European Union

SN 8816/05 (Presse 111) 1

RAAD VAN
DE EUROPESE UNIE
NL
SN 8816/05 (Presse 111)
(OR. fr)
PERSMEDEDELING
2659e zitting van de Raad
Algemene Zaken en Externe Betrekkingen
Algemene Zaken
Brussel, 23 mei 2005
Voorzitter de heer Jean ASSELBORN
Vice-minister-president, minister van Buitenlandse Zaken en Immigratie van Luxemburg

* Voor de 2660e zitting van de Raad Externe Betrekkingen is er een aparte mededeling aan de pers (8817/05)
23.V.2005
SN 8816/05 (Presse 111) 2
NL
Voornaamste resultaten van de Raadszitting
De Raad heeft nota genomen van een ontwerp van geannoteerde agenda voor de bijeenkomst van de Europese Raad die op 16 en 17 juni a.s. te Brussel zal plaatsvinden. De ministers hebben zich, tijdens een informele vergadering aan de vooravond van de zitting, met name gebogen over een door het voorzitterschap voorgelegde tekst met het oog op de voorbereiding van een akkoord van de Europese Raad over het EU-begrotingskader voor de periode 2007-2013. Voor het eerst tijdens de onderhandelingen bevat de tekst indicatieve bedragen per uitgavenrubriek en wordt een oplossing geschetst voor het vraagstuk van de eigen middelen van de EU. Tevens bevat hij aanpassingen in het gedeelte betreffende het cohesiebeleid, teneinde rekening te houden met de door de lidstaten geformuleerde standpunten. 23.V.2005

1 Wanneer de Raad verklaringen, conclusies of resoluties heeft aangenomen, wordt dat in de titel van het betrokken punt vermeld. De aangenomen teksten staan tussen aanhalingstekens. De documenten waarvan het nummer in de tekst wordt genoemd, staan op de internetsite van de Raad http://ue.eu.int.
Besluiten ten aanzien waarvan verklaringen voor de Raadsnotulen zijn afgelegd die beschikbaar zijn voor het publiek, zijn aangegeven met een asterisk; de tekst van de verklaringen staat op de bovengenoemde internetsite van de Raad en is ook verkrijgbaar bij de Persdienst. SN 8816/05 (Presse 111) 3
NL
INHOUD1
DEELNEMERS ............................................................................................................................ 5

BESPROKEN PUNTEN
VOORBEREIDING VAN DE EUROPESE RAAD VAN JUNI...................................................... 7

IN DE MARGE VAN DE RAAD................................................................................................... 8


- - Informele ministeriële vergadering over het EU-begrotingskader voor 2007-2013 ............... 8 ANDERE GOEDGEKEURDE PUNTEN
EXTERNE BETREKKINGEN

- Top EU/Verenigde Staten.................................................................................................................................9
- Latijns Amerika - ministeriële bijeenkomsten.....................................................................................................9
- Libanon - handelsovereenkomst - uitbreiding van de EU..................................................................................10 EUROPEES VEILIGHEIDS- EN DEFENSIEBELEID

- Militaire vermogens - Crisisbeheersing - Bestrijding van terrorisme .................................................................10 ONTWIKKELINGSSAMENWERKING

- ACS-landen - Europees Ontwikkelingsfonds....................................................................................................11 HANDELSBELEID

- Antidumping - Oekraïne - siliciumcarbide........................................................................................................12
- Antidumping - China - magnesiumoxide..........................................................................................................12 ALGEMENE ZAKEN

- Activiteiten van de Raad.................................................................................................................................12 23.V.2005
SN 8816/05 (Presse 111) 4
NL
ATOOMVRAAGSTUKKEN

- Nucleaire ongevallen - Verdragen van de Internationale Organisatie voor Atoomenergie * ...............................13 DOUANE-UNIE

- Geautomatiseerde aangiften van douanevervoer ...............................................................................................13 TRANSPARANTIE

- Toegang van het publiek tot documenten van de Raad......................................................................................14 VIA DE SCHRIFTELIJKE PROCEDURE GENOMEN BESLUITEN

