Stuurgroep Evaluatie Politieorganisatie: Geen nationale politie
30 juni 2005
De Stuurgroep Evaluatie Politieorganisatie heeft, onder
voorzitterschap van mevrouw J.M. Leemhuis-Stout, zijn rapport aan
minister Remkes van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) en
minister Donner van Justitie aangeboden. In het rapport, getiteld
Lokaal verankerd, nationaal versterkt, concludeert de Stuurgroep dat
er geen nationale politie moet worden ingevoerd. De knelpunten in het
huidige bestel worden daarmee niet opgelost. De Stuurgroep stelt de
vorming van een concern Nederlandse politie voor, bestaande uit
ondermeer de regiokorpsen en het Korps landelijke politiediensten
(KLPD).
In 1994 zijn er na de invoering van de Politiewet 1993 vijfentwintig
regiokorpsen en het KLPD ontstaan. Op basis van zijn evaluatie stelt
de Stuurgroep vast dat deze structuur niet meer volstaat in de huidige
tijd waarin veiligheid ook op bovenregionaal en nationaal niveau moet
worden opgepakt. Er zijn spanningen tussen het rijksniveau en de
regio's, die niet bijdragen aan het vergroten van de veiligheid.
Daarnaast constateert de Stuurgroep dat er geen helderheid is over de
verdeling van diverse verantwoordelijkheden. Dit geldt voor de Tweede
Kamer, de ministers, de korpsbeheerders, de regionaal colleges, de
burgemeesters, de gemeenteraden en de korpschefs. Een typerend
voorbeeld daarbij is het gezag over de politie. Dit berust op lokaal
niveau bij de burgemeester en de officier van Justitie. In de praktijk
echter is in het gezag ook de korpsbeheerder en de regionale
beheerdriehoek een belangrijkere rol gaan spelen. Verder moet de
samenhang tussen de korpsen worden versterkt. De Stuurgroep pleit
daarom voor de introductie van het concern Nederlandse politie. In dit
concern zijn de regiokorpsen en het KLPD belangrijke onderdelen. De
aansturing vindt plaats door een concernbestuur, dat verantwoordelijk
wordt voor de concernbesturing en afspraken maakt met de ministers
over de te leveren prestaties. Het bestaande aantal regio's kan in dit
voorstel worden gehandhaafd. In het concern kan efficiency en
effectiviteit worden bereikt door meer eenheid en standaardisatie in
bijvoorbeeld de ICT van de politie. De Stuurgroep pleit ervoor om op
lokaal niveau meer invloed te geven aan de gemeenteraden. De huidige
regionale colleges moeten opgaan in een regionaal veiligheidsbestuur,
dat afspraken maakt met de regionale korpschef over de te leveren
regionale en lokale prestaties van de politie. De korpschef krijgt de
dagelijkse leiding, inclusief het beheer over zijn regiokorps.
Het door de Stuurgroep uitgewerkt concernmodel leidt verder tot betere
en gestructureerde afstemming tussen de regio's en tussen het rijks-
en regionale/lokale niveau. Verder leidt het voorstel tot meer
helderheid in de verdeling van verantwoordelijkheden en bevoegdheden,
waarin het lokale gezag bij de burgemeester en de officier van
Justitie blijft. De functie van korpsbeheerder komt te vervallen. De
democratische inbedding wordt met dit concernmodel verbeterd. De
aanbevelingen van de Stuurgroep dienen daarbij in onderling verband te
worden gezien en uitgevoerd. Een introductie van nationale politie zou
de lokale verankering van de politie te veel uithollen. Handhaven van
de regiopolitie in haar huidige vorm doet echter geen recht aan
de veranderingen in de maatschappij en de dreigingen die daarmee
samenhangen. Ook het voorliggende wetsvoorstel om de bevoegdheden van
de minister van BZK te versterken acht de Stuurgroep onvoldoende.
De Stuurgroep Evaluatie Politieorganisatie is in september 2004
ingesteld door het Kabinet om bij de politie de eisen in beeld te
brengen die nu en in de nabije toekomst worden gesteld aan de
organisatie en de sturing van beheer en taakuitvoering en sterke
punten en knelpunten op dit terrein in het huidige bestel te
inventariseren. Naast de voorzitter mevrouw ir. J.M. Leemhuis-Stout
(voormalig commissaris der Koningin in Zuid-Holland) bestaat de
Stuurgroep uit de volgende leden:
· mr. J.A. Blok (voormalig Procureur-Generaal)
· prof. dr. W. Bruggeman (voorzitter van de Belgische Federale
Politieraad
· mr. J.A.M. Hendrikx (voormalig commissaris der Koningin in
Overijssel)
· drs. J.K.T. Postma (voormalig korpsbeheerder Politie
Hollands-Midden)
· prof. dr. H.W. Volberda (hoogleraar strategisch management en
ondernemingsbeleid Erasmus Universiteit Rotterdam)
· J.W. Wilzing (voormalig korpschef Politie IJsselland)
· H. Zwarts (voorzitter Kamer van Koophandel Amsterdam).
· Mevrouw mr. A.L.C. Roelofs heeft tot 1 april 2005 deel uitgemaakt
van de Stuurgroep in verband met haar aanstelling tot directeur
Brandweer en GHOR bij het ministerie van BZK op die datum. Als
secretaris van de Stuurgroep heeft drs. P.F. Rozenberg MPA gefungeerd.
---
Aan de rechter kantlijn kunt u het advies van de Commissie Leemhuis
downloaden. Lees ook de speech van minister Remkes tijdens de
uitreiking van het rapport.
***
Download het originele bericht in PDF-formaat.
Zie het origineel
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties