Besluitenlijst Provinciale Staten 6 juli 2005
10 juli 2005
Provinciale Staten hebben kennis genomen van het plan van aanpak
Structuurvisie Zuiderzeelijn, gedebatteerd over de Nota Bouwen en
Wonen 2005-2008 en ingestemd met de Samenwerkings- en
ontwerpbestuursovereenkomst Meerstad. De Startnotitie MER
wegverbinding Mensingeweer-Winsum-Groningen is voor kennisgeving
aangenomen en de Staten hebben een uitgangspuntendebat gevoerd over
het initiatiefvoorstel van D66 voor een Referendumverordening, dat op
14 september dit jaar wordt voortgezet. Ook hebben Provinciale Staten
afscheid genomen van de StatenledenRuth Peetoom (CDA) en Fleur
Gräper-van Koolwijk (D66), die de Staten gaan verlaten. Statenlid Van
Zuijlen (GroenLinks) heeft het college mondelinge vragen gesteld over
de hongerstakende asielzoekers in Ter Apel.
1. Plan van aanpak Structuurvisie Zuiderzeelijn
Provinciale Staten hebben kennis genomen van het plan van aanpak
Structuurvisie Zuiderzeelijn. De fracties in Provinciale Staten
vinden het van belang dat de uiteindelijk gekozen variant sterk
bijdraagt aan economische structuurversterking en ontwikkeling van
Noord-Nederland.
Structuurvisie
Het doel van de Structuurvisie is de besluitvorming over nut en
noodzaak van het project te faciliteren. De structuurvisie zal de
kaders vaststellen waarbinnen verdere uitwerking moet plaatsvinden.
Plan van aanpak
Het plan van aanpak omvat de hoofdlijnen voor de opzet en inhoud
van de Structuurvisie. Belangrijke elementen zijn onder andere: de
probleemanalyse (ambities, ontwikkelingen, beoogde doelen),
oplossingsalternatieven, integraal ruimtelijk ontwerp per
alternatief, de kosten, effecten, risico's, financiering en de
strategische milieubeoordeling.
Voor 1 april 2006 wordt de Tweede Kamer gerapporteerd over de
uitkomsten van de structuurvisie. Aansluitend start het proces van
advisering en inspraak. Het definitieve kabinetsbesluit over de
structuurvisie en het vervolgproces is gepland rond 1 juni 2006.
2. Besluitvorming Meerstad Groningen
Provinciale Staten hebben ingestemd met de
Samenwerkingsovereenkomst (SOK) Meerstad en het ontwerpbesluit van
Gedeputeerde Staten over de oprichting van en deelname door de
provincie in de Stichting Kapitaal en de Stichting Zeggenschap.
Aangenomen moties
De door de Partij van de Arbeid ingediende motie om een
informatiecentrum in Meerstad te realiseren is door Provinciale
Staten met algemene stemmen aanvaard.
De Staten vinden de betrokkenheid van de burgers bij de verder
ontwikkeling van Meerstad van groot belang. Een informatiecentrum
in Meerstad is volgens Provinciale Staten een efficiënte en
adequate voorziening en een goed signaal voor de bewoners.
Financiële middelen
De Staten hebben ingestemd de Stichting Kapitaal en de Stichting
Zeggenschap de volgende middelen ter beschikking te stellen:
* EUR 2.000,-- voor deelneming in het aandelenkapitaal van GEMM
Beheer BV
* EUR 48.000, -- voor deelneming in GEMM CV
* EUR950.000,-- als aandeel in de achtergestelde lening voor GEMM CV
Provinciale Staten hebben verder ingestemd met het garant staan
voor een bedrag van maximaal EUR 5 miljoen in het restrisico en met
de Bestuursovereenkomst op hoofdlijnen, het ontwerp van de
Bestuursovereenkomst.
Samenwerkingsovereenkomst
De Samenwerkingsovereenkomst (SOK) geeft het kader voor de wijze
waarop de bij Meerstad betrokken partijen gaan samenwerken in de
Grondexploitatiemaatschappij Meerstad CV (GEMM). In de SOK staan
gemaakte afspraken en maatregelen die de
grondexploitatiemaatschappij nog moet nemen. De GEMM stelt onder
andere een ondernemingsplan op waarin de projectorganisatie is
uitgewerkt en een ontwikkelingsstrategie waarbij het
exploitatiegebied wordt opgedeeld in verschillende deelgebieden met
daarbij horende deelexploitaties.