- Europese Centrale Bank - benoeming van een lid van de directie......................................................................15 23.V.2005
SN 8816/05 (Presse 111) 5
NL
DEELNEMERS
De regeringen van de lidstaten en de Europese Commissie waren als volgt vertegenwoordigd: België:
de heer Karel DE GUCHT minister van Buitenlandse Zaken de heer Didier DONFUT staatssecretaris voor Europese Zaken, toegevoegd aan de minister van Buitenlandse Zaken
Tsjechische Republiek
de heer Cyril SVOBODA minister van Buitenlandse Zaken de heer Vladimir MÜLLER vice-minister van Buitenlandse Zaken, belast met EUzaken Denemarken:
de heer Carsten SONDERGAARD staatssecretaris
Duitsland:
de heer Klaus SCHARIOTH staatssecretaris van Buitenlandse Zaken Estland:
de heer Urmas PAET minister van Buitenlandse Zaken Griekenland:
de heer Yoannis VALINAKIS staatssecretaris van Buitenlandse Zaken de heer Evripidis STYLIANIDIS staatssecretaris van Buitenlandse Zaken Spanje:
de heer Alberto NAVARRO GONZÁLEZ staatssecretaris voor de Europese Unie Frankrijk:
de heer Michel BARNIER minister van Buitenlandse Zaken mevrouw Claude HAIGNERÉ toegevoegd minister van Europese Zaken, ministerie van Buitenlandse Zaken
Ierland:
de heer Dermot AHERN T.D. minister van Buitenlandse Zaken de heer Conor LENIHAN onderminister, ministerie van Buitenlandse Zaken (belast met Ontwikkelingshulp en Mensenrechten)
Italië:
de heer Gianfranco FINI vice-minister-president en minister van Buitenlandse Zaken
Cyprus
de heer George IACOVOU minister van Buitenlandse Zaken Letland:
de heer Normans PENKE staatssecretaris, ministerie van Buitenlandse Zaken Litouwen:
de heer Antanas VALIONIS minister van Buitenlandse Zaken Luxemburg:
de heer Jean ASSELBORN vice-minister-president, minister van Buitenlandse Zaken en Immigratie
de heer Nicolas SCHMIT gedelegeerd minister van Buitenlandse Zaken en Immigratie
Hongarije
de heer Ferenc SOMOGYI minister van Buitenlandse Zaken de heer Etele BARÁTH minister zonder portefeuille, belast met Europese Zaken 23.V.2005
SN 8816/05 (Presse 111) 6
NL
Malta:
de heer Michael FRENDO minister van Buitenlandse Zaken Nederland:
de heer Bernard R. BOT minister van Buitenlandse Zaken de heer Atzo NICOLAÏ minister voor Europese Zaken
Oostenrijk:
mevrouw Ursula PLASSNIK minister van Buitenlandse Zaken Polen:
de heer Jan TRUSZCZYNSKI staatssecretaris, ministerie van Buitenlandse Zaken de heer Jaroslaw PIETRAS staatssecretaris, Secretariaat van het Comité voor Europese Integratie
Portugal:
de heer Diogo FREITAS DO AMARAL minister van staat, minister van Buitenlandse Zaken de heer Joao GOMES CRAVINHO staatssecretaris van Buitenlandse Zaken en Samenwerking de heer Fernando NEVES staatssecretaris van Europese Zaken Slovenië:
de heer Dimitrij RUPEL minister van Buitenlandse Zaken Slowakije:
de heer Eduard KUKAN minister van Buitenlandse Zaken de heer József BERÉNYI staatssecretaris van Buitenlandse Zaken Finland:
de heer Erkki TUOMIOJA minister van Buitenlandse Zaken Zweden:
mevrouw Laila FREIVALDS minister van Buitenlandse Zaken de heer Lars DANIELSSON staatssecretaris toegevoegd aan de eerste minister Verenigd Koninkrijk:
de heer Jack STRAW minister van Buitenlandse Zaken en Gemenebestzaken Bulgarije:
de heer Solomon PASSY minister van Buitenlandse Zaken mevrouw Meglena KUNEVA minister voor Europese Zaken Roemenië:
de heer Mihai-Razvan UNGUREANU minister van Buitenlandse Zaken Commissie:
mevrouw Margot WALLSTRÖM vice-voorzitter
Secretariaat-generaal van de Raad
de heer Javier SOLANA secretaris-generaal van de Raad van de Europese Unie/hoge vertegenwoordiger GBVB
23.V.2005
SN 8816/05 (Presse 111) 7
NL
BESPROKEN PUNTEN
VOORBEREIDING VAN DE EUROPESE RAAD VAN JUNI
De Raad heeft zich gebogen over een ontwerp van geannoteerde agenda dat door het voorzitterschap is opgesteld voor de bijeenkomst van de Europese Raad die op 16 en 17 juni a.s. te Brussel zal plaatsvinden. (8768/05)
In dit document worden de voornaamste te behandelen punten genoemd, namelijk:
* Financieel kader voor de EU-begroting voor de periode 2007-2013; Stabiliteits -en groeipact; strategie voor economische hervormingen; duurzame ontwikkeling;

