Contactpersoon
-
Datum
20 juni 2005
Ons kenmerk
DGTL/WEGV/05/004635
Doorkiesnummer
-
Bijlage(n)
1
Uw kenmerk
-
Onderwerp
convenant veilig bestelverkeer
Geachte voorzitter,
Hierbij informeer ik u over het convenant verbetering verkeersveiligheid
bestelverkeer, dat ik op 20 juni 2005 heb ondertekend samen met de
ondernemersorganisaties voor logistiek en transport (EVO), Koninklijk
Nederlands Vervoer (KNV) en Transport en Logistiek Nederland (TLN). In dit
convenant is een aantal concrete acties afgesproken, die de
verkeersveiligheid van het bestelverkeer ten goede komen.
De afspraken in het convenant betreffen naast bevorderen van
snelheidsregulerende voorzieningen in bestelauto's, een toename van
deelname aan de rijstijltrainingen en het bevorderen van het gebruik van
het beschikbare instrumentarium ten bate van een veiligheidscultuur. De
volledige tekst van het convenant is als bijlage toegevoegd.
Met deze brief sluit ik aan op mijn brief van 17 september 2004 en mijn
antwoord op de vragen van het lid Gerkens waarin ik aangeef dat
snelheidsbeperking voor bestelverkeer een effectieve mogelijkheid is voor
de verbetering van de verkeersveiligheid.
Op 27 april 2005 heb ik u geïnformeerd over de verkeersongevalcijfers over
2004. Deze cijfers laten ten opzichte van 2003 een forse daling zien van
het aantal verkeersdoden.
De betrokkenheid van het bestelverkeer bij dodelijke ongevallen is sterk
gedaald: van 157 ongevallen in 2003 naar 61 in 2004. In de brief heb ik
aangegeven dit cijfer nader te willen laten onderzoeken. De nadere analyse
heeft vooralsnog opgeleverd dat in 2004 bij 104 verkeersdoden een
bestelauto betrokken is geweest in plaats van de eerder genoemde 61. Bij
nadere controle, op basis van kentekens, bleken bestelauto's deels ten
onrechte als personenauto in de verkeersongevallen database geregistreerd
te staan. De betrokkenheid van bestelverkeer bij dodelijke ongevallen
blijkt dus nog steeds sterk gedaald maar de daling is minder groot dan
aanvankelijk leek. Dit heeft geen invloed op het totaal aantal
verkeersdoden in 2004, dit blijft staan op 881.
Hoogachtend,
DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAAT,
Karla Peijs
CONVENANT verbetering verkeersveiligheid bestelverkeer
De Minister van Verkeer en Waterstaat, handelend als bestuursorgaan, hierna
te noemen: de Minister,
en
De Ondernemersorganisatie voor Logistiek en Transport (hierna te noemen:
EVO), te dezen vertegenwoordigd door algemeen directeur, de heer mr. D. van
den Broek Humphreij
Koninklijk Nederlands Vervoer-Goederenvervoer (hierna te noemen KNV), te
dezen vertegenwoordigd door zijn voorzitter ir. W.N.C. Heeren
Transport en Logistiek Nederland (hierna te noemen: TLN), te dezen
vertegenwoordigd door zijn algemeen voorzitter, de heer drs. M.C. van der
Harst
OVERWEGENDE
dat de daling van de betrokkenheid van bestelauto's bij ongevallen in 2004
reden is voor blijdschap en des te meer reden is om de bestaande inzet
gericht op de veiligheid van het bestelverkeer voort te zetten;
dat het tot behoud van het veiligheidsniveau in 2004 en ter verdere
terugdringing van het aantal verkeersslachtoffers als gevolg van ongevallen
waarbij bestelauto's zijn betrokken, gewenst is
3. de inbouw en het gebruik van veiligheidsvoorzieningen met name
snelheidsregulerende voorzieningen, te bevorderen;
4. de verdere ontwikkeling van een veiligheidscultuur te intensiveren in
bedrijven die bestelauto's gebruiken bij hun vervoer;
5. de deelname van bestelautochauffeurs aan een rijstijltraining te
vergroten.
KOMEN HET VOLGENDE OVEREEN
Artikel 1
EVO, KNV en TLN nemen op zich het nodige te doen om de veiligheid van het
bestelverkeer te vergroten door tenminste:
een actieve bijdrage te leveren aan een gedegen proef (zie ook artikel 2b)
met snelheidsregulerende voorzieningen en eventuele andere
veiligheidsvoorzieningen. Deze bijdrage bestaat onder andere uit het
positief onder de aandacht brengen van deze proef onder de leden en het
werven van deelnemende partijen;
bij gebleken positieve effecten van de onder 1a genoemde proef, zich te
verbinden aan een tijdpad voor invoering voorzien van reële streefwaarden;
positief te communiceren over snelheidsregulerende voorzieningen
het zelf-analyse instrument genaamd de Safety Scan te verspreiden onder de
bedrijven die bestelauto's gebruiken, het gebruik ervan te bevorderen onder
andere door middel van voortzetting van de helpdeskfunctie, het verzamelen
en verspreiden van praktijkervaringen en inzet bij een eventuele herziening
van de Safety Scan;
te zorgen voor substantiële toename van de deelname aan aanvullende
rijstijltrainingen door bestelautochauffeurs;
voorlichting te geven over bedrijfseconomische kosten en baten van een
veiligheidscultuur en voorzieningen die de veiligheid van bestelauto's
verbeteren;
waar mogelijk bij te dragen aan de analyse van ongevallen (zie artikel 2f).