Bestuursovereenkomst
Het doel van de Bestuursovereenkomst (BOK) is te voorzien in een
doelmatige inbreng door publieke partijen in de GEMM CV en GEMM
Beheer B.V. en in de onderlinge afstemming van beleid tijdens de
uitvoering van het project.
Provinciale Staten hebben ingestemd met het ontwerp van de BOK,
waarin de publieke partijen, de provincie, de gemeenten Groningen
en Slochteren, Bureau Beheer Landbouwgronden en ook het Waterschap
Hunze en Aa's en Staatsbosbeheer hun onderlinge samenwerking zullen
vastleggen.
3. Nota Bouwen en Wonen 2005-2008
Provinciale Staten hebben kennis genomen van het ontwerp van de
Nota Bouwen en Wonen 2005-2008: prioriteit voor uitvoering.
Uitwerking van het Provinciaal Omgevingsplan
De Nota Bouwen en Wonen is een formele uitwerking van het
Provinciaal Omgevingsplan (POP). Het POP zet in op bundeling van
wonen in stedelijke centra en op het instandhouden en verbeteren
van de leefbaarheid in steden en dorpen.
Doel van het POP is het realiseren van een kwalitatief hoogwaardig
woningaanbod dat alle Groningers, ongeacht het inkomen, voldoende
keuzemogelijkheden biedt. Het combineren van wonen en zorg is
daarbij een belangrijk element.
Prioriteit voor uitvoering
De provincie geeft de komende jaren prioriteit aan de uitvoering
van de bestaande woonplannen, over de periode 2002-2006. Vanwege
vertraging in de uitvoering van deze woonplannen, krijgen gemeenten
tot 2008 de tijd om hun woonplannen re realiseren.
Om de bouwproductie op langere termijn niet te belemmeren met de
grenzen die de provincie stelt aan de woningvoorraad per gemeente,
krijgen gemeenten de ruimte om ook bouwcapaciteit te ontwikkelen
voor de periode 2009 t/m 2014.
Vernieuwing van de bestaande woningvoorraad wordt soms belemmerd
door een gebrek aan herhuisvesting. Daarom biedt de provincie
gemeenten de ruimte om eerst nieuwe woningen te bouwen voorafgaand
aan de transformatie van woningen.
4. Startnotitie MER wegverbinding Mensingeweer-Winsum-Groningen
Provinciale Staten hebben op 27 april dit jaar de startnotitie
tracéstudie Mensingeweer - Winsum - Groningen vastgesteld. In de
Statenvergadering van 27 april is een aantal moties ingediend. De
moties zijn verwerkt in de startnotitie.
Provinciale Staten hebben nu kennisgenomen van de Startnotitie MER
wegverbinding Mensingeweer-Winsum-Groningen.
De Startnotitie
Met deze startnotitie willen de provincie Groningen en de gemeenten
Bedum, de Marne en Winsum de verbinding tussen Noordwest-Groningen
en de ring Groningen (stad) verbeteren. Hiervoor wordt een
m.e.r.-procedure doorlopen, een hulpmiddel voor de besluitvorming.
Deze procedure heeft tot doel om het milieubelang een volwaardige
plaats te geven in de besluitvorming over het project. Met
Milieueffectrapport (MER) ondersteunt hierbij.
De moties:
0+ plus alternatief opgenomen
Met een door de PvdA ingediende motie hebben de Staten het college
verzocht de richtlijnen voor de m.e.r.-procedure zo vast te
stellen, dat afweging van aanpassingen op de huidige N361 naast het
aanleggen van geheel nieuwe tracés mogelijk is en tegelijkertijd de
effecten van beter openbaar vervoer in kaart te brengen.
Deze motie is met algemene stemmen aanvaard en verwerkt in de
starnotitie door het opnemen van een 0+ plus alternatief met
creatieve oplossingen op het huidige tracé en de effecten van het
OV/Kolibri.
