21-04-2005
Opdrachtformuleringen welzijnsinstellingen voor 2006
De gemeente vindt het belangrijk dat iedereen meedoet aan de
samenleving. Dit is niet alleen goed voor het persoonlijke welzijn van
inwoners, maar ook voor de stad als geheel. Inwoners van
's-Hertogenbosch kunnen zich meestal prima zelf redden. Soms lukt dit
echter niet. De gemeente subsidieert welzijnsinstellingen om mensen,
die het zelf (even) niet redden te ondersteunen. Met deze instellingen
maakt de gemeente ieder jaar afspraken over wat er moet gebeuren voor
de Bossche burgers.
Jaarlijkse opdrachten
De gemeente werkt met de methode van de beleidsgestuurde
contractfinanciering. Kenmerkend voor deze methode is een jaarlijkse
cyclus, die begint met een opdrachtformulering aan de instellingen.
Daarin staat precies wàt de gemeente wil bereiken. Op 12 april heeft
het college besloten de opdrachtformuleringen 2006 voor het sociaal
cultureel werk, de maatschappelijke dienstverlening, de
verslavingszorg, de maatschappelijke opvang en de vrouwenopvang en de
sociale activering voor te leggen aan de gemeenteraad. Het aanbod en
de prestaties van de verschillende instellingen wordt op elkaar
afgestemd. Daarbij zijn de volgende instellingen en organisaties
betrokken: Divers, Madi, Novadic Kentron, de SMVO, GGZ en Bondgenoten
Sociale Activering (BOSA). Voor 1 juli verwacht de gemeente van alle
instellingen een offerte. Daarin geven de instellingen aan hóe en
tegen welke prijs zij de gemeentelijke opdrachtformulering denken uit
te kunnen voeren. Vergelijking van de opdrachtformuleringen met de
offertes leidt tot opdrachten voor de betrokken instellingen, die in
november 2004 door de gemeenteraad worden vastgesteld.
Nieuwe wetten
Op de opdrachtformuleringen is een aantal trends, maatschappelijke en
lokale ontwikkelingen van invloed. Ze hebben vergaande consequenties
voor de taak en rol van de gemeente en instellingen. Landelijk is de
komst van de Wet maatschappelijke ondersteuning (WMO) bepalend. De WMO
probeert de terreinen zorg en welzijn meer aan elkaar te verbinden en
doet een groter beroep op de eigen verantwoordelijkheid van de burger.
Meedoen wordt het devies, over de volle breedte van de bevolking, jong
en oud, ongeacht iemands maatschappelijke of economische positie,
ongeacht beperkingen. Op het terrein van jeugdbeleid en inburgering
hebben respectievelijk de nieuwe Wet op de Jeugdzorg, Operatie Jong en
de invoering van de Wet Inburgering Nederland (WIN) gevolgen voor de
rol en taken van de gemeente. Met het oog op het invoeren van deels
nieuwe wetgeving en de besluitvorming die daarover nog in de Tweede
Kamer moet plaatsvinden, worden de huidige opdrachten deels
gecontinueerd, maar wordt ook alvast ingegaan op een aantal lokale
ontwikkelingen.
Een voorbeeld
De opdrachtformuleringen beslaan een breed sociaal terrein. Een
voorbeeld maakt duidelijk hoe de activiteiten op elkaar aansluiten:
aanpak opvang en begeleiding van kwetsbare groepen.
Welzijnsinstellingen dragen via preventieve activiteiten en het
opvangen en begeleiden van kwetsbare groepen direct bij aan het
bestrijden van overlast en een veiliger leefklimaat. Er is een
groeiende groep mensen die door de economische recessie of
persoonlijke omstandigheden in de problemen komt. Sommigen van hen
hebben de thuissituatie verlaten en zijn (tijdelijk) niet in staat om
zich op eigen kracht in de samenleving te handhaven. De
maatschappelijke opvang biedt hen tijdelijke opvang in de vorm van
bed, bad, brood en begeleiding. Daarnaast is er aandacht voor
preventieve activiteiten, zoals voorlichting; (schuld)hulpverlening
gericht op voorkomen van huisuitzetting en activiteiten gericht op
maatschappelijk herstel. Binnen de sociale activering werken
professionele organisaties en vrijwilligersorganisaties samen om
kwetsbare mensen via een persoonlijke coach weer op de rails te
krijgen. In de dagbesteding bij Stichting Aanzet leren ze bijvoorbeeld
een dagritme aan, opdrachten te aanvaarden of zichzelf beter te
verzorgen. Er zijn ook mensen die elke zorg of hulp mijden en die
dreigen te vereenzamen en vaak overlast veroorzaken. Het
bemoeizorgteam zoekt deze mensen actief in buurt en wijk op en leidt
ze door naar de zorg of hulpverlening. Novadic Kentron, de GGZ en de
SMVO werken hierin samen. De groeiende groep multiprobleemhuishoudens
baart de gemeente zorgen. Deze mensen hebben vaak schulden, kunnen
zichzelf niet of nauwelijks redden en zorgen nogal eens voor overlast.
Vaak hebben deze huishoudens met verschillende hulpverleners te maken
die niet altijd van elkaar weten wat zij doen en wat er in het
huishouden gebeurt. Madi heeft de opdracht om een meer efficiënte
hulpverlening voor deze doelgroep te organiseren. In de
aandachtsgebieden werken zij daarin nauw samen met het sociaal
cultureel werk. Het sociaal cultureel werk heeft vooral een
preventieve taak, in het signaleren en voorkomen van problemen bij
bewoners. In de buurtgerichte activering heeft Divers bijvoorbeeld een
specifieke rol in het signaleren en doorverwijzen van mensen met
problemen. Zij coördineert de samenwerking op buurtniveau en
ondersteunt bewoners bij het organiseren van allerlei activiteiten.
Gemeente 's-Hertogenbosch