Artikel 2
De Minister zal tenminste:
1. voor de duur van dit convenant geen initiatief nemen tot invoering van
regelgeving alleen gericht op de veiligheid van bestelauto's.
Uitgezonderd hiervan zijn activiteiten om op Europees niveau te komen tot
regelgeving ten aanzien van de verbetering van de veiligheid van het
bestelverkeer. Buiten dit convenant valt tevens het initiatief en de
bevoegdheid van de Tweede Kamer;
2. een gedegen proef opzetten om de effectiviteit van de
snelheidsregulerende voorziening en eventueel andere
veiligheidsvoorzieningen, aan te tonen en deze te evalueren. Hierbij
wordt zover mogelijk samengewerkt met andere Europese lidstaten;
3. de snelheidsregulerende voorzieningen laten ontwikkelen;
4. de Safety Scan ten bate van bestelverkeer actualiseren indien dit op
grond van vernieuwde inzichten nodig blijkt;
5. indien EVO, KNV en TLN een traject opzetten waarbij veilig opererende
bedrijven met bestelauto's gecertificeerd kunnen worden, hierbij
aanbieden een faciliterende rol te spelen;
6. aan de hand van de beschikbare gegevens zich blijven inspannen ten
aanzien van de analyse van ongevallen waarbij bestelauto's zijn betrokken
en de gegevens ter beschikking stellen aan EVO KNV en TLN;
7. de stuurgroep (zie artikel 3b) faciliteren en zorgdragen voor het
voorzitterschap.
Artikel 3
EVO, KNV, TLN en de Minister nemen op zich
a. onderhavig convenant breed bekend te maken;
deel te nemen aan een daartoe op te richten stuurgroep die tot taak heeft
het bewaken van de voortgang en de begeleiding van de afspraken zoals
benoemd in dit convenant;
de werking van dit convenant in de periode 1 mei 2008 - 1 juli 2008 te
evalueren.
Artikel 4
Elke partij kan dit convenant met een opzegtermijn van 3 maanden
schriftelijk beëindigen.
Artikel 5
De in deze overeenkomst neergelegde afspraken zijn niet in rechte
afdwingbaar.
Artikel 6
Teneinde andere partijen binnen de branche in zo ruim mogelijke mate te
doen participeren in dit convenant, bestaat voor hen de mogelijkheid om
gedurende de looptijd van het convenant als partij toe te treden. Een
toetredende partij dient de verplichtingen die voor haar uit het convenant
voortvloeien te aanvaarden.
Artikel 7
Dit convenant geldt tot en met 1 juli 2008.
Aldus overeengekomen en in viervoud getekend te Den Haag, 20 juni 2005
|DE MINISTER VAN VERKEER EN |Koninklijk Nederlands Vervoer | |WATERSTAAT, |-Goederenvervoer (KNV), | | | | | | | |Karla Peijs |Ir. W.N.C. Heeren | | | | | | | | | | |De Ondernemersorganisatie voor |Transport en Logistiek Nederland | |Logistiek |(TLN), | |en Transport (EVO), | | | | | | | | |Mr. D. van den Broek Humphreij |Drs. M.C. van der Harst |Toelichting op het convenant verbetering verkeersveiligheid bestelverkeer
Aanleiding
In de Nota Mobiliteit stelt het kabinet zich ten doel om het aantal slachtoffers in het verkeer terug te dringen. Hiertoe treft VenW samen met andere overheden, maatschappelijke organisaties en bedrijfsleven maatregelen voor alle weggebruikers op het gebied van gedragsbeïnvloeding, maatregelen aan de infrastructuur en maatregelen aan het voertuig. Voorts is verkeershandhaving een belangrijk instrument.
Bestelauto's vormen in het verkeer een risicogroep. Dit wordt door overheid en bedrijfsleven onderkend en daarom zijn zij al enige tijd in gesprek om de veiligheid van bestelverkeer te verbeteren. Hieruit zijn maatregelen zoals een rijstijltraining en de Safety Scan voortgekomen. Naast deze maatregelen is snelheidsregulering een effectieve maatregel. Snelheidsregulering is een algemene term voor maatregelen die snelheidsovertredingen tegengaan.
De discussie omtrent verplichtstelling van een snelheidsregulerende voorziening voor bestelauto's heeft geleid tot een alternatief in de vorm van een convenant tussen de ondernemersorganisaties EVO, KNV en TLN en het ministerie van Verkeer en Waterstaat.
