Ministerie van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid
Aan: Postbus 90801
2509 LV Den Haag
De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Anna van Hannoverstraat 4
Binnenhof 1a Telefoon (070) 333 44 44
Telefax (070) 333 40 33
Den Haag
Uw brief Ons kenmerk Doorkiesnummer
FEZ/BGZ/2005/45042 333
Onderwerp Datum Contactpersoon
Antwoorde op schriftelijke vragen 16 juni 2005
samenhangende met de Eerste Suppletore
begroting 2005.
Hierbij bied ik u het volgende stuk aan:
1. Het verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden naar aanleiding van
de Eerste Suppletore Begroting van het Ministerie van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2005 (30 105 en de Eerste Suppletore
Begroting van het Spaarfonds AOW (57) voor het jaar 2005 (30 105 E).
De Minister van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid,
(mr. A.J. de Geus)
2
30 105 XV Wijziging van de begrotingstaten van het Ministerie van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2005 (wijziging samenhangende met de
Voorjaarsnota)
Nr. VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN
Vastgesteld
De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid, belast met het
voorbereidend onderzoek van dit wetvoorstel, heeft de eer als volgt verslag uit te
brengen in de vorm van een lijst van vragen met de daarop gegeven antwoorden.
Onder het voorbehoud dat de hierin gestelde vragen en gemaakte opmerkingen
voldoende zullen zijn beantwoord, acht de commissie de openbare behandeling van
het wetsvoorstel genoegzaam voorbereid.
De voorzitter van de commissie,
Smits
De griffier van de commissie,
Nava
3
Nr Vraag Blz
van tot
1 Kan een overzicht naar begrotingsartikel worden gegeven van de aanwending van de 0
eindejaarsmarges voor zowel de begroting als SZA? Waarom is dit overzicht niet reeds in
de toelichting opgenomen?
Antwoord
Het toegezegde overzicht is abusievelijk niet in de toelichting verwerkt. De afzonderlijke
eindejaarsmarge voorstellen zijn wel bij de artikelen toegelicht.
De eindejaarsmarge Rijksbegroting-in-enge-zin ad 1,812 miljoen is verwerkt bij de
volgende begrotingsartikelen :
· 0,013 miljoen bij artikel 25 Arbeid en zorg;
· 0,341 miljoen bij artikel 35 Emancipatie en
· 1,458 miljoen bij artikel 98 Algemeen.
De eindejaarsmarge Sociale Zekerheid en Arbeidsmarkt ad 112,515 miljoen is verwerkt
bij de volgende begrotingsartikelen :
· 22 Activerend arbeidsmarktbeleid 17,509
· 23 Reïntegratie 72,590
· 24 Sociale werkvoorziening 0,985
· 25 Arbeid en zorg 11,205
· 29 Arbeidsomstandigheden, arbozorg en verzuim 2,197
· 97 Aflopende regelingen 7,200
· 98 Algemeen 0,829
Totaal 112,515
2 Kan een toelichting worden gegeven op de eindejaarsmarge, zoals weergegeven in de 0
Voorjaarsnota en de suppletore begroting? Blijft er een restant eindejaarsmarge over? Hoe
groot is die dan en wat is de voorziene besteding?
Antwoord
Conform de geldende regelgeving zijn de in het kader van de eindejaarmarge maximaal
over te hevelen bedragen 2,938 miljoen Rijksbegroting-in-enge-zin en 156,378 miljoen
Sociale zekerheid en Arbeidsmarkt in de Voorjaarsnota opgenomen.
De posten en projecten die in aanmerking zijn gekomen voor financiering uit de
eindejaarsmarge bedragen 1,812 miljoen RB-in-enge-zin en 112,515 miljoen SZA (zie
specificaties bij het antwoord op vraag 1). SZW blijft daarmee onder de in de regelgeving
vastgestelde maxima voor de eindejaarsmarges. Die worden dan ook niet aan de begroting
van SZW toegevoegd. Ten opzichte van de Voorjaarsnota betekent dit dat 1,126 miljoen
en 43,863 miljoen niet via de eindejaarsmargeproblematiek belegd zijn, maar als dekking
gediend hebben voor het totale pakket maatregelen SZA als opgenomen in de
Voorjaarsnota.
