Titel: Handvestgroep Publiek Verantwoorden publiceert rapport CWI
RDW
Rubriek: Binnenland
Datum en tijd: 25-04-2005 09:49
Apeldoorn, 25 april 2005
Waardering voor prestaties en kwetsbare opstelling van CWI
Het getuigt van moed om zich met zoveel transparantie kwetsbaar op te
stellen relatief kort na een startfase in een buitengewoon dynamische en
complexe omgeving. Dit is kenmerkend voor CWI. Aldus luidt één van de
bevindingen van het Visitatiecollege Publiek Verantwoorden in zijn
rapport over het Centrum voor Werk en Inkomen (CWI), dat vandaag openbaar
is gemaakt.
In januari 2005 is CWI als vijfde zelfstandig bestuursorgaan (ZBO)
onderzocht door het Visitatiecollege Publiek Verantwoorden. Eerder waren
het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA), het Kadaster, de IB-Groep
en de RDW al aan de beurt. Het Visitatiecollege Publiek Verantwoorden is
een onafhankelijk College dat in wisselende samenstelling de visitaties
uitvoert. De visitatie van CWI is uitgevoerd door prof. dr. Roel in .t
Veld (voorzitter RMNO), mr. Hein van Oorschot (voorzitter College van
Bestuur Universiteit van Tilburg) en drs. Francine Giskens. De twee
andere leden van het visitatiecollege zijn mr. Vera Keur (voorzitter
VARA) en mr. Harm Bruins Slot (voorzitter Raad van Bestuur van de
Publieke Omroep). Het College heeft zijn bevindingen wederom vastgelegd
in een rapport en heeft dit aangeboden aan de Handvestgroep Publiek
Verantwoorden. In het rapport dat vandaag openbaar is gemaakt, is te
lezen hoe het College de ontwikkelingen van het CWI op het gebied van
publiek verantwoorden beoordeelt.
Bevindingen
Het Visitatiecollege deelt de waardering die externe stakeholders van CWI
uitspreken over de indrukwekkende prestaties die in de afgelopen drie
jaar zijn bereikt in een complexe politiek-bestuurlijke omgeving. Het
getuigt ook van moed dat het CWI zich zo kort na het ontstaan met zoveel
transparantie kwetsbaar op wil stellen. Deze openheid naar de omgeving,
zo heeft het College geconstateerd is kenmerkend voor CWI.
Verbeterpunten ziet het College onder meer in de gehanteerde
kwaliteitsnormen en prestatie-indicatoren, die nog onvoldoende inzicht
geven in de kwaliteit van de dienstverlening aan de klanten. Een deel van
de externe partijen waamee het College gesproken heeft, heeft aangegeven
weinig zicht te hebben op de feitelijke effectiviteit van CWI. Het
College constateert bovendien overlap en dubbel werk in de keten van werk
en inkomen. Daarnaast zou het wenselijk zijn om de taken van CWI te
verbreden en nog meer te investeren in het transparant maken van de
arbeidsmarkt. Ten slotte wijst het Visitatiecollege erop dat er in de
Cliëntenraden uitsluitend een vertegenwoordiging is opgenomen van
werkzoekenden en dat werkgevers geen vaste, geformaliseerde plaats
hebben.
De Raad van Bestuur CWI vindt de observaties van het College herkenbaar
en bemoedigend en voelt zich gesterkt om op de ingeslagen weg verder te
gaan naar een klantgestuurde organisatie. Om te voorkomen dat de sturing
zich alleen richt op beleidseffecten of kwaliteitsindicatoren probeert
CWI bij het stellen van streefwaarden een evenwicht tussen
prestatie-indicatoren te bereiken.Verder is klanttevredenheid een
belangrijke factor in de sturing en wordt het meetinstrumentarium op dit
terrein uitgebreid en verfijnd (o.a. met frequente
klanttevredenheidsonderzoeken) om het belang van de klant een prominente
rol te laten spelen in de ontwikkeling van de dienstverlening. In de loop
van dit jaar zullen verschillende initiatieven worden ontwikkeld om de
prestaties van CWI op het terrein van arbeidsbemiddeling beter zichtbaar
te maken. Verder probeert CWI onder andere door het instellen van
gezamenlijke teams van CWI-, UWV- en sociale dienstmedewerkers overlap en
dubbel werk in de keten van werk en inkomen te voorkomen. CWI gaat verder
met het transparanter maken van de arbeidsmarkt en daarnaast worden de
contacten met onderwijsinstellingen versterkt. Ten slotte voert CWI al
geruime tijd periodiek overleg met vertegenwoordigers van landelijke
werkgeversorganisaties, waardoor ook de belangen van deze klantgroep in
het beleid van CWI tot uitdrukking komen.
Achtergrond
In november 2000 hebben het COA, de IB-Groep, het Kadaster, de RDW en
Staatsbosbeheer het Handvest Publieke Verantwoording ondertekend. Daarna
zijn de Sociale Verzekeringsbank (SVB), het College voor
Zorgverzekeringen (CVZ), het Centrum voor Werk en Inkomen (CWI), het
Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS) en de Centrale Financiën
Instellingen (Cfi) toegetreden.
In het Handvest geven deze ZBO.s en agentschappen aan dat ze zich niet
willen beperken tot het afleggen van verantwoording die nodig is voor
uitoefening van de ministeriële verantwoordelijkheid, maar zich ook
publiek willen verantwoorden voor hun handelen en voor de kwaliteit van
de dienstverlening.
De beginselen uit het Handvest zijn geconcretiseerd in het zogeheten
Tastbaar Arrangement.. Het arrangement voorziet in een instrument
waarmee organisaties hun relatieve positie op het gebied van publieke
verantwoording kunnen bepalen. Publiek Verantwoorden wordt hierin opgevat
als leerproces. Dit leerproces start met een zelfevaluatie door het ZBO
of agentschap. Deze zelfevaluatie omvat een positiebepaling voor vier
thema.s, te weten: kwaliteit, prijs/prestatie, responsief
handelen/participatie en transparantie.
Nadat de evaluatie is afgerond, bezoekt het Visitatiecollege het ZBO of
agentschap. Het Visitatiecollege vormt zich een oordeel op basis van de
verkregen informatie en spreekt zich in zijn aanbevelingen uit over de
gewenste leercurve. Het College richt zich in zijn aanbevelingen in het
bijzonder op de relaties tussen en mogelijke discrepanties in de
instrumentatie en operationalisering van de thema.s uit het Handvest.
In de volgende jaren zal de gevisiteerde organisatie hieraan invulling
geven, waarna het College (tenminste eens in de vier jaar) de organisatie
weer bezoekt om vast te stellen in welke mate de ambities van de
organisatie zijn waargemaakt.
www.publiekverantwoorden.nl
Het rapport over het CWI is te vinden op www.publiekverantwoorden.nl.
Deze site bevat naast het visitatierapport algemene informatie over de
Handvestgroep Publiek Verantwoorden en de aangesloten organisaties, de
tekst van het Handvest en het Tastbaar Arrangement. Ook de eerder
gepubliceerde rapporten van het COA, het Kadaster, de IB-Groep en de RDW
staan op deze internetsite.
---