VNG/IPO
VNG ipo doen voorstellen veiligheidsbestuur
IPO en VNG hebben vandaag de volgende brief verstuurd aan de Tweede
Kamercommissie voor BZK
uw brief van uw kenmerk ons kenmerk datum
12502/2005 03-05-2005
onderwerp
Regionaal veiligheidsbestuur
Geachte voorzitter,
geachte mevrouw, geachte heer,
Op verzoek van de minister van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties (BZK) hebben de Vereniging van Nederlandse
Gemeenten (VNG), het Interprovinciaal Overleg (IPO) en de
commissarissen van de Koningin een voorstel gedaan met betrekking tot
het probleem over het vraagstuk van de doorzettingsmacht. Een probleem
dat was ontstaan omdat het beleidsplan Crisisbeheersing afweek van het
kabinetsstandpunt veiligheidsregio.
Deze oplossing is neergelegd in een brief van 8 oktober 2004 aan de
minister van BZK en een afschrift van de brief, waarnaar wij graag
verwijzen, is gegaan naar Uw commissie. De essentie van onze oplossing
is:
- bij gemeentegrensoverschrijdende rampen of crises wordt door
het regionale beleidsteam leiding gegeven onder voorzitterschap van
de voorzitter van de veiligheidsregio (tevens zijnde de coördinerend
burgemeester);
- in geval van een verschil van mening waarover binnen de
veiligheidsregio geen overeenstemming kan worden bereikt, informeert
de voorzitter de commissaris van de Koningin. Na overleg met de
voorzitter kan de commissaris van de Koningin gebruik maken van de hem
ter beschikking staande aanwijzingsbevoegdheid op basis van de Wet
rampen en zware ongevallen of indien van toepassing de Politiewet
1993;
- een en ander laat het gestelde in artikel 12 van de Wrzo en
artikel 16 van de Politiewet onverlet;
- in een situatie waar zich crises voordoen van (inter)nationale
betekenis is het denkbaar dat de Minister rechtstreeks
verantwoordelijk is en de commissaris van de Koningin als Rijksheer in
afgeleide zin verantwoordelijk is.
Op 12 oktober 2004 heeft een algemeen overleg plaatsgevonden tussen Uw
commissie en de minister van BZK over het beleidsplan
Crisisbeheersing. Tijdens dit overleg bleek er bij uw commissie brede
kritiek op de voornemens van de minister op het punt van de
doorzettingsmacht en was er brede steun voor de oplossing die in onze
brief werd aangedragen. Uw commissie heeft er bij de minister op
aangedrongen het vraagstuk van de doorzettingsmacht te heroverwegen en
gevraagd om eenzelfde benadering waar het gaat om de bestrijding van
rampen en crises. De minister heeft in het overleg toegezegd op basis
van de aangedragen oplossing opnieuw in gesprek te gaan over het punt
van de doorzettingsmacht in de responsfase en Uw commissie daar voor
het eind van het jaar over te informeren.
Helaas is gebleken, dat de minister van BZK het voorstel van IPO, VNG
en commissarissen van de Koningin dat op zijn eigen verzoek is
geformuleerd en ook door uw Commissie wordt ondersteund, naast zich
neerlegt. Een en ander blijkt uit zijn brief van 27 april 2005 aan de
Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal over het regionaal
veiligheidsbestuur.
Het voorstel van de minister behelst een ingrijpende verschuiving van
de bestaande wettelijk verankerde bestuurlijke verhoudingen en
verantwoordelijkheden, die tot een complex wetgevingsproces zal
leiden. Het voorstel van IPO, VNG en de commissarissen van de Koningin
sluit aan op de praktijk, roept geen staatsrechtelijke vragen op en
heeft draagvlak bij alle partijen die op decentraal niveau betrokken
zijn bij de rampenbestrijding en crisisbeheersing. De
doorzettingsmacht is daarmee op een eenvoudige en praktische wijze
gewaarborgd.
Uit de ondertekening van deze brief kunt u constateren dat de
voornemens van de minister op een breed verzet stuiten. Wij doen een
dringend beroep op u om vast te houden aan uw opvattingen en er op aan
te dringen de huidige verantwoordelijkheidsverdeling, vastgelegd in de
Wet rampen en zware ongevallen, tussen de burgemeester, de commissaris
van de Koningin en de minister van BZK te handhaven. Een
vertegenwoordiging van onderstaande organisaties is gaarne bereid dit
standpunt nader toe te lichten.
Hoogachtend,
IPO,
mede namens de doyen van de Kring van
Commissarissen, J.Franssen (voorzitter)
VNG VEILIGHEIDSKOEPEL
mr. A.H. Brouwer-Korf
voorzitter.
03 mei 05 17:15