3 Kan een overzicht worden gegeven van de budgettair neutrale herschikkingen in de 0
begroting naar onderlinge samenhang? Kan een dergelijk overzicht in het vervolg standaard
worden opgenomen?
Antwoord
De budgettair neutrale herschikkingen hebben onder andere betrekking op
verschuivingen tussen personele en materiele budgetten binnen en tussen directies, op
interne dienstverlening tussen directies, verschuivingen tussen subsidie- , onderzoeks- en
voorlichtingsbudgetten etc. Het zijn in de eerste plaats verschuivingen die direct
samenhangen met de bedrijfsvoering van het ministerie.
Het gaat in dit geval vaak om boekhoudkundige mutaties die binnen één beleidsartikel
plaatsvinden. Vanwege financieel-administratieve voorschriften moeten de mutaties
tussen subartikelonderdelen echter ook in de toelichting zichtbaar worden gemaakt.
Daarnaast is een groot aantal verschuivingen verwerkt die het gevolg zijn van de nieuwe
artikelstructuur. In de ontwerpbegroting is getracht zoveel mogelijk overige programma-
uitgaven (primair proces, subsidies, voorlichting en onderzoek) toe te delen aan
operationele doelstellingen van de nieuwe begrotingsartikelen. Gedurende de uitvoering
van de begroting wordt het proces van toerekening voortgezet en worden noodzakelijk
aanvullingen verwerkt.
Omdat er naast verhogingen ook verlagingen van budgetten plaatsvinden, zegt het saldo
---
van de aangegeven mutaties niets over de feitelijke hoogte van de mutaties. Vandaar dat
ook op geen andere manier duidelijkheid kan worden verschaft over de hoogte van de
mutaties dan door ze allemaal afzonderlijk zichtbaar te maken. Aangezien het alleen al in
deze 1e suppletore begroting om circa 800 mutaties van vooral financieel-administratieve
aard, zie ik daarvan af.
Ik wijs er op dat het totaal van deze mutaties budgettair neutraal is. Hiervoor worden
geen additionele middelen aan de begroting van SZW toegevoegd.
4 Kan een nadere toelichting worden gegeven op de posten subsidies in de begroting? 0
Antwoord
In de 1e suppletore begroting zijn bij Subsidies de volgende mutaties verwerkt :
- Artikel 23 2,921
- Artikel 26 0,170
- Artikel 27 0,538
- Artikel 29 OD 1 - 0,778
- Artikel 29 OD 2 1,140
- Artikel 98 - 6,164
Totale mutatie op subsidies - 2,173
Toelichting
Artikel 23
Het subsidiebudget van artikel 23 is met 2,921 miljoen verhoogd. Dit is het saldo van
een overboeking ad 0,3 miljoen naar het ministerie van OCW en 3,221 miljoen
budgettair neutrale herschikkingen. De specificatie hiervan luidt als volgt:
· Voor subsidies is 4,714 miljoen bijgeboekt in het kader van Leven Lang
Leren. De subsidies worden via de nieuwe Projectdirectie van OC&W en SZW
toegekend. De middelen stonden geparkeerd op artikel 98.
· Een bedrag van 0,232 miljoen voor de Landelijke Cliëntenraad (LCR) is ten
laste van het onderdeel RWI/SVWW binnen dit artikel aan het subsidiebudget
toegevoegd.
· Een bedrag van 1,5 miljoen is overgeboekt naar artikel 22 voor subsidies in
het kader van het minderhedenbeleid. Het langer doorwerken van het Convenant
herintredende vrouwen leidt tot meerkosten.
