Werkgroep: onderwijshuisvesting van gemeente naar schoolbesturen
"Geef de schoolgebouwen en de budgetten voor die gebouwen door aan de
schoolbesturen".
Dat is het advies dat de werkgroep Onderwijshuisvesting heeft
neergelegd bij het gemeentebestuur en de Nijmeegse schoolbesturen van
het voortgezet, primair en speciaal onderwijs. Deze werkgroep is op
gezoek gegaan naar een oplossing van de problemen op het gebied van de
onderwijshuisvesting.
Na het opvolgen van dit advies zullen niet alle problemen zijn
opgelost. De budgetten voor onderwijshuisvesting gaan door de
voorgestelde maatregelen niet omhoog.
Wel denkt de werkgroep dat schoolbesturen meer maatwerk kunnen leveren
en creatiever met de toegekende budgetten om kunnen gaan. Bovendien
eet zo elk school bestuur mee uit de huisvestingsruif. De budgetten
worden verdeeld naar rato van aantal leerlingen en aantal normatieve
vierkante meters.
Sinds 1997 zijn gemeenten verantwoordelijk voor alle gebouwen van het
voortgezet en primair onderwijs. Het Rijk geeft de gemeenten daarvoor
een vergoeding. De vergoeding was gebaseerd op gemiddelde uitgaven
voor onderwijsgebouwen in heel Nederland. Nijmegen, met relatief veel
oudere gebouwen en een grote uitbreidingsbehoefte staat hiermee voor
een zware financiële opgave. Het college van burgemeester en
wethouders werd geconfronteerd met veel aanvragen voor onderhoud,
nieuwbouw en uitbreiding.
Voor het creatief inzetten van budgetten was geen enkele ruimte.
Alleen de allergrootste problemen (het opheffen
van capaciteitstekorten en aanpassingen van gebouwen aan
brandveiligheidseisen) konden worden opgelost.
Een werkgroep van gemeente en scholen stelt nu voor de budgetten en de
gebouwen voor onderwijs verder door te schuiven naar de
schoolbesturen. De besturen kunnen sneller inspringen op veranderingen
en ontwikkelingen en het budget zo effectief mogelijk inzetten. Ze
zijn in elk geval zeker van de budgetten die worden toegekend en
hoeven niet meer mee te dingen in de jaarlijkse tombola van
huisvestingsaanvragen. Bovendien zijn schoolbesturen, als (economisch)
eigenaar van onderwijsgebouwen in staat op creatieve wijze moderne
onderwijsgebouwen te realiseren.
De risico's verschuiven daarmee ook van de gemeente naar de
schoolbesturen. De "doordecentralisatie" zal worden vastgelegd in een
overeenkomst tussen gemeente en het schoolbestuur. Hier worden
afspraken gemaakt over budgetten, overdracht gebouwen en
prestatieafspraken die gevoerd gaan worden door de onderwijssector.
"Doordecentralisatie" van de onderwijshuisvesting maakt geen einde aan
de verantwoordelijkheid van de gemeente voor een goede spreiding van
onderwijsvoorzieningen en pluriformiteit van aanbod. Samenwerking met
de schoolbesturen zal dan ook noodzakelijk blijven.
Het rapport van de werkgroep is een volgende stap op weg naar een
besluit van de gemeenteraad om te komen tot een gezond
huisvestingsbeleid en wordt ter verdere discussie voorgelegd aan het
onderwijsveld en burgemeester en wethouders.
Gemeente Nijmegen