Varianten Oude Ae en Bedum-West vervallen
Ook de door de PvdA ingediende moties om de onderzoeksvarianten
Oude Ae, Bedum-West en Bedum-Winsum niet te onderzoeken zijn op 27
april door Provinciale Staten aangenomen. Dit omdat bij deze
varianten het open natuurlandschap wordt doorkruist en dit onrust
veroorzaakt bij bewoners, boeren en milieuorganisaties, pas
verkavelde gebieden worden doorkruist, weidevogels ernstig worden
gestoord en er in diverse gemeenteraden zeer weinig steun bestaat
voor de landschapsdoorsnijdende alternatieven.
Beide alternatieven zijn daarom ook door Gedeputeerde Staten niet
opgenomen in de startnotitie.
Wel onderzoek naar alternatief Bedum-Winsum
De Staten vinden het niet nodig om het alternatief Bedum-Winsum te
onderzoeken en hebben daarover 27 april een motie ingediend. Het
college van Gedeputeerde Staten heeft aangegeven deze motie niet
uit te voeren, omdat het college vindt dat het niet wijs is het
alternatief Bedum-Winsum niet te onderzoeken. Het college zal wel
in de startnotitie verwijzen naar de motie en de uitspraak van de
Staten.
Van Adorp naar Zuidwolde aansluitend op de Eemshavenweg
De variant 'ten noorden van Adorp in zuidelijke richting aftakken
naar Zuidwolde' wordt ook onderzocht in de tracéstudie. Dit is het
gevolg van een door het CDA en de ChristenUnie ingediende motie. De
Staten zijn van mening dat het noodzakelijk is om natuur en
landschappelijke waarden te ontzien.
Variant Onderdendam en Bedum
Ten slotte wordt ook de variant via Onderdendam en Bedum betrokken
bij de tracéstudie. Hierover heeft de PvdA op 27 april een motie
ingediend. Onderdendam kampt al jaren met overlast van doorgaand
verkeer. Het dorp Bedum heeft last van vrachtverkeer, dat in de
toekomst zal toenemen. Deze weg kan relatief makkelijk beschikbaar
worden gemaakt als gebiedsontsluitingsweg-A. Dit heeft minder
consequenties voor het natuurlandschap en vergt een minder forse
financiële bijdrage.
5. Initiatiefvoorstel Referendumverordening
Provinciale Staten hebben gedebatteerd over uitgangspunten voor
een Referendumverordening. De acht fracties in Provinciale Staten
hebben hun standpunt kenbaar gemaakt. De Statenfracties zaten
niet op één lijn. Afgesproken is dat de Statencommissie Bestuur en
Financiën op 14 september van dit jaar verder praten over dit
onderwerp.
De Referendumverordening is nodig om een provinciaal referendum te
organiseren. Een provinciaal referendum biedt de mogelijkheid om
bij majeure onderwerpen de inwoners van de provincie Groningen
rechtstreeks te horen.
Achtergrond
Op 1 januari 2005 is de Tijdelijke referendumwet vervallen.
Daarnaast blijkt volgens D66 uit de nasleep van het referendum over
de Europese Grondwet er grote behoefte is onder de bevolking om
vaker geraadpleegd te worden over diverse grote onderwerpen door
middel van referenda.
De provincie Groningen kan op dit moment geen referendum houden,
omdat een referendumverordening ontbreekt. Met dit
initiatiefvoorstel wil D66 hierin tegemoet komen.
6. Wijzigingen in bestuurlijke vertegenwoordigingen
GroenLinksProvinciale Staten hebben Statenlid Eduard van Zuijlen
(GroenLinks) aangewezen als lid van het Algemeen Bestuur van het
Samenwerkingsverband Noord-Nederland (SNN). Hij volgt hiermee
Statenlid Wiebe van der Ploeg (GroenLinks) op. Attie Bos
(fractievoorzitter GroenLinks) is aangewezen als plaatsvervangend
lid van het Algemeen Bestuur SNN.
Marijke Folkerts (GroenLinks) volgt Eduard van Zuijlen op in zijn
functie als lid in de Algemene Vergadering van het Interprovinciaal
Overleg (IPO).