· Een overboeking naar artikel 97 ad 0,225 miljoen ten behoeve van de
financiële afwikkeling van de subsidies Regionale Platforms
Arbeidsmarktbeleid;
Artikel 26
Op het subsidiebudget van artikel 26 worden met ingang van 2005 de subsidies "kwaliteit
arbeidsverhoudingen" begroot en verantwoord. Voor de uitfinanciering van in het
verleden aangegane verplichtingen wordt 0,170 miljoen door middel van budgettair
neutrale herschikkingen overgeheveld uit het subsidiebudget van artikel 98.
Artikel 27
De subsidierelatie met het Expertisecentrum LEEFtijd (voorheen LBL, expertisecentrum
leeftijd en maatschappij) is overgegaan van VWS naar SZW. Het subsidiebudget van
artikel 27 is hiervoor met 0,538 miljoen verhoogd. Het betreft een overboeking van
VWS ad 0,438 miljoen en een budgettair neutrale herschikking vanuit artikel 98 ad
0,1 miljoen.
Artikel 29
Algemeen
Alle subsidies en overige programma-uitgaven Arbeidsomstandigheden, arbozorg en
verzuim stonden tot en met 2004 geconcentreerd op een budget "subsidies en overige
uitgaven". In de ontwerp-begroting 2005 zijn de budgetten verdeeld over 2 operationele
doelstellingen en vervolgens nader uitgesplitst. Tijdens de uitvoering van de begroting is
een aantal additionele verschuivingen tussen de operationele doelstellingen noodzakelijk
gebleken.
Artikel 29 OD 1
De budgetverlaging ad 0,778 miljoen bij artikel 29, OD 1 onderdeel subsidies is als
volgt opgebouwd.
5
· Een toevoeging via de eindejaarsmarge van 0,550 miljoen voor overlopende
verplichtingen.
· Een overboeking naar VWS van 0,4 miljoen.
· Verder zijn als gevolg van de nieuwe artikelstructuur budgettair neutrale
herschikkingen naar andere budgetten verwerkt. Een bedrag van 1,828 miljoen
is overgeboekt naar Primair proces en een bedrag van 0,9 miljoen is
overgeboekt vanuit het subsidiebudget op OD 2. Per saldo is subsidies OD 1 met
0,928 miljoen verlaagd voor herschikkingen.
Artikel 29 OD 2
De budgetverhoging ad 1,140 miljoen bij artikel 29, OD 2 onderdeel subsidies is als
volgt opgebouwd.
· Een toevoeging via de eindejaarsmarge van 1,228 miljoen voor overlopende
verplichtingen.
· Een overboeking naar VWS van 0,202 miljoen.
· Overboekingen van VWS ad 1,282 miljoen.
· Verder zijn als gevolg van de nieuwe artikelstructuur budgettair neutrale
herschikkingen naar andere budgetten verwerkt. Een bedrag van 0,9 miljoen is
overgeboekt naar het subsidiebudget van OD1. Totaal 0,260 miljoen is
toegevoegd aan het voorlichtingsbudget van OD 2 en 0,008 miljoen is naar
Raden en Commissies (artikel 98) overgeheveld. Per saldo is subsidies OD 2
met 1,168 miljoen verlaagd voor herschikkingen.
Artikel 98
Het subsidiebudget van artikel 98 is met 6,164 miljoen verlaagd. Hiervan heeft 0,075
miljoen betrekking op een overboeking naar VWS. Het restant ad 6,089 miljoen is de
som van budgettair neutrale herschikkingen die het gevolg zijn van de nieuwe
artikelstructuur en de invulling van de vrij besteedbare middelen door middel van
Jaarplannen (zie de antwoorden op de vragen 3 en 11). De specificatie hiervan luidt als
volgt:
· Overboekingen naar het subsidiebudget van artikel 23 tot een totaalbedrag van
4,714 miljoen;
· Een overboeking naar subsidies artikel 26 ad 0,170 miljoen;
· Een overboeking naar subsidies artikel 27 ad 0,100 miljoen;
· Een overboeking naar Voorlichting van artikel 98 0,300 miljoen;
· Overboekingen naar het budget Primair proces van artikel 98 tot een
totaalbedrag van
0,145 miljoen;
· Overboekingen naar de onderzoeksbudgetten van artikel 98 ( 0,122 miljoen) en
artikel 29 ( 0,238 miljoen);
· Een overboeking naar het budget Primair proces van artikel 29 0,300 miljoen.
