Inverdan nu haalbaar en betaalbaar
maandag 27 juni 2005
B&W stellen pakket van maatregelen voor
Het college van B&W heeft afgelopen dinsdag een pakket van maatregelen
besproken dat het project Inverdan haalbaar en betaalbaar maakt. Beter
aansluiten bij de marktsituatie is één van de voornaamste
uitgangspunten. Het college presenteerde de ideeën dit voorjaar aan de
raad en heeft sindsdien de effecten ervan berekend. Die effecten zijn
positief: de maatregelen maken de begroting van Inverdan sluitend en
gezond. Dat betekent dat er bijna geen tekort meer op het project rust
en dat er een realistische buffer is om onvoorziene tegenslagen op te
vangen.
Inverdan is het stedelijke vernieuwingsprogramma dat het centrum van
Zaandam ingrijpend zal veranderen. Het geeft Zaanstad een echt
stadshart, met alle voorzieningen die bij een stad horen, maar met
behoud van de echte Zaanse sfeer. Het programma Inverdan, dat onder
meer de bouw van woningen, kantoren, winkels en een nieuw stadhuis
behelst, heeft tot nu steeds tekorten laten zien. De gemeente stelt
orde op zaken nu de start van de uitvoering van de plannen dichtbij
komt. Het college heeft de financiën van het programma kritisch
bekeken. Bij elkaar gaat het in Inverdan om veel geld: circa 750
miljoen euro. Marktpartijen (projectontwikkelaars en corporaties)
nemen met hun investeringen 450 miljoen voor hun rekening. Het
resterende bedrag wordt voor een groot deel terugverdiend door
opbrengsten uit grondverkoop. Daarnaast zijn er subsidies van het ROA,
de provincie Noord-Holland en het Rijk, ter hoogte van 20,5 miljoen.
Vijftig miljoen legt de gemeente zelf bij, over een periode van ruim
tien jaar. De door B&W voorgestelde maatregelen geven veel
duidelijkheid: door beter in te spelen op de marktsituatie, nieuwe
fondsen aan te spreken en een rechtlijnig financieel beleid te voeren
wordt Inverdan een project dat haar eigen broek ophoudt.
De maatregelen komen - kort samengevat - op het volgende neer:
* Inspelen op de marktsituatie aan de westkant;
* Nieuwe plannen maken voor de Buiging aan de westkant;
* T-aansluiting achteruitschuiven in de tijd;
* Meer grondgebonden woningen bouwen in de Overtuinen;
* Projecten pas uitvoeren als er financiering is gevonden;
* Nieuwe fondsen aanspreken;
* Maar de kwaliteit van Inverdan waarborgen
Inspelen op de marktsituatie aan de westkant
Eén van de maatregelen is beter inspelen op de marktsituatie. Aan de
westkant, direct langs het spoor vanaf het Railpoint Office tot en met
het van Gend en Loosterrein, gaat de gemeente samen met marktpartijen
de verhouding van de nieuw te bouwen woningen, kantoren en
voorzieningen opnieuw onder de loep nemen. Aan de westkant staan
vooral kantoren gepland. De kantorenmarkt is momenteel niet goed. Maar
omdat een deel van de grond al in bezit is van de gemeente is het
onverstandig om te wachten met bouwen tot de kantorenmarkt is
aangetrokken, want de gemeente betaalt immers rente over de grond die
is aangekocht. Daarom wordt samen met marktpartijen gekeken hoe dit
gebied op korte termijn ontwikkeld kan worden.
Nieuwe plannen voor de Buiging aan de westkant
De Buiging, de verbinding in het verlengde van de Gedempte Gracht voor
voetgangers en fietsers over de Provincialeweg, het spoor en de
Houtveldweg, waarmee beide stadsdelen niet langer gescheiden zijn door
weg en spoor, is één van de meest kenmerkende elementen binnen het
plan Inverdan. Het aanbrengen van een sociaal- en verkeersveilige
route op die locatie is een belangrijke opgave. In het plan Inverdan
staat de Buiging aan de westkant van het station getekend tussen nieuw
te bouwen woningen en bestaande kantoorpanden. Een aantal
kantoorpanden staat echter al enige tijd leeg. De gemeente gaat nu met
de ontwikkelaar van de woningen en met de eigenaren van de
kantoorpanden kijken of het gebied op een slimmere manier kan worden
ontwikkeld. De bedoeling is te komen tot een goede en voor de markt
haalbare mix van wonen, werken en voorzieningen langs de Buiging.
