Ministerie van Justitie
Persbericht ministerraad
27 mei 2005
KABINET: VERPLICHT OUDERSCHAPSPLAN BIJ ECHTSCHEIDING
De ministerraad heeft op voorstel van minister Donner van Justitie
ingestemd met toezending aan de Tweede Kamer van een wetsvoorstel dat
ouders verplicht afspraken te maken over verzorging en opvoeding van hun
kinderen als zij gaan scheiden. De afspraken worden in een zogeheten
ouderschapsplan vastgelegd. Het kabinet gaat ervan uit dat beide ouders na
de scheiding gezamenlijk verantwoordelijk blijven voor de kinderen. Als zij
samen het gezag houden dan zijn goede, controleerbare afspraken belangrijk
om problemen in de toekomst te voorkomen. Bij het opstellen van het
ouderschapsplan kan een mediator behulpzaam zijn.
Het ouderschapsplan geeft tevens invulling aan de verplichting van de ouder
om de ontwikkeling van de band van zijn minderjarig kind met de andere
ouder te bevorderen. Het is immers in het belang van het kind dat het
contact heeft met beide ouders. Het kabinet stelt voor dat ook de ouder
zonder ouderlijk gezag verplicht omgang heeft met zijn kind. Dit is in lijn
met het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en fundamentele
vrijheden alsmede het Verdrag inzake de rechten van het kind. Beide
verdragen roepen de overheid op te bevorderen dat een kind contact heeft
met zijn ouders. Het ouderschapsplan maakt onderdeel uit van het verzoek
tot echtscheiding.
Als ouders ruzie maken over hun scheiding kan de rechter ze naar een
bemiddelaar verwijzen. Dit gebeurt slechts als hij voor de betrokken
partijen mogelijkheden ziet om tot afspraken te komen. Deze ontwikkeling
past in het beleid van het kabinet om in die gevallen waarin mediation
kansrijk is, er voor te zorgen dat het ook wordt gebruik als methode om een
conflict op te lossen. Niet alle ouders zijn in staat afspraken te maken
over hun scheiding of om conflicten die na de scheiding ontstaan, op te
lossen. Hulp van derden is dan gewenst. Dat kan in de vorm van mediation
waarmee al eerder ervaring is opgedaan. Uit resultaten van experimenten bij
scheidings- en omgangsbemiddeling is gebleken dat bemiddeling een positieve
invloed heeft op zowel de afhandeling van de scheiding als de oplossing van
een conflict over de omgang met de kinderen.
De kosten voor de echtgenoten zijn bij verwijzing door de rechter hetzelfde
als wanneer zij zelf een mediator inschakelen. Minder draagkrachtigen
zullen een eigen bijdrage moeten betalen die wordt vastgesteld volgens de
Wet op de rechtsbijstand. Echtgenoten kunnen na verwijzing door de rechter,
ongeacht hun inkomen, aanspraak maken op 200 euro als tegemoetkoming in de
kosten. Deze regeling geldt voor een periode van maximaal vijf jaar.
Het wetsvoorstel maakt ook een einde aan de 'flitsscheiding'. Het is niet
langer mogelijk een huwelijk via de burgerlijke stand om te zetten in een
geregistreerd partnerschap dat vervolgens buiten de rechter om kan worden
beëindigd. De procedure levert in de praktijk grote problemen op omdat in
het buitenland deze 'echtscheiding' niet wordt erkend.
RVD, 27.05.2005
Ministerie van Algemene Zaken