* Justitie en binnenlandse zaken, met name terrorisme;
* Uitbreiding van de EU;

* Externe betrekkingen.
De Raad zal de bijeenkomst tijdens zijn zitting op 13 en 14 juni nader voorbereiden. In de tussentijd zullen de verschillende Raadsformaties de hen betreffende punten bespreken en het voorzitterschap zal zich op deze besprekingen baseren wanneer het ontwerp-conclusies van de Europese Raad voorlegt.
23.V.2005
SN 8816/05 (Presse 111) 8
NL
IN DE MARGE VAN DE RAAD

- - Informele ministeriële vergadering over het EU-begrotingskader voor 2007-2013 Tijdens een op 22 mei gehouden informele vergadering ("conclaaf") hebben de ministers van gedachten gewisseld over een herziene versie van het onderhandelingspakket ("negotiating box") dat door het voorzitterschap is opgesteld ten behoeve van de voorbereiding van het financieel kader voor de EU-begroting 2007-2013 (9065/05).
Voor het eerst tijdens de onderhandelingen bevat de tekst indicatieve bedragen per uitgavenrubriek en wordt een oplossing geschetst voor het vraagstuk van de eigen middelen van de EU. Tevens omvat hij aanpassingen in het gedeelte betreffende het cohesiebeleid, teneinde rekening te houden met de door de lidstaten geformuleerde standpunten. Het streven van het voorzitterschap is de Europese Raad in staat te stellen tijdens zijn bijeenkomst op 16 en 17 juni 2005 aanstaande een politiek akkoord te bereiken. Daartoe wil het voorzitterschap het onderhandelingskader een laatste maal aanpassen in het licht van bilaterale gesprekken die tussen 30 mei en 9 juni zullen worden gevoerd.
23.V.2005
SN 8816/05 (Presse 111) 9
NL
ANDERE GOEDGEKEURDE PUNTEN
EXTERNE BETREKKINGEN
Top EU/Verenigde Staten
De Raad heeft nota genomen van de stand van voorbereiding van de top EU/Verenigde Staten die voor 20 juni a.s. te Washington is gepland.
De vorige jaarlijkse top vond in juni 2004 plaats in Dromoland (Ierland). Latijns Amerika - ministeriële bijeenkomsten
De Raad heeft nota genomen van de voorbereiding van de ministeriële bijeenkomsten van de EU met haar verschillende Latijns-Amerikaanse partners, die zullen plaatsvinden te Luxemburg:
* EU - Groep van Rio: 27 mei

* EU - Mercosur: 26 mei

* EU - Andesgemeenschap: 26 mei

* EU - Centraal-Amerika: 26 mei

* Associatieraad EU-Chili: 26 mei

* Gezamenlijke Raad EU-Mexico: 26 mei
Tevens heeft de Raad het standpunt vastgesteld dat de Europese Unie zal innemen tijdens de 2e zitting van de Assosiatieraad EU-Chili. Tot de agendapunten voor deze zitting behoren de inwerkingtreding van de associatieovereenkomst EU-Chili en van het protocol houdende aanpassing van deze overeenkomst naar aanleiding van de uitbreiding van de EU, samenwerking, handelsvraagstukken en luchtvervoer.
23.V.2005
SN 8816/05 (Presse 111) 10
NL
Libanon - handelsovereenkomst - uitbreiding van de EU De Raad heeft een besluit aangenomen betreffende de ondertekening en de voorlopige toepassing van een protocol bij de interim-handelsovereenkomst met Libanon in verband met de toetreding tot de EU van de tien nieuwe lidstaten (8328/05).
EUROPEES VEILIGHEIDS- EN DEFENSIEBELEID
Militaire vermogens - Crisisbeheersing - Bestrijding van terrorisme De Raad heeft

