Gemeente Hengelo
Kadernota: geen extra plannen, geen extra ombuigingen
Voortzetting van het gevoerde beleid
In de Kadernota 2006-2009 wordt de financiële hoofdlijn voor de
Beleidsbegroting in kaart gebracht. Er wordt een sluitende
meerjarenbegroting voorzien. De bestaande plannen blijven intact. Er
is geen sprake van nieuwe bezuinigingen. Goede voortgang wordt geboekt
bij de afgesproken efficiencyverbetering van de organisatie.
Op 21 juni 2005 heeft het college vastgesteld het raadsvoorstel
"Kadernota 2006-2009".
Het stuk is de aanloop naar de Beleidsbegroting 2006-2009. Deze
Begroting wordt zoals gebruikelijk in de raad van november behandeld.
De Kadernota is vooral een financieel verhaal. Het schetst de
financiële stand van zaken van de gemeente Hengelo. Enerzijds is er
weinig financiële ruimte voor extra nieuwe plannen. Anderzijds is er
nu geen aanleiding voor extra ombuigingen of bezuinigingen. De
reserves van de gemeente Hengelo komen echter onder druk te staan. Dit
mede als gevolg van een aantal grote investeringsbeslissingen die in
de komende tijd aan de raad worden voorgelegd (aankoop EMGA in Hart
van Zuid; plan scholenbouw).
Dit past bij de eerdere afspraak dat de begroting voor 2006 en verder
een "beleidsarme" begroting zou zijn. Een begroting waarin het
ingezette beleid wordt voortgezet. Het accent ligt meer op het
uitvoeren van de reeds akkoord bevonden plannen dan op het ontwikkelen
van nieuw beleid.
De bijdragen vanuit het Rijk vormen een onzekerheid. Het gaat dan om
het Gemeentefonds, om de bijdragen voor de uitvoering van de Wet Werk
en Bijstand en voor de nieuwe Wet Maatschappelijke Ondersteuning. Met
deze onzekerheden moeten echter veel gemeenten leven, al heeft Hengelo
hier meer dan gemiddeld last van.
In de Kadernota wordt uitgegaan van het bestaande beleid. Voorgesteld
wordt om een aantal financiële veranderingen in het ontwerp van de
Beleidsbegroting te verwerken.
Dit betreft enerzijds zaken die van buiten op de gemeente afkomen - en
waar de gemeente weinig beleidsruimte heeft. Voorbeelden: de gestegen
kosten van de gladheidbestrijding en van het leerlingenvervoer worden
in de begroting opgenomen. Ook worden eerdere besluiten, zoals het
aanvullen van het exploitatietekort van de schouwburg, nu financieel
technisch verwerkt. Dit geldt ook voor de verandering van de
boekhoudvoorschriften waar de gemeenten mee te maken krijgen.
Anderzijds gaat het om het verwerken van financiële verschuivingen die
voortvloeien uit de lopende voorbereiding van de begroting (te
onderhouden arealen wijkbeheer, de jongste ramingen van de OZB
opbrengsten, de ramingen voor te ontvangen dividenden, enzovoort).
Tenslotte wordt in de Kadernota een overzicht gegeven van - in
financiële termen - de bereikte resultaten op het gebied van de te
realiseren efficiencybesparingen. Geconstateerd wordt dat de gekozen
aanpak zijn eerste vruchten afwerpt.