Programmabureau Advies Overheid.nl
Hoge opkomst bijeenkomst `Vergunningen op internet'
Advies Overheid.nl organiseerde onlangs een bijeenkomst over
`Vergunningen op internet'. Genodigden waren bestaande en potentiële
spitsprojecten van het project `Vergunningen en Bekendmakingen'. Het
doel van deze middag was tweeledig: de status van het project
toelichten, inclusief de doelstellingen vanuit het Ministerie van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, en het uitwisselen van
kennis tussen deelnemers. Presentaties passeerden de revue van het
ministerie, Advies Overheid.nl en de spitsprojecten gemeente Nijmegen,
gemeente Nunspeet en Provincie Utrecht. Er was ook veel ruimte voor
kritische vragen en discussie.
Advies Overheid.nl kijkt met tevredenheid terug naar deze bijeenkomst.
`We zijn verheugd over de opkomst met meer dan 50 deelnemers van 36
verschillende overheden. Ook de inbreng van de deelnemers was zeer
geslaagd', aldus projectleider Martin Eikenboom. Deelnemers wisselden
onderling ruimschoots hun kennis en ervaringen uit en schroomden niet
om kritische vragen te stellen en in discussie te gaan. Als vervolg op
deze bijeenkomst zal Advies Overheid.nl in juni een tweede bijeenkomst
`Vergunningen op internet' organiseren, waarover binnenkort meer
bekend is. Ook deze bijeenkomst is bedoeld voor spitsprojecten.
Tijdens de bijeenkomst gaven verschillende sprekers hun kijk op de
publicatie van vergunningen op internet. Hans Flier, Ministerie van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, had in zijn presentatie
aandacht voor: het programma Andere Overheid, de ontwikkeling van
papier naar internet, de voordelen van vergunningen op internet, het
toetsen hiervan in de spitsprojecten, de rol van het Ministerie van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) en de aansporing om
vooral mee te doen als spitsproject. Reacties uit de zaal wezen vooral
op de relatie met andere projecten en instanties, zoals VROM en
Infomil. De zorg werd uitgesproken of er voldoende contact en
afstemming is met organisaties die soortgelijke activiteiten
initiëren. Zowel Hans Flier als Martin Eikenboom konden een dergelijke
samenwerking bevestigen.
De volgende presentaties werden gegeven door Wout Hofman en Martin
Eikenboom van Advies Overheid.nl. In de presentatie van Wout Hofman
was er aandacht voor de relatie tussen vergunningen en bekendmakingen,
Centrale Voorziening Internetpublicatie Bekendmakingen (CVIB), de
centrale en decentrale variant binnen het CVIB, de planning op
hoofdlijnen en de status van bekendmakingen. Martin Eikenboom gaf
toelichting over de status van vergunningen, vergunningtypen, meest
gestelde vragen, ervaringen binnen het project en gaf antwoord op
vragen die deelnemers vooraf via mail hadden gesteld. Op de
presentaties van Wout Hofman en Martin Eikenboom kwamen veel reacties.
Deelnemers stelden onder andere vragen over: de mogelijkheid om ook
raadstukken in de attenderingsfunctie op te nemen, het belang van
controle- en handhavinginformatie voor de burger, de centrale en
decentrale variant, de begripsafbakening voor `bekendmakingen' en
gaven aan dat regelmatig de relaties tussen programmabureaus van ICTU
onduidelijk zijn. Ook wilden deelnemers weten met met welke
leveranciers er al afspraken zijn. Martin Eikenboom en Wout Hofman
gaven aan binnenkort hierover meer informatie via BSCW beschikbaar te
stellen.
In een volgende presentatie van spitsproject gemeente Nijmegen, gaf
Ymke Michels haar ervaringen weer over de publicatie van
bouwvergunningen. Ymke gaf aan dat de publicatie veel reacties,
waaronder klachten, had opgeleverd. Er ontstond tijdens de bijeenkomst
een levendige discussie over de ervaringen van dit spitsproject.
Vragen gingen onder andere over: hun beleid na het ontvangen van de
klachten, in hoeverre je actief op de bouwvergunning van je buurman
kunt zoeken, hoe hun evaluatie is geweest (en kunnen andere gemeenten
hiervan gebruik maken) en of ze vooraf hebben afgestemd `wat wel en
wat niet' openbaar maken. Ymke gaf aan dat het opvallend is om vanuit
de burger een discussie te zien ontstaan over informatie die eerder
ook op het gemeentehuis was in te zien. Alleen maakten burgers daar
weinig gebruik van, waaruit blijkt dat er toch een drempel is om
dergelijke informatie aan een fysieke balie op te vragen. Via internet
is informatie makkelijker en vooral anoniem op te vragen, maar in
principe gaat het nog steeds om dezelfde informatie dus qua inhoud
`niets nieuws onder de zon'.
In een presentatie van spitsproject gemeente Nunspeet, gaf Emile
Mensink onder andere aan dat burgers veel waarde hechten aan
informatie over hun directe woonomgeving. De attendering via de lokale
krant bereikt burgers slecht, en van de mogelijkheid om informatie op
het gemeentehuis in te zien wordt niet veel gebruik gemaakt. De
overheid mist kansen van de mee-inspecterende burger en laat
onvoldoende zien dat het controle en handhaving serieus neemt. Met de
uitvoering van dit spitsproject hoopt gemeente Nunspeet hierin te gaan
voorzien.
In een laatste presentatie van de provincie Utrecht, door Harry van de
Hoef, gaat het onder andere over: inventarisatie van de vergunningen,
het raadplegen van de website, het interne proces voor het ontsluiten
van de informatie, vervolgstappen en aandachtspunten zoals draagvlak
creëren binnen de organisatie. Er volgde een discussie over het
publiceren van handhavinginformatie op internet. Vanuit de zaal werd
een opmerking gemaakt dat de overheid haar rol vooral goed moet
oppakken. In de discussie waren er twee standpunten te onderscheiden.
De meeste aanwezigen vinden dat handhavingsinformatie op internet
thuis hoort. De informatie op internet kan dan als schandpaal
functioneren, waardoor bedrijven vaker de neiging hebben om hun zaken
op orde te stellen en actie te ondernemen. Bovendien ziet de burger
graag waar sancties worden opgelegd. Sommigen vinden dat de overheid
door vermelding van een vergunning (bijv. horeca, kinderdagverblijf)
op internet voldoende duidelijk maakt dat zij haar zaken goed op orde
heeft. Het actief publiceren van handhavingsinformatie is in dat geval
niet nodig. De discussie gaat vervolgens over het verplicht publiceren
van handhavingsinformatie op internet. Er worden ook kanttekening
geplaatst dat meer informatie niet altijd beter is. Ook de wijze
waarop informatie wordt ontsloten is heel belangrijk. In veel gevallen
bevatten overheidsdocumenten (vergunningen niet uitgezonderd) veel
vakjargon. Burgers kunnen deze informatie verkeerd interpreteren.
Voor meer informatie over het project `Vergunningen en
bekendmakingen', kunt u contact opnemen met Martin Eikenboom
(projectleider): martin.eikenboom@overheid.nl, telefoonnummer 070 -
888 7850.
Advies Overheid.nl is onderdeel van ICTU