* een behoeftencatalogus op het gebied van de militaire vermogens van de EU goedgekeurd;
* een evaluatie van het Europees vermogensactieplan goedgekeurd;
* aanbevelingen goedgekeurd inzake de bespoediging van het plannings- en besluitvormingsproces voor de snelle-reactieoperaties van de EU;
* een rapport bekrachtigd over de uitvoering van het conceptueel kader inzake de EVDBdimensie bij terrorismebestrijding;

* nota genomen van een algemeen document over de gedragsnormen voor alle personeelscategorieën die bij EVDB-operaties betrokken zijn;
* een modelovereenkomst aangenomen als onderhandelingsmandaat voor het voorzitterschap, bijgestaan door de secretaris-generaal/hoge vertegenwoordiger, teneinde met de betrokken derde landen overeenkomsten te sluiten over de status van een door de EU geleide troepenmacht in het kader van toekomstige militaire crisisbeheersingsoperaties van de EU. Deze punten zijn opgenomen in de conclusies over het EVDB in de persmededeling "Externe Betrekkingen (8817/05).
23.V.2005
SN 8816/05 (Presse 111) 11
NL
ONTWIKKELINGSSAMENWERKING
ACS-landen - Europees Ontwikkelingsfonds
De Raad heeft de volgende conclusies aangenomen:
"Gememoreerd zij dat de Raad, toen het bedrag van de middelen voor het 9e EOF in december 1999 op 13,8 miljard euro werd vastgesteld, overwoog 1 miljard euro ("het voorwaardelijk bedrag van 1 miljard euro") vrij te maken in het licht van een in 2004 door de Raad te verrichten evaluatie van de resultaten van het EOF. De Raad verklaarde dat bij de evaluatie met name rekening moest worden gehouden met de hoogte van de betalingsverplichtingen en betalingen en de te vervullen behoeften vóór de inwerkingtreding van het tweede financieel protocol bij de Overeenkomst van Cotonou (14084/99). Voorts zij eraan herinnerd dat de Raad in maart 2004 concludeerde dat de beoordeling van de resultaten informatie zou opleveren over effect en evaluatie, en over de resultaten van de project-portefeuille (7300/04). In februari 2005 heeft de Commissie een mededeling naar de Raad gezonden over de evaluatie van de resultaten van het EOF en met voorstellen voor de vrijmaking van het voorwaardelijke bedrag van 1 miljard euro (6589/05 + ADD 1).
Na bestudering van de mededeling constateert de Raad met voldoening dat de resultaten van het EOF wat betalingsverplichtingen en betalingen betreft gedurende de afgelopen vijf jaar aanmerkelijk zijn verbeterd. Het verheugt de Raad dat de door de Commissie sinds 2000 doorgevoerde hervormingen hun vruchten beginnen af te werpen op het stuk van kwaliteit en doeltreffendheid van de externe bijstand van de Gemeenschap.
De Raad is verheugd over deze vooruitgang, die moet worden voortgezet. De Raad neemt er evenwel nota van dat de evaluatie van de resultaten zélf niet volledig aan de door de Raad vastgelegde criteria voldoet. De Raad zou met name prijs stellen op meer analyse van het effect van het EOF vanuit het oogpunt van de voornaamste strategische indicatoren, gezien het feit dat het EOF in veel ACS-landen het grootste programma voor externe bijstand is. De Raad hecht groot belang aan verdere verbetering van de doeltreffendheid van ontwikkelingssamenwerking. Hij memoreert zijn tijdens de RAZEB van 23 november 2004 aangenomen conclusies inzake de doeltreffendheid van de externe bijstand van de Gemeenschap en de verbintenissen die zijn aangegaan tijdens het tweede forum op hoog niveau inzake de doeltreffendheid van ontwikkelingshulp op 2 maart 2005 in Parijs, en neemt nota van de bereidheid van de Commissie haar werkzaamheden verder toe te spitsen, met name ten aanzien van kwaliteit, effect en resultaten van het optreden van de Gemeenschap.
23.V.2005
SN 8816/05 (Presse 111) 12
NL
Met deze punten is rekening gehouden in de richtsnoeren voor de operationele evaluatie van 2005. Zij moeten worden verfijnd met het oog op de eindevaluatie in 2006 en de programmeringsperiode die volgt op het 9e EOF, zodat kwaliteit en effect van de communautaire bijstand beter kunnen worden beoordeeld. Het Comité van het EOF zal de richtsnoeren voor de eindevaluatie van 2006 bespreken.