5 Hoeveel geeft het ministerie in 2005 in totaal uit aan subsidies en bijdragen ten behoeve 0
van kinderopvang? Hoe verhoudt zich dat tot het bedrag in 2004? Hoeveel kinderen worden
daarmee opgevangen en in welke vormen?
Antwoord
Voor kinderopvang is in 2005 op de SZW-begroting in totaal 788 mln. beschikbaar.
Daarvan heeft 718,3 mln. betrekking op tegemoetkoming kinderopvang over 2005, en
50,7 mln. betrekking op tegemoetkoming kinderopvang over januari 2006 die i.v.m. de
AWIR al in december 2005 wordt uitbetaald. Voor de afwikkeling van de KOA is 10
mln. begroot, voor de verlenging van de RKB 4 mln. Tenslotte is een bedrag van in totaal
5,4 mln. gemoeid met de Subsidieregeling kinderopvang, voorlichting en onderzoek.
Daarnaast is in 2005 via het gemeentefonds 56,9 mln. ter beschikking gesteld aan
gemeenten voor de gemeentelijke bijdragen aan kinderopvang voor doelgroepen en
kinderopvang op sociaal-medische indicatie ( 49,3 mln.) en voor uitvoering ( 7,6 mln.).
In 2004 is op de SZW-begroting 297 mln. gerealiseerd aan uitgaven voor kinderopvang.
Daarnaast is 379 mln. gerealiseerd ten laste van de fiscaliteit (bron: SZW, Jaarverslag
2004, Kamerstukken 30100 XV, nr. 1). In totaal is daarmee in 2004 676 mln. uitgegeven
voor kinderopvang. In 2004 werden met deze middelen bijna 207.000
kinderopvangplaatsen gefinancierd, waarvan circa 124.400 dagopvang, circa 74.100
6
buitenschoolse opvang en circa 8.200 gastouderopvang. Het aantal kinderen dat daarmee
werd opgevangen is niet precies bekend maar beloopt naar schatting circa 340.000.
6 Hoe ontwikkelen de exploitatiesaldi en de vermogenspositie van de sociale fondsen zich? 0
Kan deze informatie voortaan worden opgenomen in de Voorjaarsnota?
Antwoord
Op hoofdlijnen worden in de Voorjaarsnota de exploitatiesaldi van de gezamenlijke
fondsen (bijlage 1) vermeld als saldo van mutatie van de uitgaven (VT SZA en Zorg) en
de mutatie van de premie-ontvangsten (bijlage 2).
Gedetailleerder staan daarnaast in de SZW begroting in bijlage 10 'Financieel beleid
budgetdisciplinesector sociale zekerheid en arbeidsmarkt' de exp loitatiesaldi en
vermogenssaldi van de SZW relevante fondsen vermeld. In de bijlage bij de begroting 2006
zullen deze wederom worden opgenomen.
7 Kan een overzicht worden gegeven van de aanwending van de eindejaarsmarge over de 0
verschillende begrotingsartikelen? Hoe sluiten het bedrag van de eindejaarsmarge, zoals
vermeld in de Voorjaarsnota, en de verdeling van die marge over de begrotingsartikelen op
elkaar aan?
Antwoord
Zie het antwoord bij vraag 2
8 Wat zijn de effecten van de overlopende verplichtingen op de uiteindelijke uitgaven in 0
2004?
