European Union

IP/05/733

Brussel, 15 juni 2005

Betere regelgeving: Commissie verscherpt regels voor effectbeoordelingen

Vandaag wenst de Europese Commissie nogmaals te beklemtonen dat zij gehecht is aan betere regelgeving. In dit verband heeft de Commissie haar richtsnoeren bijgewerkt met het oog op een betere beoordeling van het effect van haar voorstellen. Hoewel de Commissie haar geïntegreerde aanpak inzake effectbeoordeling niet loslaat, bevatten de herziene richtsnoeren duidelijker richtlijnen voor de aan de economie en het concurrentievermogen gerelateerde gebieden. Overeenkomstig de herziene richtsnoeren moet ook worden nagegaan of het Handvest van de grondrechten is nageleefd. Er wordt tevens aanvullend advies verstrekt over de wijze waarop rekening moet worden gehouden met de potentiële administratieve kosten die voor burgers, bedrijven en openbare instellingen voortvloeien uit het optreden op EU-niveau. Conform de nieuwe aanpak van de Commissie inzake betere regelgeving, wordt in de herziene richtsnoeren bepaald dat de diensten bij het uitstippelen van hun beleid ook moeten nagaan of er geen alternatieven zijn voor de `klassieke' regelgevingsinstrumenten. In het nieuwe document wordt tevens beklemtoond dat het belangrijk is het subsidiariteits- en het evenredigheidsbeginsel volledig in acht te nemen.

Voorzitter José Manuel Barroso verklaarde: "Deze Commissie is vastbesloten de bureaucratische rompslomp te verminderen en onnodige regelgeving te reduceren. Vandaag zet de Commissie een belangrijke stap op weg naar betere regelgeving zoals in maart werd beloofd."

Vice-voorzitter Günter Verheugen voegde daaraan toe: "Betere effectbeoordelingen zullen leiden tot meer coherentie, kwaliteit en zelfbeperking bij de werkzaamheden van de Commissie. Om beleidsmakers een solide basis te bieden willen wij kunnen uiteenzetten wat onze voorstellen in de praktijk betekenen."

Bij de aanpak van de Commissie inzake effectbeoordeling ligt de nadruk op de volgende aspecten:


1. analyse van de kwestie/het probleem, wat zijn de oorzaken daarvan, wie is daarbij betrokken, is het EU-niveau het passende niveau om de kwestie/het probleem aan te pakken (overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel);


2. vaststelling van een aantal hoofddoelstellingen voor de aanpak van het probleem; ervoor zorgen dat deze hoofddoelstellingen stroken met andere beleidslijnen en strategieën van de EU zoals duurzame ontwikkeling en de Lissabon-strategie;


3. onderzoek van de mogelijke beleidsopties ter verwezenlijking van de doelstellingen, met dien verstande dat altijd de mogelijkheid moet worden overwogen om op EU-niveau geen maatregelen te nemen en dat alternatieven voor regelgeving moeten worden onderzocht;


4. beoordeling van de bedoelde en onbedoelde mogelijke effecten van de geselecteerde beleidsopties vanuit het oogpunt van de sociale en economische dimensie en het milieu; er moet ook rekening worden gehouden met effecten die buiten de werkingssfeer van de EU vallen;


5. in het licht van de effectbeoordeling moeten de opties dan worden vergeleken en moet worden nagegaan of zij kunnen worden gerangschikt en of er moet worden gekozen voor een bepaalde optie;


6. de herziene richtsnoeren voorzien ook voor het eerst in een procedure voor het opstellen van een effectbeoordelingsverslag in de gevallen waarin - mogelijk als gevolg van de effectbeoordeling - wordt besloten het voorstel af te blazen;


7. gedurende het gehele effectbeoordelingsproces moet er intensief overleg zijn tussen de diensten van de Commissie om ervoor te zorgen dat met alle relevante factoren rekening wordt gehouden. Ook de verplichting om de belanghebbenden te raadplegen draagt ertoe bij dat een volledig beeld wordt verkregen van de mogelijke gevolgen van het optreden.

Momenteel zijn effectbeoordelingen voorgeschreven voor belangrijke wetgevings- en beleidsvoorstellen die in het jaarlijkse werkprogramma van de Commissie worden gepresenteerd. Sinds 2003 zijn ongeveer 70 effectbeoordelingen opgesteld, die voor het publiek beschikbaar zijn op de pagina van de Commissie betreffende effectbeoordelingen (zie website Europa):

http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/impact/index_en.htm