Doel
Het onderhavig convenant heeft als doel gezamenlijk een aantal concrete acties af te spreken die overheid en bedrijfsleven gaan uitvoeren om de verkeersveiligheid van het bestelverkeer te verbeteren. De activiteiten zijn gericht op het bevorderen van deelname aan aanvullende rijstijltrainingen, het verbeteren van een veiligheidscultuur en het stimuleren van snelheidsregulerende voorzieningen.
Toelichting op de afspraken
Rijstijltraining
Een B-rijbewijs is wettelijk voldoende om in een bestelauto te mogen rijden. Gezien de eigenschappen van een bestelauto, zoals een beperkt zichtveld en stuwage van lading, is een aanvullende opleiding belangrijk. In de praktijk blijkt dat bedrijven en chauffeurs gestimuleerd moeten worden om aan dergelijke trainingen deel te nemen. De brancheorganisaties hebben daarom zorggedragen voor een aanbod van rijstijltrainingen. Gezien het feit dat er verschillende aanbieders zijn op de opleidingsmarkt is het beeld van deelname aan de trainingen niet compleet. Voor een beter beeld van de totale opleidingsinspanningen van het bedrijfsleven, streven EVO, KNV en TLN ernaar hier meer inzicht in te krijgen.
Veiligheidscultuur
Bedrijven met een veiligheidscultuur hebben inzicht in de eigen veiligheidsprestaties en de bereidheid deze continu te verbeteren, willen leren van fouten en het door het management draagt een veiligheidsfilosofie uit en handelt er zelf naar. Bedrijven kunnen zo zelf veel doen om schade en ongevallen te voorkomen en daarmee dus verkeersslachtoffers te besparen. Het rijgedrag van chauffeurs wordt immers voor een belangrijk deel bepaald door de werkgever. Om bedrijven hierin te stimuleren en te faciliteren is de Safety Scan ontwikkeld, in opdracht van het Ministerie van V&W in samenwerking met de ondernemersorganisaties.
Snelheidsregulering
De moderne bestelauto nodigt uit om hard te rijden. De massa van de bestelauto en eventuele lading maakt het gevaarlijk om hard te rijden. In de eerste plaats omdat de bestelauto moeilijker is om bestuurbaar te houden bij een uitwijkmanoeuvre en daardoor is de kans op een ongeval groter. In de tweede plaats leidt de massa van een bestelauto tot grote schade en ernstig letsel bij de tegenpartij. Daarom moeten snelheidsovertredingen op alle wegtypen worden tegengegaan.
V&W zal een proef opzetten waarin in ieder geval de effectiviteit van de volgende nelheidsregulerende voorziening wordt onderzocht. De voorziening: Begrenst de maximale snelheid op 100 of 120 km/u (hiermee worden onverantwoorde snelheden op snelwegen tegengegaan) Waarschuwt bij te hard rijden op het onderliggend wegennet (onbewuste overtredingen worden hiermee voorkomen)
Registreert snelheidsovertredingen voor de werkgever (de werkgever kan met deze informatie chauffeurs gericht aansturen op rijstijl).
Tijdspanne
De geldigheid van het convenant is van 20 juni 2005 tot 1 juli 2008. Achterliggende gedachte is dat de ongevalcijfers jaarlijks eind april bekend zijn. In mei en juni 2008 kunnen derhalve de ongevalcijfers van drie achtereenvolgende jaren in de evaluatie betrokken worden.
Toelichting op de begrippen
Bestelauto
Onder een bestelauto wordt verstaan een voertuig met een maximaal toegestane massa van 3,5 ton, niet zijnde een personenauto.
EVO, KNV en TLN
EVO, KNV en TLN vertegenwoordigen samen de totale zakelijke bestelautomarkt. Dit is tachtig procent van de momenteel 836.000 bestelauto's in Nederland.
EVO vertegenwoordigt eigen vervoerders met bestelauto's, zoals servicebedrijven en bedrijven in groot- en detailhandel. Deze bedrijven vervoeren alleen hun eigen goederen, materialen en gereedschappen. Voorbeelden van EVO-leden zijn bouw- en installatiebedrijven, grootwinkelbedrijven, brood- en banketbakkers en groothandels.
TLN en KNV-Goederenvoer vertegenwoordigen de andere groep bestelautorijders, namelijk de beroepschauffeurs. Voor hen is het rijden met de bestelauto hoofdtaak. Denk bijvoorbeeld aan koeriers- en expresbedrijven en bedrijven in het distributievervoer.
Safety scan
De Safety Scan is een digitale applicatie op CD-rom waarmee ondernemers met een wagenpark de verkeersveiligheid kunnen vergroten en tegelijkertijd de kosten van hun wagenpark kunnen terugdringen.
-----------------------
Tweede Kamer, vergaderjaar 2003-2004, 29398, nr. 15 Tweede Kamer, vergaderjaar 2004-2005, Aanhangsel 3639