Antwoord
Wanneer in de toelichting is aangegeven dat het budget wordt aangepast vanwege
overlopende verplichtingen, dan is sprake van toevoegingen in het kader van de
eindejaarsmarge. Dit betekent dat op de gerealiseerde uitgaven 2004 onderuitputting moet
zijn opgetreden van (minimaal) dezelfde omvang als van deze overlopende verplichtingen,
die aan de budgetten in 2005 zijn toegevoegd.
9 Klopt het dat bij verschillende beleidsartikelen het bedrag dat staat gebudgetteerd voor 0
verplichtingen niet evenredig verandert met de uitgaven? Kunnen deze verschillen worden
verklaard? Kan per beleidsartikel worden aangegeven waardoor ze zijn ontstaan?
Antwoord
Algemeen
Wanneer bij artikelen verplichtingen niet evenredig muteren met de uitgaven, wordt dat -
afgezien van incidentele oorzaken- veroorzaakt door:
· de uitfinanciering van "oude" aangegane verplichtingen of
· het betalingstempo (over de jaren heen) van "nieuwe" (aan te gane)
verplichtingen.
Bij de beleidsartikelen 26, 29 en 35 verandert het bedrag dat staat gebudgetteerd voor
verplichtingen niet evenredig met de uitgaven.
Artikel 26 Overlegstructuren, collectieve arbeidsvoorwaardenvorming en medezeggenschap
De uitgavenmutatie bedraagt 0,030 miljoen en de verplichtingenmutatie -/- 0,061
miljoen.
De in de suppletore begroting bij subsidies opgenomen mutatie ad 0,170 miljoen kas heeft
slechts een verplichtingeneffect van 0,079 miljoen. Voor de financiële afwikkeling van
aangegane verplichtingen was wel extra kasgeld nodig maar geen extra
verplichtingenruimte omdat in dit geval de verplichtingen al waren aangegaan.
Artikel 29 Arbeidsomstandigheden, arbozorg en verzuim
De uitgavenmutatie bedraagt 4,095 miljoen en de verplichtingenmutatie 3,929 miljoen.
De totale verplichtingenmutatie is 0,166 miljoen lager dan de uitgavenmutatie.
De overboekingen naar het ministerie van EZ ad -/- 0,025 miljoen en van het ministerie
van VWS ad 0,057 miljoen betreffen alleen kasuitgaven en geen verplichtingen.
Daarnaast zijn correcties verwerkt op de verplichtingen onderzoek en primair proces (totaal
ad -/- 0,134 miljoen) die betrekking hebben op de realisaties 2004.
---
Artikel 35 Emancipatie
De uitgavenmutatie bedraagt 0,244 miljoen en de verplichtingenmutatie 0,195 miljoen.
Het verschil ad 0,049 miljoen treedt op bij onderzoek. De kasmutatie ad 0,340 miljoen
heeft een verplichtingeneffect van 0,291 miljoen, omdat een deel van de mutatie bestemd
is voor de financiële afwikkeling van reeds aangegane verplichtingen.
10 Welke aanvullende verschuivingen tussen budgetten bleek nodig na de invoering van de 2
nieuwe artikelstructuur?
Antwoord
Zie het antwoord bij vraag 3
11 Welke criteria wordt gebruikt bij het vaststellen van de verdeling voor het totaal van de 2
apparaatuitgaven en de algemene programma-uitgaven?
Antwoord
Van de algemene programma-uitgaven en apparaatsuitgaven zijn de meerjarige
uitgavenkaders uitgangspunt. De overige programma-uitgaven zijn met ingang van 2005
zoveel mogelijk toebedeeld aan de operationele doelstellingen van de beleidsartikelen. Van
de nog niet vastgelegde en vrij besteedbare middelen wordt eveneens aan de hand van de
jaarprogramma's een nadere invulling gegeven. Dit leidt tot zichtbare verschuivingen
tussen subartikelonderdelen.