7. Actualisering rapport Herijking Investeringsniveau Infrastructuur
(H2i2)
Provinciale Staten hebben ingestemd met het rapport Actualisering
Herijking Investeringsniveau Infrastructuur. De Staten beschouwen
dit H2i2-rapport als beleidskader voor de weginfrastructuur in de
komende jaren en houden rekening met de uitvoering van dit rapport
in de opgenomen projecten.
Het in 2001 verschenen rapport Herijking Investeringsniveau
Infrastructuur (H2i) is geactualiseerd met als doel om een zo
compleet mogelijk beeld te geven van de noodzakelijke
nieuwbouwprojecten en de urgente reconstructie- en
vervangingsprojecten die tot 2010 tot uitvoering moeten komen,
inclusief de daarvoor noodzakelijke middelen.
De provincie actualiseert het rapport eens per vier jaar omdat
nieuwe ontwikkelingen en ontwikkelingen die sneller gaan dan
verwacht ervoor zorgen dat het beleid op het terrein van de
infrastructuur gewijzigd moet worden.
8. Provinciale Staten adviseren over verbouw pluimveestal
Provinciale Staten gaan akkoord met de verklaring van geen bezwaar
door het college van Gedeputeerde Staten voor de bouw van een
pluimveestal in Meedhuizen.
Verzoek
Het college van B&W van de gemeente Delfzijl heeft de provincie
Groningen gevraagd om een verklaring van geen bezwaar voor de bouw.
Pluimveehouder B.J. Veerman uit Meedhuizen heeft de gemeente
Delfzijl verzocht een stal van 1700 m2 bij het volwaardige
pluimveehouderijbedrijf te bouwen. De bestaande stallen hebben een
oppervlakte van 2600 m2, zodat na uitbreiding de totale omvang van
het bedrijf ca. 4300 m2 is.
In strijd met bestemmingsplan
Uitbreiding van het bedrijf heeft betrekking op het bestemmingsplan
'Buitengebied Deelgebied Midden' en heeft daarin de bestemming
'Agrarische doeleinden'. De uitbreiding van het
pluimveehouderijbedrijf is hiermee in strijd, omdat de oppervlakte
van gebouwen in dit bestemmingsplan niet groter mag zijn dan 2000
m2.
Redenen voor afwijking van provinciaal beleid
Realisering van het bouwplan is in strijd met het provinciaal
beleid, dat een totale oppervlakte van 3600 m2 toestaat. Normaal
gesproken wordt een verzoek dan afgewezen, maar de Staten zijn het
met het college van GS eens dat er goede redenen zijn om van dit
beleid af te wijken.
* Uitbreiding is noodzakelijk om levensvatbaarheid van het bedrijf
te waarborgen
* Milieuhygiënisch kan het bedrijf aan de wettelijke regelingen
voldoen
* De uitbreiding doet geen afbreuk aan de landschappelijke waarden
* In het gebied komen geen bijzondere natuurwaarden voor
* Vanuit archeologisch oogpunt zijn er geen bezwaren
Afscheid Ruth Peetoom (CDA) en Fleur Gräper-van Koolwijk (D66)
Provinciale Staten hebben vandaag afscheid genomen van de Statenleden
Ruth Peetoom (CDA) en Fleur Gräper-van Koolwijk (D66) die sinds 1999
lid zijn van Provinciale Staten.
Beide Statenleden hebben hun Statenlidmaatschap moeten opzeggen omdat
hun echtgenoten een baan buiten de provincie hebben gevonden en zij
mee verhuizen. Als Statenlid moet je in de provincie wonen waar je lid
bent van de Staten.
Mondelinge vragen
Statenlid Eduard van Zuijlen (GroenLinks) heeft het college van
Gedeputeerde Staten mondelinge vragen gesteld over de hongerstakende
asielzoekers in Ter Apel. Hij vroeg onder andere of het college op de
hoogte is van de situatie in Ter Apel en of het college een rol speelt
bij de oplossing van deze situatie.
Het college gaf aan dat zij op de hoogte is en zal spreken met de
burgermeester van Ter Apel en zal toetsen of de provincie kan helpen
bij deze problematiek.
Provincie Groningen