Gemeente Winterswijk
23 juni 2005
Voorstel gezamenlijke rekenkamercommissie op agenda gemeenteraad
Winterswijk - Op donderdag 30 juni aanstaande vergadert de
gemeenteraad onder andere over een samenwerkingsovereenkomst met de
gemeenten Aalten en Groenlo voor een gezamenlijke rekenkamercommissie.
Hiervoor zijn een samenwerkingsovereenkomst en een verordening
opgesteld die ter vaststelling worden voorgelegd. Ook wordt een
voorstel gedaan wie de gemeente Winterswijk zal vertegenwoordigen in
de werkgroep rekenkamercommissie. Met ingang van 1 januari 2006 moet
Winterswijk over een rekenkamerfunctie beschikken. De vergadering is
openbaar en begint om 19.30 uur in de vergaderzaal aan het
Handelscentrum 12.
Omdat er behoefte was aan samenwerking, is al in een vroeg stadium -
voor de gemeentelijke herindeling - overleg geweest tussen de
gemeenten Aalten, Dinxperlo, Groenlo, Lichtenvoorde en Winterswijk
over een gezamenlijke rekenkamerfunctie. In het kader van de
integriteit is gekozen voor een onafhankelijke rekenkamercommissie.
Dit betekent dat raadsleden geen zitting mogen hebben in de commissie
en de commissie dus volledig bestaat uit externen. Ook is gekozen voor
een rekenkamercommissie met een personele unie. Dit betekent dat alle
- na de herindeling - drie gemeenten een rekenkamercommissie
aanstellen, maar dat deze commissie uit dezelfde personen bestaat. Dit
levert niet alleen financiële voordelen op, maar ook voordelen op het
gebied van ambtelijke capaciteit en deskundigheid, efficiency en
kwaliteit. Voor zover bekend is deze constructie voor het eerst
toegepast in de gemeenten Schiedam en Vlaardingen. Als de gemeenteraad
besluit tot het instellen van de gezamenlijke rekenkamercommissie
zoals hierboven beschreven dan zijn Aalten, Groenlo en Winterswijk een
van de eerste gemeenten in Gelderland die op basis van een personele
unie een rekenkamercommissie opzetten. Om deze rekenkamercommissie te
realiseren is een samenwerkingsovereenkomst en een ontwerpverordening
opgesteld die in de raadsvergadering ter vaststelling wordt
voorgelegd. Verder wordt voorgesteld de heer Chris van den Bos,
voorzitter van de VVD-fractie te benoemen tot lid van de werkgroep
belast met de voorbereiding van de benoeming van de leden van de
gezamenlijke rekenkamercommissie van de gemeente Aalten, Groenlo en
Winterswijk.
Verplichte rekenkamerfunctie
Op 1 januari 2006 moet iedere gemeente een rekenkamer(functie) hebben.
Hiervoor zijn twee mogelijkheden. De eerste mogelijkheid is het
instellen van een gemeentelijke rekenkamer. Bij de tweede mogelijkheid
wordt een rekenkamerfunctie bij verordening geregeld. Deze verordening
leidt in de regel tot het instellen van een gemeentelijke
rekenkamercommissie. Het verschil tussen beide mogelijkheden is dat de
gemeentelijke rekenkamer tot in detail in de wet geregeld is, terwijl
de gemeenteraad bij het regelen van de rekenkamerfunctie bij
verordening een grote mate van vrijheid heeft. Belangrijk hierbij is
ook dat raadsleden geen deel uit kunnen maken van een gemeentelijke
rekenkamer, terwijl zij wel lid kunnen zijn van een
rekenkamercommissie.
Taken rekenkamer
De rekenkamer of de rekenkamerfunctie heeft als belangrijke taak de
gemeenteraad ondersteunen bij het uitoefenen van zijn controlerende
taak. Een rekenkamer doet onder andere onderzoek naar doelmatigheid,
doeltreffendheid en rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur
gevoerde bestuur. Niet alleen het functioneren van het college en de
ambtelijke organisatie kan worden onderzocht, maar ook het handelen
van de gemeenteraad. De controle van de jaarrekening is geen taak van
de rekenkamer.