Ruimtelijke ordening beter, procedures sneller
Nieuwe rolverdeling tussen gemeenten en Provincie
Limburg schakelt over naar een andere rolverdeling en rolinvulling in
de ruimtelijke ordening, waardoor ontwikkelingsprocessen sneller en
beter worden. Voor initiatiefnamers van bouwprojecten, burgers en
ondernemers, betekent dit dat tal van bouwaanvragen sneller kunnen
worden afgehandeld. De veranderingen maken deel uit van de zogeheten
Heroriëntatie Ruimtelijke Ordening, een speerpunt in het beleid van
gedeputeerde Ger Driessen (Ruimte voor Limburg) in deze
coalitieperiode. De aanpak heeft brede steun onder gemeenten.
De nieuwe aanpak is geconcentreerd rond drie punten:
* Minder toetsen achteraf, meer meedenken vooraf;
* Gemeenten vrijlaten ten aanzien van lokale zaken;
* Actief samenwerken op belangrijke gemeentelijke projecten.
Ook de Provinciale (advies)commissie Gemeentelijke Plannen (PCGP)
krijgt in het licht van deze andere aanpak een andere rol en taak.
Minder toetsen achteraf, meer meedenken vooraf
De Provincie besteedt voortaan substantieel minder tijd aan het
toetsen van bestemmings¬plannen. Vanaf dit najaar komen er concrete
targets voor de afhandelingstermijn van bestemmingsplannen. Die
hanteert de Provincie Limburg nu ook al voor Verklaringen van geen
bezwaar (aanvragen volgens art.19 Wro). Bij de toetsing van
bestemmingsplannen zal de Provincie Limburg zich concentreren op
nieuwe ontwikkelingen en mogelijkheden die voor het provinciale beleid
relevant zijn. De voorschriften die betrekking hebben op beheers- en
gebruiks¬aspecten van bestaande situaties krijgen voortaan marginaal
aandacht, met uitzondering van bestemmingsplannen buitengebied.
Daardoor komt er meer ruimte voor een meedenkende en faciliterende
betrokkenheid in het voortraject, niet alleen op het gebied van
ruimtelijke ordening, maar ook rond bijvoorbeeld archeologie, flora en
fauna, luchtkwaliteit, externe veiligheid enzovoort. Dat kan beter
door bij de Provincie aanwezige gegevens vroegtijdig beschikbaar te
stellen en hierover oplossings¬gericht te adviseren in het belang van
ruimtelijke planvorming.
Gemeenten vrijlaten in lokale zaken
Ten aanzien van lokale zaken moeten gemeenten hun verantwoordelijkheid
nemen zonder betrokkenheid van de Provincie, vinden GS. Hiervoor heeft
de Provincie Limburg in 2004 al een grote stap gezet, onder andere
door het uitbreiden van de lijst van aanvragen die de gemeenten zelf
mogen afdoen, de art. 19,2-lijst. Aan die lijst worden opnieuw enkele
situaties toegevoegd, waarvoor de gemeente geen toestemming van de
Provincie nodig heeft. Het gaat daarbij om voorzieningen zoals
parkeerplaatsen, infrastructuur en groen die horen bij woningen,
kantoren, winkels enz., om wijzigingen van agrarisch gebruik naar
natuur en bos, om voorzieningen die passen binnen de beleidsregels
voor hagelnetten en teeltondersteunende voorzieningen en om
huisvesting die past binnen de beleidsnotitie Huisvesting Buitenlandse
Werknemers. De VROM-inspectie heeft met deze uitbreiding ingestemd.
Actief samenwerken op belangrijke gemeentelijke projecten
Om resultaatgerichter te werken, om gewenste ontwikkelingen
daadwerkelijk van de grond te krijgen, mikt de Provincie onder meer op
actieve samenwering tussen Provincie, gemeenten en marktpartijen op
belangrijke gemeentelijke projecten. De Provincie wil hiervoor in
eerste instantie per gemeente in gezamenlijk overleg één project
benoemen waar deze actieve samenwerking in de praktijk gebracht wordt.
Het gaat dan om middelgrote ruimtelijke projecten die op gemeentelijk
niveau belangrijk zijn, zoals dorps- of stadsuitbreidingen,
bedrijven¬terreinen, centrumplannen (vaak met nieuwe winkels, zorg- en
onderwijsinstellingen), recreatieobjecten, groene ontwikkelingen enz.
Doel is om deze projecten sneller en beter van de grond te krijgen
door professioneel en projectmatig (samen) te werken. De gemeente
heeft bij deze projecten in principe de projectleidersrol, maar de
Provincie werkt projectmatig en denkt proactief, integraal adviserend
en probleemoplossend mee. Deze samenwerking is niet vrijblijvend; de
betrokken partijen dragen medeverantwoordelijkheid en leveren
commitment om het gewenste resultaat binnen gestelde termijnen te
realiseren.
Adviescommissie
Ook de Provinciale (advies)Commissie Gemeentelijke Plannen (PCGP)
krijgt in het licht van deze andere aanpak een andere rol en taak. Tot
nu toe beoordeelt deze commissie gereedzijnde ruimtelijke plannen.
Doel is nu om de PCGP om te vormen tot een commissie die op passende
momenten in het planproces een actieve en ontwikkelingsgerichte
functie kan vervullen. Juist doordat in de PCGP drie overheidslagen en
verschillende sectoren zijn vertegenwoordigd, is een meer
probleemoplossende rol mogelijk. Ook deze verandering bevordert de
kwaliteitsverbetering en het verkorten van ruimtelijke procedures.
17-6-2005 11:17
Provincie Limburg