18-5-2005
Onderwerp
Maximale inzet om normen luchtkwaliteit te bereiken
Krijn van Rijn
Gedeputeerde Staten van Noord-Holland (GS) besluiten een maximale
inzet te plegen om de normen van de EU-richtlijn Luchtkwaliteit te
bereiken.
Met als doel de gewenste ruimtelijk-economische ontwikkeling van onze
provincie blijvend te faciliteren en de milieudoelstellingen te
realiseren. Noord-Holland gaat dus niet op slot. Gezien de ernst van
m.n. de fijnstofproblematiek en mogelijke gevolgen voor de
volksgezondheid gaan GS uit van de EU-normen.
De grootste knelpunten komen vooral in het zuiden van Noord-Holland
voor: de luchtkwaliteit is daar matig tot periodiek slecht. In de
regio Midden is luchtkwaliteit redelijk tot goed, algemene en locale
maatregelen kunnen hier afdoende zijn. In de Noordkop is de
luchtkwaliteit goed tot zelfs uitmuntend.
Aanvullend op het kabinetsbeleid stellen GS uiterlijk 1 augustus 2005
een provinciaal actieplan luchtkwaliteitplan vast inclusief generieke
maatregelen voor de industrie, verkeer en vervoer, zee- en
binnenvaart, energie-opwekkende bedrijven en de landbouw.
Vooruitlopend presenteren GS vandaag een voorlopig pakket aan
maatregelen (bijlage 1). De belangrijkste op een rijtje.
GS maken zich sterk voor een z.g. saldobenadering bij ruimtelijke
besluiten, o.a. over aanleg van nieuwe wegen, woonwijken en
bedrijventerreinen als op basis van gedegen onderzoek wordt aangetoond
dat de luchtkwaliteit per saldo verbetert. Zoals bijvoorbeeld bij de
geplande wegomleggingen van de N201 uit de centra van Aalsmeer en
Uithoorn naar de onbebouwde kom. Dit betekent minder geluidshinder en
fijn stofoverlast voor duizenden bewoners versus een zeer geringe
verslechtering van de luchtkwaliteit voor weilanden en enige
tientallen woningen.
De saldobenadering mag van GS ook gelden voor situaties waar niet aan
de normen wordt voldaan onder voorwaarde dat op projectniveau adequate
maatregelen zijn genomen en luchtkwaliteitplannen door gemeenten zijn
vastgesteld waaruit blijkt dat in 2010 de grenswaarden wordt gehaald.
GS vragen de gemeenten in de agglomeratie Amsterdam-Haarlem en de
regio Gooi- en Vechtstreek gemeentelijke actieplannen luchtkwaliteit
op te stellen. Dit naast de wettelijke verplichting tot de jaarlijkse
rapportage als gevolg van het landelijk Besluit Luchtkwaliteit. De
provincie steunt de gemeenten bij het opstellen van hun actieplannen,
coördineert en bewaakt de onderlinge samenhang.
Op dit moment loopt voor provinciale projecten voor wegenbouw, nieuwe
woonwijken en bedrijventerreinen onderzoek naar knelpunten en
mogelijke oplossingen voor de uitstoot van NO2, fijn stof (PM10),
geluid, externe veiligheid, flora en fauna. (Zie bijlage 2) Na
afronding van dit onderzoek zullen GS uiterlijk 1 augustus besluiten
over eventuele specifieke vervolgacties.
GS gaan -samen met andere provincies en gemeenten- de rijksoverheid en
Europese Unie blijvend attenderen op knelpunten bij de uitvoering van
de EU-richtlijn Luchtkwaliteit. Vooralsnog steunen GS het pleidooi van
IPO (provincies) en VNG (gemeenten) aan het rijk en EU voor
maatregelen om de oorzaken bij de bron aan te pakken. (Zie bijlage).
IPO en VNG vragen het kabinet meer en sneller de benodigde financiële
middelen hiervoor uit te keren. Het kabinet heeft nu 32 miljoen euro
in 2005 toegezegd en 300 miljoen na 2011 gereserveerd. IPO en VNG
stellen voor deze 300 miljoen eerder dan 2011 in te zetten.
Op gezag van deskundigen stellen GS vast dat de huidige norm voor fijn
stof niet werkbaar is, omdat geen rekening is gehouden met de
natuurlijke concentraties zeezout en zand in de lucht. Daarom vragen
GS samen met het kabinet de EU een werkbare norm voor fijn stof zonder
zeezout en zand te hanteren. De natuurlijke concentraties kunnen door
wisselende weers- en windomstandigheden dagelijks flink fluctueren. De
ene dag kun je dan concentraties zwaar boven de EU-norm meten, de
volgende dag flink er onder. Daarom stellen GS voor i.p.v. dagmetingen
met jaargemiddelden te werken.
Rijk, provincies en gemeenten bepleiten bij de EU uitstel van de
invoering van de NO2-norm tot 2015.
Provincie Noord-Holland