Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der
Staten-Generaal
Postbus 20018
2500 EA Den Haag
Datum Uw brief Ons kenmerk
(Kenmerk)
Fin 2004-458 M
Onderwerp
Evaluatie Regeling Bijzondere Financiering
In het kader van de vijfjaarlijkse
evaluatiecyclus van overheidsregelingen en
programma's heeft het onafhankelijke bureau
Ecorys in opdracht van de Ministeries van
Economische Zaken en van Financiën een evaluatie
uitgevoerd van de regeling Bijzondere
Financiering (RBF). Mede namens de
Staatssecretaris van Economische Zaken doe ik u
hierbij de bevindingen van deze evaluatie
toekomen.
Evaluatie Regeling BF
De RBF, oorspronkelijk stammend uit de periode
van wederopbouw na de Tweede Wereldoorlog, heeft
als doelstelling het verhelpen van knelpunten in
het aanbod van risicodragend vermogen op de
kapitaalmarkt aan in de kern gezonde, goed
geleide Nederlandse ondernemingen. Onder de RBF
worden door de NIB Capital Bank N.V. kredieten
verstrekt welke door het ministerie van
Financiën gedeeltelijk worden gegarandeerd. Het
betreft hoofdzakelijk zogenaamde AA-kredieten
met een 90% staatsgarantie.
De achtergestelde kredieten dienen ten minste ¤
1 mln en ten hoogste ¤ 23 mln te bedragen. Voor
garantiestellingen onder de RBF is jaarlijks ¤
80 mln beschikbaar.
Ecorys komt tot drie hoofdconclusies ten aanzien
van de RBF. Deze conclusies dienen tegen de
achtergrond van het - bijgevoegde - rapport
gelezen te worden.
· De RBF als overheidsregeling is in de
meeste gevallen beperkt additioneel ten opzichte
van alternatieve mogelijke financieringsbronnen
of ten opzichte van de situatie zonder
financiering.
· Het knelpunt in de markt blijkt toch
het meest duidelijk voor het middenbedrijf, dat
behoefte heeft aan kredieten tussen de ¤ 1 mln.
en ¤ 5 mln.
· Ondanks de algemene tevredenheid over
het uitvoeringsproces is NIB Capital Bank N.V.
minder geschikt gebleken om als uitvoerder de
potentiële doelgroep te kunnen bereiken.
Ecorys stelt op grond van de conclusies voor om
de RBF ingrijpend aan te passen of te vervangen
door een andere regeling om zo de doelgroep met
een financieringsbehoefte van ¤ 1 - 5 mln beter
te kunnen bereiken. Daarnaast zou er meer
bekendheid aan de regeling moeten worden gegeven
en zou het proces efficiënter moeten worden
ingericht door minder directe betrokkenheid van
de ministeries. Daarbij wordt verwezen naar het
Besluit Borgstelling MKB-Kredieten (BBMKB), die
voorziet in kredietbehoefte onder ¤ 1 mln en is
ondergebracht bij Senter (de BBMKB wordt dit
jaar geëvalueerd).
Op grond van de conclusies en aanbevelingen uit
het onderzoeksrapport heeft het ministerie van
Economische Zaken het initiatief genomen tot een
beperkt marktonderzoek onder kredietverlenende
instellingen. Hierin werd de behoefte naar
gedeeltelijk door de overheid gegarandeerde
financiering in de (semi) risicodragende sfeer
in het segment van ¤ 1 mln - ¤ 5 mln
onderstreept. Tevens is getoetst of met een
garantiefaciliteit in de orde van grootte van ¤
80 mln een substantiële bijdrage geleverd kan
worden aan de behoefte van het MKB naar krediet
van deze omvang.
Conclusie
De Staatssecretaris van Economische Zaken en
ondergetekende kunnen ons op hoofdlijnen vinden
in de aanbevelingen van Ecorys. Op basis daarvan
is besloten om de RBF in de huidige vorm niet
voort te zetten. In concreto houdt dit in dat de
mogelijkheid om via NIB Capital Bank N.V.
(achtergesteld) krediet onder staatsgarantie op
basis van de regeling BF te verkrijgen zal
worden beëindigd per 31 december 2005 en dat in
het kader van deze beëindiging het
garantie-obligo voor 2005 zal worden verlaagd
van ¤ 80 mln tot ¤ 50 mln. De budgettaire
gevolgen van de beëindiging van de RBF, die
overigens beperkt zijn, zullen worden verwerkt
in de ontwerpbegroting 2006.
De Staatssecretaris van Economische Zaken is
voornemens om ten aanzien van het knelpunt in de
(semi) risicodragende financiering in het
segment van ¤ 1 mln. - ¤ 5 mln. een oplossing te
vinden. Hierop wordt ingegaan in de brief aan u
van de bewindslieden van Economische Zaken d.d.
30 mei 2005 inzake de herijking van het
financieel instrumentarium voor ondernemingen.
De minister van Financiën,
G. Zalm
Bijlage:
· Evaluatierapport Regeling Bijzondere
Financiering
Ministerie van Financiën