Contactpersoon
-
Datum
19 mei 2005
Ons kenmerk
DGW/ CF-2005/671
Doorkiesnummer
-
Bijlage(n)
1
Uw kenmerk
-
Onderwerp
Water in Beeld 2005
Geachte voorzitter,
Hierbij doe ik u de jaarlijkse voortgangsrapportage over het waterbeheer in
Nederland Water in Beeld 2005 toekomen. De rapportage is goedgekeurd door
de gezamenlijke partners in het waterbeheerder, zoals vertegenwoordigd in
het Landelijk Bestuurlijk Overleg Water (LBOW). De onafhankelijke
Adviescommissie Water onder voorzitterschap van Zijne Koninklijke Hoogheid
de Prins van Oranje heeft over Water in Beeld 2005 advies aan mij
uitgebracht. Op de belangrijkste conclusies in de voortgangsrapportage en
het advies van de ACW ga ik hieronder in.
In het algemeen blijkt uit Water in Beeld 2005 dat de komende jaren een
aanzienlijke inspanning nodig is door alle partners in het waterbeheer om
de doelstellingen op het gebied van veiligheid, waterkwantiteit en
waterkwaliteit te halen. Tegelijkertijd zijn in de afgelopen periode ook
een aantal zeer noemenswaardige mijlpalen bereikt.
Op het gebied van de bescherming van Nederland tegen hoogwater zijn in 2004
de volgende vorderingen geboekt. In het kustgebied lag de nadruk op de
aanpak van acht plaatsen waar versterking van de kustverdediging prioritair
is en waar ook de ruimtelijke kwaliteit verbetering behoeft. In mei 2004
heeft het Bestuurlijk Overleg Kust het beleidskader hiervoor vastgesteld.
Uitvoeringsbesluiten over de aanpak van de zwakke schakels worden in 2007
verwacht. In het rivierengebied kreeg met name de voorbereiding van de
Planologische kernbeslissing Ruimte voor de Rivier veel aandacht. Verder is
in 2004 op een aantal grote projecten belangrijke vorderingen geboekt. Zo
werden in de periode tot
1 oktober 2004 vier trajecten van het Deltaplan Grote Rivieren (DGR) geheel
afgerond. Daarmee voldoet nu negentig procent van de onderhavige dijken aan
de nieuwe eisen.
De waterkwaliteit wordt op dit moment getoetst aan de normen zoals deze in
de Vierde nota waterhuishouding (NW4) zijn opgenomen. Daarnaast wordt reeds
geanticipeerd op de Europese Kaderrichtlijn Water (KRW). Deze
hoofddoelstelling van de KRW is dat de waterlichamen in 2015 een goede
chemische en ecologische toestand hebben. Voor het bereiken van de KRW
doelstelling zal het beleid op andere terreinen meer dan nu rekening moeten
houden met de waterkwaliteitsdoelen. Deze externe integratie en de concrete
uitwerking van de KRW zijn een grote inhoudelijke en bestuurlijke opgave,
die om samenwerking tussen vele partijen vraagt.
De problematiek op het gebied van waterkwantiteit (overlast en tekorten)
blijft actueel tegen de achtergrond van de voorspelde klimaatveranderingen.
Wateroverlast in de rijks-wateren doet zich met name gelden in toenemende
problemen met het handhaven van de streefpeilen op het IJsselmeer en op het
Noordzeekanaal. Het voorkomen en bestrijden van wateroverlast in de
regionale wateren is een belangrijk onderwerp in het nationaal
Bestuursakkoord Water (NBW). Uit een inventarisatie van de Unie van
Waterschappen blijkt, dat alle waterschappen invulling geven aan de NBW-
afspraken. De ervaringen met de watertekorten in 2003 zijn vertaald in het
beleid en het operationele beheer. Zo is een calamiteitendraaiboek
opgesteld voor omstandigheden met te weinig of te warm water.
Tijdens het Nederlandse EU-voorzitterschap stond het waterbeheer hoog op de
agenda. De lidstaten zijn akkoord gegaan met het opstellen van een Europees
actieprogramma ten behoeve van het beheersen van overstromingsrisico's. Dit
actieprogramma moet het risico op overstromingen en daaruit volgende schade
zoveel mogelijk beperken. In
november 2004 werd voor de tweede keer een conferentie gehouden voor de
Europese Mariene Strategie. Deze strategie moet zich ontwikkelen tot een
flexibel mechanisme, dat zich richt op de balans tussen duurzaam gebruik en
duurzame bescherming van het mariene milieu.
In de doorvertaling van het waterbeleid in provinciale en gemeentelijke
plannen zijn in 2004 goede stappen voorwaarts gezet. De verdere uitwerking
van het waterbeleid wordt geconfronteerd met vragen over de verdeling van
bevoegdheden en de financiering van het waterbeheer. Met de uitvoering van
de kabinetsvoornemens tot vermindering van de administratieve lasten is ook
in het waterbeheer in 2004 een aanvang gemaakt.
De Adviescommissie Water (ACW) heeft in maart een advies gegeven over Water
in Beeld 2005. Dit advies bevat de volgende hoofdpunten:
De Adviescommissie Water merkt in algemene zin op dat Water in Beeld 2005
een redelijk beeld van de uitvoering van het waterbeleid in Nederland
geeft;
De commissie is van oordeel dat bij het vaststellen van veiligheidsnormen
en de toetsing van de niet-primaire waterkeringen te weinig voortgang wordt
gemaakt. Later dit jaar zal de ACW een advies uitbrengen over veiligheid
tegen overstromen;
De commissie stelt vast dat de verbetering van de waterkwaliteit
achterblijft en adviseert om in Water in Beeld meer aandacht te schenken
aan maatregelen die op regionale of lokale schaal kunnen worden genomen.
Waar mogelijk is Water in Beeld 2005 reeds aangepast naar aanleiding van
door de commissie gesignaleerde omissies. Op enkele onderdelen zal dit,
voornamelijk vanwege het thans ontbreken van de benodigde gegevens, in de
volgende voortgangsrapportage gebeuren.
Hoogachtend,
DE STAATSSECRETARIS VAN VERKEER EN WATERSTAAT,
mw drs M.H. Schultz van Haegen
Ministerie van Verkeer en Waterstaat