12 Waarom wordt een oorspronkelijke dekking voor de motie-Verhagen en het amendement- 2 5
Smilde teruggedraaid? Kan de deze dekking nu opnieuw aangewend worden?
Antwoord
De oorspronkelijke dekking voor de motie Verhagen kwam uit de Agenda voor de
Toekomst (AvdT). De kans was groot dat dit zou leiden tot een budgettair probleem omdat
de middelen voor de AvdT juridisch zijn verplicht. Dekking voor het amendement Smilde
werd oorspronkelijk gevonden in het flexibel reïntegratiebudget. Nu het aannemelijk is dat
er tijdelijk meer ontvangsten WIW zijn heb ik besloten dit als dekking aan te wenden.
Dat de dekking nu wordt gevonden in terugontvangsten WIW betekent niet dat er sprake is
van vrijval van middelen binnen de AvdT of het flexibel reïntegratiebudget. Deze middelen
zijn juridisch verplicht.
13 Met welk doel hebben de overboekingen plaatsgevonden die betrekking hebben op 4
voorlichting herintredende vrouwen en ouderenparticipatie?
Antwoord
Op het onderdeel stimulering arbeidsparticipatie staan de totale uitgaven begroot. Tijdens
de uitvoering van de begroting wordt bezien, binnen het betreffende artikel, aan welke
onderdelen de middelen toebedeeld moeten worden. Er zijn, om begrotingstechnische
redenen, middelen voor de voorlichtingscampagnes herintredende vrouwen en
ouderenparticipatie via budgettair neutrale herschikking toegevoegd aan het
voorlichtingsbudget. Het budget is wel gewoon aangewend voor de voorlichting aan
herintredende vrouwen en ouderenparticipatie.
14 Wat is de doelstelling met betrekking tot de extra jongerenadviseurs bij CWI? Om hoeveel 4
adviseurs gaat het? Is sprake van landelijke dekking of resteren er witte vlekken?
Antwoord
CWI heeft in 2005 evenals in 2004 165 fte's extra aan jongerenadviseurs ter beschikking
om d.m.v. landelijke dekking ervoor te zorgen dat meer jongeren een baan vinden. Hierbij
gaat het erom dat jongeren, afhankelijk van hun kwalificatie, een maximum
dienstverlening1 krijgen, met als doel het begeleiden van jongeren of naar een baan of naar
school/werkstage. Er kan door de inzet van extra personeel maatwerk worden geleverd
waardoor de kansen voor een geslaagde bemiddeling sterk toenemen. CWI wil dit bereiken
door een intensievere bemiddeling gericht op zowel het werven voor als het vervullen van
1 De dienstverlening van CWI is onderverdeeld in een minimumpakket, standaardpakket en pluspakket.
8
vacatures door jongeren.
15 Welke consequenties heeft de vermindering van het budget van CWI (1,495 miljoen) op 4
de doelstellingen en bedrijfsvoering van CWI?
Antwoord
Met de extra efficiencytaakstelling voor CWI van 1,495 mln. is rekening gehouden met
het toekennen van het budget aan CWI voor 2005. Met CWI is overeenstemming dat CWI
het jaarplan CWI 2005 uitvoert voor het toegekende budget 2005. Ik voorzie geen
knelpunten bij of negatieve effecten op de uitvoering van dit jaarplan vanwege de extra
efficiencytaakstelling.
16 Welk deel van de eindejaarsmarge van het CWI (15,895 miljoen) is bedoeld voor het 4
project 'matchen op competenties'? Wat is de reden van deze verplichtingen?
Antwoord
Van de eindejaarsmarge van CWI heeft een bedrag van 2,8 mln. betrekking op het project
"Matchen op competenties".
