Gemeente Schiedam
Rekenkamercommissie: het is goed, maar het kan beter!
De gemeenten kennen sinds 2004 een nieuwe vorm van begroting, de
programmabegroting. Deze nieuwe vorm komt voort uit de invoering van
het dualisme, waarin de gemeenteraad meer taken over laat aan het
college van burgemeester en wethouders. Dat dwingt de gemeenteraad in
de begroting aan te geven wat hij in de stad wil bereiken, wat het
college daar voor moet doen en hoeveel geld de raad daarvoor
beschikbaar stelt.
De Rekenkamercommissie Schiedam-Vlaardingen heeft de
programmabegrotingen 2005 van de beide gemeenten onder de loep genomen
om te bezien of de programmabegrotingen meetbare prestatie-indicatoren
bevatten en om, indien nodig, aanbevelingen te formuleren om de opzet
van de programmabegrotingen te verbeteren. Ook is door de bril van de
gemeenteraden bekeken of de informatie in de begrotingen goed van
kwaliteit is.
Deze week zal het rapport aan de beide gemeenteraden worden
aangeboden.
Uit het onderzoek blijkt volgens de Rekenkamercommissie onder meer dat
beide programmabegrotingen goed in elkaar zitten, maar dat
verbeteringen mogelijk zijn onder meer ten aanzien van de samenhang
tussen beoogd effect, doelstelling, prestatie en activiteit. Ook kan
de Rekenkamercommissie zich niet aan de indruk onttrekken dat in beide
gemeenten de gemeenteraad weinig betrokkenheid heeft getoond ten
aanzien van de manier waarop onder meer doelstellingen en prestaties
in de begrotingen zijn geformuleerd. Dit valt te betreuren, aangezien
het hier om wezenlijk politieke keuzen gaat. Het maakt in politieke
zin immers nogal uit, of men bijvoorbeeld de veiligheid wil verbeteren
door middel van preventieve maatregelen, of dat men eerder inzet op
repressieve maatregelen.
De Rekenkamercommissie doet dan ook aanbevelingen om een en ander te
verbeteren.
De meest in het oog springende aanbeveling is dat de raad zich
explicieter zou kunnen uitspreken over het informatieve gehalte van de
begroting maar ook een meer actieve zou rol kunnen spelen bij de
formulering van effecten, doelstellingen, prestaties en activiteiten
ten behoeve van de begroting. Daarnaast worden per gemeente
afzonderlijk aanbevelingen gedaan.
De Rekenkamercommissie is voornemens de afdoening van het rapport te
volgen en is daarbij natuurlijk benieuwd of de aanbevelingen al dan
niet worden opgevolgd.