T-aansluiting komt later
Een andere maatregel is het achteruit schuiven in de tijd van de
T-aansluiting (Houtveldweg/ Provincialeweg). De T-aansluiting vraagt
om een grote investering. De oorspronkelijke gedachte is dat door het
aanleggen van de T-aansluiting gronden vrijkomen die ontwikkeld kunnen
worden voor kantoorbouw en dat levert de gemeente geld op. Omdat de
markt voor kantoren nu niet heel goed is, verwachten experts van een
onderzoekbureau dat er niet op korte termijn vraag naar deze
kantoorlocatie zal zijn. Om deze reden stelt het college voor de
T-aansluiting niet nu al aan te leggen, maar te wachten tot er
redelijke opbrengsten van de te verkopen grond langs het spoor te
verwachten zijn, vermoedelijk is dit pas zo na 2014.
Meer grondgebonden woningen in de Overtuinen
Bij de Overtuinen (het gebied tussen de Vaart en de Provincialeweg)
heeft de gemeente samen met marktpartijen kritisch gekeken naar de
haalbaarheid van de plannen. Op basis hiervan is het aantal nieuw te
bouwen woningen vastgesteld op 450 in plaats van 560. Er komen meer
grondgebonden woningen. In het noordelijke deel van de Overtuinen
komen zorgwoningen. Om geld te besparen heeft de gemeente besloten de
bedrijventerreinen niet aan te kopen en te ontwikkelen. Het
verplaatsen van de bedrijven is duur in verhouding tot de inkomsten
die de verkoop van de grond vermoedelijk oplevert. Het fietspad langs
de Vaart komt er voorlopig niet. Om dit fietspad veilig aan te laten
sluiten op fietsroutes naar het Ankersmidplein is een dure maatregel
bij de brug over de Stationsstraat nodig. Deze kosten blijven nu
bespaard.
Projecten pas uitvoeren als er financiering is gevonden
Een berekening van de investeringen en de opbrengsten van de gemeente
staan in een zogenaamde grondexploitatie. Deze berekening wordt eens
in de zoveel tijd geactualiseerd. In de grondexploitatie van Inverdan
is rekening gehouden met alle kosten die nodig zijn om de
noodzakelijke kwaliteitsverbetering van het centrum van Zaandam te
realiseren. Tijdens het uitwerken van de plannen kwamen echter ook nog
andere wensen voor verbeteringen van het centrum naar boven. Voor alle
extra kosten die deze wensen met zich meebrengen, heeft B&W nu een
voorstel gedaan. Voor sommige projecten is nu geld. Zo zijn
speelplaatsen in de grondexploitatie opgenomen en is er geld
gereserveerd voor verbreding van de Vaart en voor kunst in Inverdan.
Voor andere wensen van de gemeente wordt nog gezocht naar financiering
(bijvoorbeeld subsidie). Het betreft hier onder andere het opknappen
van de synagoge, verbreden van de kademuur van de Vaart en
ontwikkeling van het gebied Het Krimp. Deze projecten worden pas
uitgevoerd als hiervoor geld is gevonden.
Nieuwe fondsen aanspreken
Een belangrijke bron van inkomsten vormen subsidies van hogere
overheden. Provincie, ROA en ook het Rijk dragen met flinke subsidies
bij aan het realiseren van Inverdan, in totaal 20,5 miljoen. Dat doen
ze omdat ze de plannen goed en nuttig vinden, bijvoorbeeld vanwege de
economische ontwikkeling voor de regio, de verbetering van Zaanstad
als regionaal stedelijk (verkeers)knooppunt of de impuls voor de
kwaliteit van het stedelijk weefsel. De gemeente gaat veel energie
stoppen in het aanspreken van nog meer fondsen.
Kwaliteit Inverdan gewaarborgd
De noodzaak van Inverdan stond in B&W niet ter discussie. Het
Masterplan Inverdan voorziet in een noodzakelijke kwaliteitsimpuls in
het centrum van Zaandam. Inverdan geeft Zaanstad een echt stadshart,
met voorzieningen die bij een stad horen. De plannen maken het
stadshart veiliger, leefbaarder en gezelliger. De investeringen zorgen
bovendien voor een economische structuurversterking. Het zorgt voor
een hoog kwaliteitsniveau en een menging van functies van wonen,
werken en winkelen. Ook bij het doorvoeren van de maatregelen die
Inverdan haalbaar en betaalbaar maken blijft deze kwaliteit overeind.
* Op 5 juli behandelt de wethouderscommissie het voorstel van het
college van B&W (van 19.30 21.00 uur).
* Burgers kunnen op 7 juli vanaf 19.30 uur inspreken op het voorstel
tijdens de burgeravond.
* De gemeenteraad neemt op 21 juli het uiteindelijke besluit over de
maatregelen (aanvang 19.30 uur).
* Alle bijeenkomsten zijn openbaar en vinden plaats op het Bannehof
1 in Zaandijk.
Gemeente Zaanstad