Gelet op de maatschappelijke taakstelling van CWI, te weten het bevorderen van
transparantie van de arbeidsmarkt en het faciliteren van werkzoekenden in de kortste weg
naar weg, is nu de noodzaak aanwezig om te investeren in het werken en bemiddelen op
basis van verworven competenties, naast de meer formele competenties en
diploma's/opleidingen van werkzoekenden. Het is nu tijd om de doorvertaling te maken van
opzet en inrichting van EVC-procedures (waar het CWI al jarenlang intensief bij betrokken
is) naar ondersteuning van werkzoekenden bij het vaststellen van de eigen competenties. De
dienstverlening aan werkzoekenden en uiteindelijk ook werkgevers kan hierdoor sterk
verbeterd worden.
CWI ontwikkelt momenteel systemen om dit matchen op competenties uit te testen. De
2,8 mln. aan projectsubsidie is bedoeld voor ondersteuning van CWI bij de ontwikkeling
van deze systemen en competentietestcentra.
17 Hoe zullen de 5 miljoen per jaar tot 2007 voor duale trajecten worden uitgegeven, zodat 4
de Lissabon doelstellingen gehaald kunnen worden?
Antwoord
Voor 2005 en 2006 zal het geld worden gebruikt om activiteiten van de programmalijn
"duale trajecten" van de projectdirectie leren & werken uit te voeren. Enerzijds gaat het dan
om financiering van communicatiemiddelen om het gebruik van duale trajecten te
stimuleren, anderzijds om subsidies aan partijen om te helpen hun samenwerking vorm te
geven/te organiseren zodat ze gezamenlijk tenminste 15.000 extra duale trajecten kunnen
realiseren.
Met de doelstelling van 15.000 extra duale trajecten zijn de Lissabon-doelstellingen nog
niet gerealiseerd, maar de bedoeling is om in de komende twee jaar een vliegwiel op gang
te brengen: partijen aanjagen en bij elkaar brengen, good practices verspreiden,
belemmeringen waar mogelijk weghalen of agenderen, zodat in 2010 wél de Lissabon-
doelstellingen bereikbaar zijn.
18 Hoe is de berekening van de terugontvangsten WIW voor 2005 tot stand is gekomen? Is het 5
juist dat de aanvankelijk gevonden dekking voor het amendement-Smilde en de motie-
Verhagen nu opnieuw aangewend kan worden?
Antwoord
De begrote terugontvangsten WIW zijn afgeleid uit de van gemeenten ontvangen
jaaropgaven WIW tot en met het verslagjaar 2003 - het laatste jaar voor de WIW. Op basis
van de reeds afgeronde vaststellingen blijkt dat er in 2005 meer van gemeenten
terugontvangen zal worden dan aanvankelijk was geraamd. Daarom zijn de
terugontvangsten WIW met 43 mln. opgehoogd. (Zie ook het antwoord op vraag 12).
19 Welke oorzaken liggen ten grondslag aan de stijging van de uitkeringslasten? Waardoor 6
geven de uitvoeringsgegevens in de Januarinota van het UWV aanleiding de REA-raming
met 8,4 miljoen te verhogen?
Antwoord
9
De REA raming van SZW is op de onderdelen trajecten, REA-uitkeringen, subsidies voor
werkgevers en subsidies en scholing voor arbeidsgehandicapten opwaarts bijgesteld op
basis van de cijfers die UWV in de januarinota presenteert. De lasten van de Wet REA
worden betaald uit het Reïntegratiefonds (Rf). Het Rf wordt gevoed uit de werkloosheids-
en arbeidsongeschiktheidsfondsen, waaronder het Arbeidsongeschiktheidsfonds
Jonggehandicapten (Afj). De mutatie van 8,4 mln. betreft het deel van de totale bijstelling
dat via het Afj gefinancierd wordt. Aan de bijstelling van 8,4 mln. liggen dus mutaties op
verschillende onderdelen van de Wet Rea aan ten grondslag.
20 Was de financiële afwikkeling van verplichtingen in het kader van de KOA-regeling niet 8
voorzien bij de WBK? Waarom niet?
