Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
Persbericht ministerraad
29 april 2005
KABINET VERSCHERPT AANPAK TOPINKOMENS
Het kabinet zet nieuwe maatregelen op stapel om de stijging van de
topinkomens aan te pakken. Deze maatregelen komen bovenop de regelingen die
al eerder in gang zijn gezet om de inzichtelijkheid rond de topinkomens te
vergroten en de positie van de aandeelhouders bij besluitvorming te
versterken. Centraal staat dat de vaststelling van de beloning voor
topbestuurders altijd moet gebeuren op basis van redelijkheid,
transparantie en objectieve criteria. De ministerraad heeft ingestemd met
voorstellen van minister De Geus van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
minister Zalm van Financiën, minister Brinkhorst van Economische Zaken,
minister Donner van Justitie, minister Remkes van Binnenlandse zaken en
Koninkrijksrelaties en staatssecretaris Wijn van Financiën. De voorstellen
betreffen zowel de private als ook de (semi-)publieke sector. Minister De
Geus schrijft dit namens het kabinet aan de Tweede Kamer.
De ministerraad vindt dat de trend van steeds hogere beloningen moet worden
gekeerd. Het kabinet maakt zich zorgen dat de solidariteit in de
Nederlandse samenleving onder druk komt te staan door de (soms) excessieve
stijging van de topinkomens, terwijl van werknemers wordt gevraagd een pas
op de plaats te maken. Met de voorgestelde maatregelen maakt het kabinet
duidelijk dat de overheid een verantwoordelijkheid heeft waar het gaat om
de beloning in de private en (semi-)publieke sector.
In de private sector hecht het kabinet aan de naleving van de zogeheten
code-Tabaksblat. Deze code bepaalt onder meer dat gouden handdrukken niet
hoger mogen zijn dan één jaarsalaris en dat leningen vanuit de onderneming
aan bestuurders en commissarissen zijn verboden. Voorts dienen bonussen
gekoppeld te zijn aan uitdagende doelen en dient het voor de buitenwereld
controleerbaar te zijn of deze doelen zijn gehaald, op basis van objectieve
en transparante criteria. Het kabinet overweegt op deze drie punten
wettelijke maatregelen. Daarom vraagt het kabinet aan de Monitoring
Commissie Corporate Governance Code die in december 2004 is geïnstalleerd,
om eerder dan gepland (dus in het derde kwartaal 2005) aan het kabinet te
rapporteren over naleving van de code.
Beschermingsconstructies voor bedrijven (zoals bijvoorbeeld gecertificeerde
aandelen) worden ingeperkt zodat aandeelhouders volledig stemrecht hebben,
ook bij het vaststellen van beloningsbeleid. Het kabinet bereidt wetgeving
voor.
Bij de eerstvolgende gelegenheid zal met de Stichting van de Arbeid worden
overlegd over eventuele maatregelen in de fiscaliteit, waarbij de beperking
van de aftrekbaarheid van werknemersopties centraal zal worden gesteld.
Het kabinet zal de sociale partners in de Stichting van de Arbeid
aanspreken op het Sociaal Akkoord van november 2004. Hierin wordt uitgegaan
van uiterste terughoudendheid bij de loonontwikkeling, ook bij niet CAO-
inkomens.
De publiek gefinancierde sector krijgt te maken met openbaarmaking van de
topsalarissen. Organisaties die voor hun inkomsten voor ten minste 50
procent uit publieke middelen worden gefinancierd, moeten in hun
jaarverslag melden als bestuurders een hoger loon ontvangen dan dat van een
minister. Naast de openbaarmaking van de topsalarissen wordt er een norm
gesteld voor de beloning. Het salaris van een bestuurder in de publieke
sector mag niet hoger zijn dan het salaris van een minister. Hiervan mag
alleen worden afgeweken na een besluit van de ministerraad.
De Staat zal bij haar verantwoordelijkheid als aandeelhouder uitgaan van de
code-Tabaksblat, ook bij deelnemingen in niet-beursgenoteerde
ondernemingen. De Staat vindt dat beloningen gebaseerd moeten zijn op een
evenwichtig systeem met inzichtelijke criteria. Bovendien moeten de door de
bestuurders te behalen doelen ambitieus zijn.
Er zal regelmatig informatie worden uitgewisseld over het beloningsbeleid
met andere publieke aandeelhouders, zoals onder andere de gemeenten en
provincies. Daarnaast zal overleg worden gestart met de Vereniging van
effectenbezitters en de pensioenfondsen.
De afgelopen jaren heeft het kabinet al een aantal maatregelen genomen om
de inzichtelijkheid te vergroten en de positie van de aandeelhouders bij
besluitvorming rond de beloning van bestuurders te versterken.
Ondernemingsraden krijgen recht op informatie over de beloning van het
topmanagement. Het Wetsvoorstel medezeggenschap werknemers dat dit regelt,
is ingediend bij de Tweede Kamer. Sinds 1 september 2002 moet een Naamloze
Vennootschap (NV) in de jaarrekening gedetailleerde gegevens opnemen over
de beloning van bestuurders en commissarissen. Verder moet een NV een
beloningsbeleid ten aanzien van het bestuur hebben dat wordt vastgesteld
door de algemene vergadering van aandeelhouders. Het moet even
gedetailleerd zijn als in de jaarrekening. De ondernemingsraad moet sinds 1
oktober 2004 tegelijk met de aandeelhouders over dit beloningsbeleid worden
geïnformeerd.
RVD, 29.04.2005
Ministerie van Algemene Zaken