Gemeente Winterswijk
21 april 2005
Gemeentelijk verbeterplan voor uitvoering VROM wet- en regelgeving
Winterswijk - Het college van burgemeester en wethouders stuurt de
VROM-inspectie een overzicht met verbeterpunten en acties die de
gemeente genomen heeft naar aanleiding van een onderzoeksrapport van
VROM van november 2004. In mei en juni 2004 heeft de VROM inspectie
onderzoek gedaan naar de manier waarop de gemeente Winterswijk in 2003
haar taken op het gebied van VROM-wet en regelgeving heeft uitgevoerd.
Uit de onderzoeksresultaten bleek dat de gemeente het redelijk goed
doet, maar ook dat er een aantal verbeterpunten is. De gemeente heeft
op basis van deze uitkomsten een verbeterplan opgesteld waarin de
opmerkingen en aanbevelingen zijn verwerkt.
Ruimtelijke ordening
In het rapport staat onder andere dat de gemeente de actualisatie van
bestemmingsplannen jaarlijks moet bijstellen, waarbij de prioriteit
moet liggen bij het buitengebied en de gebieden in de bebouwde kom
waarvoor nog geen bestemmingsplan van kracht is. Dit is inmiddels
gebeurd. Aan de actualisatie van het bestemmingsplan buitengebied
wordt momenteel volop gewerkt. De verwachting is dat eind 2005 de
wettelijke procedure kan worden gestart. Voor de gebieden binnen de
bebouwde kom is voor kom Oost en Noord inmiddels het bestemmingsplan
vastgesteld en goedgekeurd. De komplannen West en Zuid volgen nog dit
jaar. Voor kom Centrum is inmiddels beleid in hoofdlijnen ontwikkeld
(visie Wonen en Werken en Masterplan). Dit beleid wordt naar
verwachting eind april vastgesteld door de gemeenteraad. Verdere
vertaling naar bestemmingsplannen vindt plaats vanaf 2005.
Milieu
In het rapport adviseert VROM ook een milieubeleid op te stellen met
een duidelijke visie op de programmering en uitvoering van milieutaken
met heldere keuzes en meetbare doelen. Verder constateert VROM dat
voor 2003 geen milieujaarverslag is gemaakt en de afgelopen jaren ook
geen milieuprogramma is vastgesteld. Ook geeft VROM aan dat verouderde
milieuvergunningen moeten worden geactualiseerd en er meer menskracht
en financiële middelen nodig zijn voor een goede handhaving. De raad
heeft in 2003 besloten om op het gebied van milieu alleen nog maar die
taken uit te voeren die wettelijk verplicht zijn. De gemeente zal in
2005 een milieuprogramma opstellen, echter beperkt tot de wettelijke
taken. Het milieujaarverslag over de jaren 2003 en het
milieujaarverslag 2004 zijn inmiddels vastgesteld. De verouderde
vergunningen betreft met name industriële inrichtingen. Om deze te
actualiseren en de milieuhandhaving te verbeteren wordt in 2005 extra
menskracht ingezet.
Bouwen
Op het gebied van bouwen adviseert VROM een praktisch en werkbaar
handhavingsbeleid bouwregelgeving (Bouwbeleidsplan) op te stellen.
Ditzelfde geldt voor het brandveiligheidsbeleid waarin voorrang wordt
gegeven aan de meest risicovolle gebouwen. De personele capaciteit
voor toezicht alsmede de juridische behandeling van de handhaving van
de bouwregelgeving wordt door VROM als onvoldoende beoordeeld.
Tenslotte wordt aangegeven dat enkele procedurele zaken met betrekking
tot vergunningverlening voor verbetering vatbaar zijn. In 2005 wordt
gestart met het opstellen van een Bouwbeleidsplan. In 2004 is al
gestart met een verbetering van de handhaving van de bouwregelgeving.
Dit wordt de komende jaren verder verbeterd. Op het gebied van
brandveiligheid is al beleid geformuleerd, ook met betrekking tot de
prioritering van de meest risicovolle gebouwen. In 2005 zullen de
meest risicovolle gebouwen (ziekenhuis, verpleeghuis, bejaardenhuizen,
gezinsvervangende tehuizen, hotels, pensions en de scholen) over een
actuele gebruiksvergunning beschikken. Alle overige
vergunningsplichtige instellingen kunnen uiterlijk in 2009 over een
actuele vergunning beschikken. Voor allerlei procedurele zaken zoals
bijvoorbeeld het bewaken van termijnen van bouwvergunningen wordt
sinds 1 januari 2005 een nieuw geautomatiseerd systeem gebruikt. Ook
zijn allerlei checklisten opgesteld om de voortgang van procedures te
controleren.