BOREA
3,2 miljard euro omzet? Was het maar waar!
Tilburg, 14 april 2005 De reïntegratiebedrijven zijn het zat om op
basis van verkeerde cijfers beoordeeld te worden. Allerlei recentelijk
uitgevoerde studies van rekenkamer tot klanttevredenheidsonderzoek van
sociale diensten, UWV en CWI, - hebben kritiek op delen van de
uitvoering van die partijen. Wat al te gemakkelijk wordt de kritiek
maar richting commerciële reïntegratiebureaus geleid. En dat terwijl
slechts 15% van het totale budget dat omgaat in het publieke domein
wordt besteed bij die private reïntegratiebedrijven (zo'n 500 miljoen
euro). De rest van het budget blijft bij UWV en gemeenten of zit vast
in gesubsidieerde arbeid. 'Het telkens weer olie op dit vuur gooien
leidt alleen maar af van waar het werkelijk om moet gaan: krijgen we
mensen met alle inspanningen van publiek en privaat op een goede en
duurzame manier aan het werk. Met deze wijze van discussie voeren is
iedere vorm van goede samenwerking gedoemd te mislukken.'
Op UWV markt scoren reïntegratiebedrijven goed; Gemeentemarkt is black
box
Ella Vogelaar, voorzitter van de brancheorganisatie
reïntegratiebedrijven Borea, reageert hiermee op de commotie die in
het recentelijk kamerdebat is ontstaan. Er wordt gegoocheld met
cijfers, gewoonweg omdat men niet weet waar men het over heeft.
Resultaten van reïntegratie in de gemeentemarkt ontbreken nog steeds,
terwijl met het UWV al grote stappen zijn gezet. Borea heeft sinds
2002 samen met het UWV gewerkt aan het transparant krijgen van
prestaties van individuele reïntegratiebedrijven. Vrijwel alle
trajecten uit het contractjaar 2001 zijn afgerond, zodat hiervan het
eindresultaat beschikbaar is. Gemiddeld is voor 42% van de cliënten
(WWers en Arbeidsgehandicapten) uitstroom naar werk gerealiseerd. Voor
de resultaten in de gemeentemarkt ontbreekt een dergelijk eenduidig en
representatief beeld echter nog steeds. De Agenda van de Toekomst,
waarin grote gemeenten hun prestaties naar het ministerie van SZW
inzichtelijk maken spreekt van 35% uitstroom uit de uitkering. Uit
benchmarkrapportages van het Borea Keurmerk blijkt een lager
percentage waarin uitstroom naar werk wordt gerealiseerd. Naast
uitstroom naar regulier werk blijkt een belangrijk deel van de
trajecten gericht op gesubsidieerde arbeid en sociale activering.
Borea pleit ervoor dat ook voor gemeenten een gezamenlijke benchmark
komt, waarin gemeenten en reïntegratiebedrijven de resultaten
inzichtelijk maken. Borea heeft hiertoe met de G4 gemeenten ook het
eerste initiatief genomen.
Momenteel bedraagt het totale reïntegratiebudget in de Wet Werk en
Bijstand 1,6 miljard euro. Nogal eens wordt gedacht dat dit volledige
bedrag door gemeenten wordt ingekocht op de private reïntegratiemarkt.
De werkelijkheid is echter geheel anders. Totaal wordt hiervan circa
250 miljoen euro van het gemeentelijk reïntegratiebudget besteed bij
private reïntegratiebedrijven. Dit blijkt uit een quick scan die TNO
Arbeid in het najaar van 2004 heeft uitgevoerd onder zes grote
gemeenten. Daarbij worden dan overigens ook weer aan gemeente
gelieerde instellingen ingeschakeld.
Van prijsvechtermarkt naar duurzame reïntegratie
'Helaas moet ik constateren, dat we in een aanbestedingscircus zijn
beland, waar ik een absolute tegenstander van ben. De huidige
aanbestedingspraktijk leidt tot veel onvrede bij gemeenten en
reïntegratiebedrijven. Zo moet de administratieve lastendruk echt naar
beneden', aldus Vogelaar. Maar ook de wijze van aanbesteden kan beter:
aanbestedingen waarbij een plaatsingsresultaat wordt gevraagd van meer
dan 70%, en gegund wordt op de laagste prijs zijn gedoemd te
mislukken. De resultaatfinanciering is te ver doorgeschoten, met als
gevolg dat de kwalitatieve inzet op gegunde trajecten zal afnemen.
Door de wijze van aanbesteden en de introductie van scherpe vormen van
outputfinanciering dreigt de reïntegratiemarkt verder af te zakken
naar een ordinaire prijsvechtermarkt. Borea is van mening dat een
dergelijke eenzijdige prijsconcurrentie ten koste gaat van de
kwaliteit van dienstverlening, waarvan de cliënt uiteindelijk de dupe
is. Borea acht het noodzakelijk dat reïntegratie in het perspectief
van de ontwikkeling naar duurzame participatie wordt geplaatst. Het
gaat er daarbij niet alleen om dat mensen zo snel mogelijk uit de
uitkering zijn, zoals in de huidige wijze van aanbesteden wordt
beoogd. Maar vooral ook om de inzetbaarheid van (potentiële)
werknemers op langere termijn. Ten slotte leidt alleen het duurzaam
investeren in mensen tot blijvende reïntegratie en daadwerkelijke
schadelastbeperking.
Meer informatie:
Voor meer informatie kunt u contact opnemen met Carmen de Jonge,
Manager Borea 0900-2844545.
Het onderzoek 'De besteding door gemeenten van het werkdeel van de WWB
in 2004' uitgevoerd door TNO Arbeid is op te vragen bij Borea.
14 apr 05 18:15