Voortbouwend op de beste praktijken op het gebied van ontwikkeling moet bijzondere aandacht worden besteed aan de vaststelling van en het toezicht op prestatie-indicatoren die gericht zijn op resultaten, allereerst met betrekking tot de verwezenlijking van de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling. Ook moet rekening worden gehouden met een analyse van de uitvoering van de verklaring over het ontwikkelingsbeleid en van de resultaten afgezet tegen de doeltreffendheidsindicatoren van Parijs per land en regio.
De Raad neemt nota van de prognose van de Commissie, namelijk dat het 9e EOF, met inbegrip van de uit de vorige EOF's overgedragen saldi, uiterlijk eind 2007 volledig zal zijn vastgelegd. De Raad is het erover eens dat verdere verbetering van de doeltreffendheid een hoofddoelstelling dient te zijn in het kader van het meerjarig financieel samenwerkingsverband van de herziene Overeenkomst van Cotonou.
In het licht van het bovenstaande is de Raad derhalve van oordeel dat de vrijgave van het "voorwaardelijk bedrag van 1 miljard euro", zoals voorgesteld door de Commissie, gerechtvaardigd is. De vrijgave van het "voorwaardelijk bedrag van 1 miljard euro" zal plaatsvinden overeenkomstig het akkoord tussen de Raad en de Commissie over het gebruik van deze middelen." HANDELSBELEID
Antidumping - Oekraïne - siliciumcarbide
De Raad heeft een verordening vastgesteld tot beëindiging van de gedeeltelijke tussentijdse herzieningsprocedure betreffende de antidumpingmaatregelen ten aanzien van siliciumcarbide uit Oekraïne (8473/05).
Antidumping - China - magnesiumoxide
De Raad heeft een verordening vastgesteld tot instelling van een definitief antidumpingrecht op magnesiumoxide uit de Volksrepubliek China (8180/05). ALGEMENE ZAKEN
Activiteiten van de Raad
De Raad heeft nota genomen van een verslag over de besprekingen in de verschillende Raadsformaties (8960/05).
23.V.2005
SN 8816/05 (Presse 111) 13
NL
ATOOMVRAAGSTUKKEN
Nucleaire ongevallen - Verdragen van de Internationale Organisatie voor Atoomenergie * De Raad heeft besluiten aangenomen houdende goedkeuring van de sluiting door de Gemeenschap van twee verdragen van de Internationale Organisatie voor Atoomenergie (IAEA): het Verdrag inzake de vroegtijdige kennisgeving van een nucleair ongeval en het Verdrag inzake de verlening van bijstand in het geval van een nucleair ongeval of een calamiteit met radioactieve stoffen (8283/05 en 8284/05).
Het Verdrag inzake de vroegtijdige kennisgeving van een nucleair ongeval strekt tot versterking van de internationale samenwerking door ervoor te zorgen dat informatie over nucleaire ongevallen zo snel mogelijk wordt meegedeeld aan de staten die daardoor fysiek worden of kunnen worden getroffen, teneinde de grensoverschrijdende stralingsgevolgen tot een minimum te kunnen beperken.
Bij het Verdrag inzake de verlening van bijstand in het geval van een nucleair ongeval wordt een kader ingevoerd voor samenwerking tussen de staten die partij zijn bij het verdrag en de IAEA, ten behoeve van snelle bijstand in het geval van een nucleair ongeval of een calamiteit met radioactieve stoffen, teneinde de gevolgen ervan te kunnen beperken. De twee verdragen zijn door de Algemene Conferentie van de IAEA in 1986 aangenomen en door de Gemeenschap in december 1987 gesloten. Gezien de ontwikkelingen die zich sindsdien hebben voorgedaan, met name de start door de EU van een versterkte samenwerking bij bijstandsinterventies in het kader van civiele bescherming, is het noodzakelijk nieuwe besluiten vast te stellen houdende goedkeuring van de sluiting van de verdragen. DOUANE-UNIE
Geautomatiseerde aangiften van douanevervoer
De Raad heeft een verordening vastgesteld die voorschrijft dat aangiften van douanevervoer in de Gemeenschap met ingang van 1 juli 2005 met behulp van systemen voor automatische gegevensverwerking worden ingediend (7882/05).
De douaneautoriteiten van de lidstaten mogen echter tot eind 2006 schriftelijke aangiften van douanevervoer aanvaarden.
Het geautomatiseerde communautaire douanevervoersysteem is sinds 1 juli 2003 operationeel. De verordening houdt een wijziging in van de toepassingsbepalingen van het communautair douanewetboek. 23.V.2005
SN 8816/05 (Presse 111) 14
NL
TRANSPARANTIE
Toegang van het publiek tot documenten van de Raad De Raad heeft zijn jaarverslag aangenomen over de uitvoering in 2004 van Verordening (EG) nr. 1049/2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten van de Europese instellingen (8896/05 + COR 1).
Uit het verslag blijkt onder meer dat:

* bijna 60% van de in 2004 geproduceerde Raadsdocumenten (59,4%), ofwel 68.966 van de 116.181 documenten die in het register zijn opgenomen (http//register.consilium.eu.int), onmiddellijk na verspreiding rechtstreeks ter beschikking van het publiek is gesteld.
* het register in februari 2005 583.713 documenten bevatte, waarvan er 359.633 (61,6% van de opgenomen documenten) openbaar waren, d.w.z. van het register kunnen worden gedownload of op verzoek beschikbaar zijn.

* in 2004 295.002 verschillende gebruikers (tegen 181.317 in 2003) via internet het openbaar register van de Raad hebben bezocht. Het aantal gebruikers van het register is dus in één jaar gestegen met 62,7%, terwijl het totale aantal bezoeken gestegen is met 19,2% (919.584 bezoeken in 2004 tegen 768.725 in 2003); dit komt neer op meer dan 2500 bezoeken per dag.
* in de loop van 2004 bij de Raad 12.907 documenten zijn opgevraagd middels
2.160 verzoeken om toegang van het publiek en dat hij tot 85,7% van de opgevraagde documenten volledige of gedeeltelijke toegang heeft verleend. In het verslag wordt ingegaan op de markante feiten in het derde jaar van uitvoering van de verordening, de klachten die bij de Europese ombudsman zijn ingediend, de arresten van de communautaire gerechtelijke instanties ter uitvoering van Verordening (EG) nr. 1049/2001 en de zaken voor het Gerecht van eerste aanleg die betrekking hebben op de toegang tot ducmenten van de Raad.
Voorts staan in het verslag de reglementaire, administratieve en praktische aanpassingen vermeld die de Raad heeft doorgevoerd om zich aan de verordening te conformeren. Tot slot wordt in het verslag verklaard dat, wat de Raad betreft, de door de Verdragen en in Verordening nr. 1049/2001 gestelde doelen in 2004 zijn bereikt. 23.V.2005
SN 8816/05 (Presse 111) 15
NL
VIA DE SCHRIFTELIJKE PROCEDURE GENOMEN BESLUITEN
Europese Centrale Bank - benoeming van een lid van de directie De staatshoofden en regeringsleiders van de lidstaten die de euro als munt hebben, hebben op 20 mei via de schriftelijke procedure ingestemd met het besluit tot benoeming van de heer Lorenzo BINI SMAGHI tot lid van de directie van de Europese Centrale Bank voor een tijdvak van acht jaar met ingang van 1 juni 2005, ter vervanging van de heer Tommaso Padoa-Schioppa, wiens mandaat op 31 mei verstrijkt.

We t s t r a a t 1 7 5 B - 1 0 4 8 B R U S S E L T e l . : + 3 2 ( 0 ) 2 2 8 5 8 2 3 9 / 6 3 1 9 F a x : + 3 2 ( 0 ) 2 2 8 5 8 0 2 6 press.office@consilium.eu.int http://ue.eu.int/Newsroom