Antwoord
Bij de voorbereiding van de Wet kinderopvang was geen apart bedrag gereserveerd voor de
financiële afwikkeling van de verplichtingen in het kader van de KOA-regeling omdat nog
geen zicht bestond op het bedrag dat daarmee gemoeid kon zijn. Inmiddels is op basis van
de financiële afwikkeling van de verplichtingen in het kader van de KOA-regeling over de
jaren t/m 2003 een inschatting mogelijk van het bedrag dat met de financiële afwikkeling
van de verplichtingen in het kader van de KOA-regeling in 2005 gemoeid zal zijn. Dit
bedrag van 10 mln. wordt bij gelegenheid van de 1e suppletore begroting uit de
eindejaarsmarge 2004 overgeheveld naar 2005.
21 Welke hogere ontvangsten dekken de verhoging van de uitgaven voor kinderopvang met 8
4 miljoen, als gevolg van het aantal kinderopvangplaatsen, af?
Antwoord
Dit betreft terugontvangsten op de financiële afwikkeling van de RKB-regeling. Deze
regeling was t/m 2003 van kracht. Een aantal gemeenten heeft gebruik gemaakt van de
mogelijkheid om deelname aan de regeling te verlengen tot 2004. De financiële afwikkeling
daarvan vindt in 2005 plaats.
22 Wat wordt met de tijdelijke verlenging van het RBK bereikt? Moet het geen RKB zijn, wat 8
staat voor buitenschoolse opvang?
Antwoord
Met de verlenging van (inderdaad) de RKB zijn gemeenten in de gelegenheid gesteld om
extra taakstelling voor 2003 uit de RKB in 2004 te realiseren wanneer er zicht bestaat op
het daadwerkelijk realiseren van die extra taakstelling voor 2003 in 2004. Doel van de
verlenging in 2004 van extra taakstelling voor 2003 van de RKB was het aanbod van
kinderopvangplaatsen door gemeenten zoveel mogelijk te waarborgen in het overgangsjaar
2004 naar de invoering van de Wet kinderopvang per 1 januari 2005.
23 Waarom kan er vanuit de arboconvenanten een herschikking plaatsvinden? 10
Antwoord
Alle uitgaven voor arboconvenanten waren in de begroting geraamd onder de programma-
c.q. subsidieuitgaven. De herschikkingen zijn nodig om daaruit gelden vrij te maken voor
noodzakelijk onderzoek en voorlichting dat samenhangt met de uitvoering van de
arboconvenanten. Voorts worden kosten gemaakt voor ondersteuning van de tot
standkoming en de uitvoering van de convenanten.
24 Hoe kunnen de lager dan verwachte realisatiecijfers in 2004 worden verklaard? Hebben 11
deze lagere realisatiecijfers ook gevolgen voor de jaren na 2005?
Antwoord
De lagere realisatiecijfers van de WBB worden waarschijnlijk veroorzaakt door de
prikkelwerking die van de WWB uitgaat en de conjuncturele ontwikkeling. In welke mate
deze factoren een rol hebben gespeeld is op dit moment moeilijk te zeggen. Hierover
kunnen pas gefundeerde uitspraken worden gedaan als het onderzoek naar de werking van
de WWB is afgerond. SZW zal in 2007 haar evaluatie afronden en publiceren.
De raming voor 2005 baseert zich op de (meest recente inzichten in de) realisatiecijfers
over 2004.
25 Kan een uitsplitsing met toelichting worden gegeven van de bijstellingen van het WWB- 11
budget die los staan van de bijstelling van de CPB-raming (uistel nieuw beleid,
10
remigratieregeling etc.)?
Antwoord
Bij de ontwerpbegroting 2005 bedroeg de budgetraming voor 2005 4,915 miljard. De
ramingsstand ultimo april 2005 van het WWB-budget bedraagt 4,551 miljard. De
verwachte verlaging bedraagt daarmee 364 miljoen. De raming van het macrobudget
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid