer ik u over de financiële en
beleidsinhoudelijke opzet alsmede de uitvoering van het Programma Partners
voor Water II (2005-2009).
Partners voor Water Voortgangsrapportage 2004
In de bijlage Partners voor Water Voortgangsrapportage 2004 wordt
uiteengezet welke projecten er in de eerste fase (2000-2004) van het
Programma Partners voor Water zijn uitgevoerd en welke concrete resultaten
daarbij zijn behaald. De nadruk bij deze voortgangsrapportage ligt op de
concrete, aanwijsbare spin-off die individuele projecten en het programma
als geheel hebben opgeleverd. Bij spin-off gaat het om 'extra's 'naast de
directe projectresultaten. Het bepalen van de hoeveelheid spin-off is geen
exacte wetenschap. Daarom is getracht de hoeveelheid spin-off zoveel
mogelijk te kwantificeren door meer dan 60 projectleiders en een aantal
sleutelfiguren op ambassades en in strategische organisaties zoals het
Netherlands Water Partnership (NWP) te interviewen. Uit deze interviews
blijkt dat meer dan de helft van de projecten redelijk tot zeer veel spin-
off heeft opgeleverd en dat ongeveer een vijfde deel van de geanalyseerde
projecten inmiddels een concrete vervolgopdracht heeft opgeleverd voor de
Nederlandse watersector. De totale waarde van deze vervolgopdrachten
bedraagt op het moment van schrijven ongeveer 118 miljoen Euro ten opzichte
van de financiële enveloppe van Partners voor Water I van ongeveer 30
miljoen Euro over de periode 2000-2004. Bovendien zijn dankzij het
programma samenwerkingsvormen ontstaan met onder andere Indonesië en Syrië
(dit laatste land in het kader van het Midden Oosten programma van
Buitenlandse Zaken). De spin-off heeft dan ook, samen met de opgeleverde
projectresultaten een belangrijke bijdrage geleverd aan het realiseren van
een van de doelen van Partners voor Water I: een versterkte inzet van de
Nederlandse watersector in het buitenland. Daarnaast is een ander aspect
van het programma waar uw Kamer (in het AO, d.d. 24-2-2004; Tweede Kamer,
2003-2004, 29200 XII, nr. III) eerder de aandacht voor heeft gevraagd, nl.
het verbeteren aan de interdepartementale samenwerking op watergebied,
gerealiseerd door bijvoorbeeld Wereld Water Forum 2, Wereld Water Forum 3,
WSSD ( World Summit on Sustainable Development, Johannesburg 2002),
gezamenlijke missies, etc.
Partner voor Water II
Bovengenoemd succes van het programma Partners voor Water I is mede de
reden dat het kabinet besloten heeft het programma te verlengen voor de
periode 2005-2009. Met bijgevoegde notitie Partners voor Water II informeer
ik u over de doelstelling, uitgangspunten, en thematische, geografische, en
financiële kaders van dit programma, zoals door mij toegezegd in het AO,
van 24-2-2004. Hieronder schets ik kort de opzet van Partners voor Water II
en de belangrijkste verschillen ten opzichte van Partners voor Water I.
Financieel
De Ministerraad heeft medio augustus 2004 besloten om E 49 miljoen van het
HGIS (non-ODA) budget toe te kennen aan Partners voor Water II (2005-
2009). Door langjarige verplichtingen van VenW/Rijkswaterstaat, zoals
aangegane memorande of understanding, zal een deel (E 2,9 miljoen in 2005
en E 2,8 miljoen in elk van de daarop volgende jaren) van het geld niet
meer vrij besteedbaar zijn, maar al zijn toegewezen aan de uitvoering van
deze lopende verplichtingen.
Beleidsinhoudelijk
Met Partners voor Water I trachtte Nederland twee doelen te verenigen.
Enerzijds was het doel het bevorderen van de internationale positie van de
Nederlandse watersector en anderzijds was het doel het bijdragen aan een
oplossing van de wereldwaterproblematiek door middel van samenwerking
tussen alle betrokken partijen in de sector.
Voortschrijdend inzicht leidt thans tot de conclusie dat een duidelijker
positionering van het programma binnen het overheidsbeleid, en een heldere
focus van de activiteiten gewenst is. Omdat de meerwaarde van samenwerking
in beide aspecten van de doelstelling van PvW-I terugkomt en het door alle
departementen erkend wordt als een essentieel onderdeel van het programma,
komt dit ook in de doelstelling voor PvW-II weer naar voren. Vanwege het
feit dat PvW gefinancierd wordt uit non-ODA middelen, is bij het
aanscherpen van de doelstelling gekozen dit als uitgangspunt te hanteren.
Voor PvW-II luidt de doelstelling dan ook:
Het bundelen van krachten om de internationale positie van de Nederlandse
watersector (overheid, bedrijfsleven, kennisinstituten en NGO's) te
verbeteren.
Deze aangescherpte doelstelling heeft er toe geleid dat er meer focus is
gebracht in gekozen thema's en aandachtslanden. Voor de thematische keuzes
laat Partners voor Water II zich leiden door de vraagstelling en
problematiek in het betreffende land. Tegelijkertijd wordt aangesloten bij
de kennis en ervaring die binnen de Nederlandse watersector aanwezig is en
de mogelijkheden tot samenwerking. Dit leidt tot de volgende thematische
inzet: 1) Water voor voedsel en natuur; 2) Water en klimaat; 3) Invulling
van de MDGs op gebied van water en sanitaire voorzieningen; 4)
Ondersteuning bij het opstellen van IWRM -plannen en 5) Grondwater. Zo
wordt door een proces van het bij elkaar brengen van vraag vanuit de landen
en aanbod van kennis vanuit Nederland focus gebracht in het programma. Qua
landenkeuze is er voor gekozen een zogenaamde long-list van 43 landen te
hanteren. Het zijn de landen waarin ten minste 2 departementen actief zijn
op watergebied en waarvoor de NL watersector expliciet belangstelling
heeft. Daarnaast bevat de long-list een aantal landen dat valt binnen het
kader van het Midden Oosten Vredesproces (MOVP). Voor deze landen staat het
benutten van watergerelateerde activiteiten voor het vraagstuk van het
vredesproces in het Midden-Oosten centraal.
Partners voor Water II zal op deze wijze leiden tot een betere samenwerking
tussen de departementen én het bedrijfsleven, kennisinstellingen en NGO's,
waardoor het rendement van de buitenlandse waterinzet wordt vergroot. Op de
buitenlandse markt wordt daarom ook gestimuleerd dat Nederlandse spelers
naar partnerships zoeken. Hierbij kan op een innovatieve manier gezocht
worden naar publiek-private samenwerking.
Daarnaast blijft de beleidsafstemming tussen deelnemende departementen een
belangrijk onderdeel van dit programma en zal deze verder worden
geïntensiveerd. In Partners voor Water II zal dit door de duidelijkere
positionering van het programma ook scherper vorm kúnnen krijgen. Concreet
betekent dit op basis van het beleid van de betrokken departementen: nadere
afstemming van bilateraal beleid in de Partners voor Water landen, beter
benutten van elkaar's netwerken, detacheringen van ambtenaren coördineren
en de inzet bepalen op de internationale waterconferenties.
Uitvoering van het programma
De interdepartementale stuurgroep Partners voor Water onder voorzitterschap
van Verkeer en Waterstaat blijft het gehele Partners voor Water programma
(inclusief beleids- en activiteitenafstemming) aansturen. De combinatie
EVD/NWP, (Economische Voorlichtings Dienst, een agentschap van het
ministerie van Economische Zaken; Netherlands Water Partnership) is
geselecteerd als de beoogde uitvoerder voor het programma Partners voor
Water II. Thans wordt uitgewerkt hoe de uitvoering en verdere concrete
samenwerking van het programma voor de periode 2005-2009 vormgegeven kan
worden, zodat het programma van start kan gaan.
Hoogachtend,
DE STAATSSECRETARIS VAN VERKEER EN WATERSTAAT,
mw drs M.H. Schultz van Haegen
-----------------------
HGIS (non-ODA): Homogene Groep Internationale Samenwerking; niet zijnde
official Development Aid
MDGs: Millennium Development goals; afgesproken op de VN millennium top
in 2000
IWRM: Integrated Water Recources Management
Ministerie van Verkeer en Waterstaat