Naar een verbeteragenda voor een slagvaardiger overheid
Volgens de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en de Vereniging
van Gemeentesecretarissen (VGS) pakt het Rijk verbeteracties ten
behoeve van een slagvaardiger overheid nog niet eenduidig op. Dit
constateren de verenigingen naar aanleiding van de reactie van het
kabinet op de concrete klachten in het manifest De slagvaardige
overheid, perspectief op prestaties.
VNG en VGS hebben in mei vorig jaar samen aan de minister van
Bestuurlijke Vernieuwing een manifest aangeboden onder het motto De
slagvaardige overheid, perspectief op prestaties. Minister de Graaf
heeft daar op 21 oktober 2004 in algemene zin op gereageerd. Daarbij
heeft hij onder meer aangegeven dat op een aantal concrete klachten,
zoals door VNG en VGS verzameld in het manifest, van de diverse
departementen nadere actie zouden worden gevraagd. VNG en VGS
ontvingen op 27 april 2005 op 21 van deze concrete signalen een
reactie.
VNG en VGS hebben waardering voor het feit dat minister Pechtold zo
snel na zijn aantreden reageert op de in het manifest beschreven
klachten. Wij constateren dat op een aantal punten direct actie is
genomen is door de betreffende departementen, hetgeen wij zeer
positief vinden aldus de verenigingen.
Gebrek aan eenduidigheid
Volgens de VNG en VGS is in algemene zin nog weinig eenduidigheid waar
te nemen in het opzetten van de verbeteractiviteiten van het Rijk. De
reactie heeft een sterk departementale inslag. Hoewel er in theorie
sprake is van een meer gestroomlijnde bureaucratie, is er in de
weerbarstige praktijk nog veel verkokering tussen de verschillende
ministeries. Een voorbeeld daarvan is het Grotestedenbeleid.
Tevens houden de betrokken vakministeries een eigen vorm van
monitoring en verantwoording in de lucht.
Geen oog voor lokale kwaliteit
Niet alle departementen blijken ontvankelijk voor de kritische noties
van VNG en VGS.
De VNG vindt de beoordeling van het kwaliteitsniveau van de
monumentenzorg door OCW op lokaal niveau onjuist en onnodig. Er is
lokaal juist veel kennis beschikbaar. De kennis van de betreffende
monumenten in relatie tot hun geschiedenis en omgeving is vaak nog
veel groter, dan de algemene monumentenkennis op rijksniveau, zelfs
bij zeer kleine gemeenten. Bovendien gaat het niet alleen om het
kennisniveau, maar vooral om de verantwoordelijkheidsverdeling.
Gemeenten kunnen, indien deze verantwoordelijkheid aan hen wordt
toevertrouwd, de beschikbare kennis beter structureren en de mogelijk
ontbrekende kennis, eventueel in overleg met het rijk, organiseren.
Minder nieuwe voorschriften
In het afgelopen jaar is de regeldruk niet afgenomen, eerder zijn er
weer nieuwe regels en verantwoordingsvoorschriften bijgekomen. Wil het
project Andere Overheid succesvol zijn dan zal ook aandacht geschonken
moeten worden aan de praktijk van beleidsontwikkeling en zal bij het
maken van nieuw beleid pro-actief en nog kritischer gekeken moeten
worden naar beleidslast en naar de effecten voor de beleidsuitvoering.
Vervolgstappen
VNG en VGS zullen in een later stadium uitgebreider ingaan op de
inhoud van de reactie.
VGS en VNG willen met de minister in overleg treden over
vervolgstappen. Wij dringen er op aan dat de minister zich bindt aan
een heldere verbeteragenda, waarin met meer nadruk afstemming en
samenhang in het Rijksoptreden te zien zal zijn aldus de VNG en VGS.
Reactie kabinet
Klik hier voor meer informatie over Andere Overheid
Vereniging Nederlandse Gemeenten