parlementaire stukken - Antwoorden op kamervragen over over het
uitkeren van de Zalmsnip door gemeenten
Antwoorden op kamervragen over over het uitkeren van de Zalmsnip door
gemeenten
14 maart 2005
Vragen van het lid Externe link Kant (SP) aan de minister van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de staatssecretaris van
Financiën over het uitkeren van de Zalmsnip door gemeenten.
---
1. Vraag
Is het waar dat de gemeente Warmond in de periode 2000-2004 geen
Zalmsnip uitkeerde aan bewoners van verpleeg- en verzorgingshuizen? Zo
neen, waarom niet?
1. Antwoord
Ja. Uit ambtsberichten die zijn ingewonnen, blijkt dat de raad van de
gemeente Warmond in zijn vergadering van 28 oktober 1999 heeft
besloten om de uitbetaling van de Zalmsnip te beperken tot
zelfstandige huishoudens. Aan bewoners van verpleeg- en
verzorgingshuizen werd deze lastenverlichting niet meer uitgekeerd.
2. Vraag
Deelt u de mening dat de gemeente Warmond hiermee verder ging dan het
zogenaamde `Leidse model' waarin maximaal 25 procent van de Zalmsnip
niet werd uitgekeerd aan alle huishoudens maar werd besteed aan nieuw
minimabeleid? Zo ja, waarom? Zo neen, waarom niet?
2. Antwoord
Nee. De Zalmsnip is in 1998 ingevoerd. Gemeenten waren voor de jaren
1998 en 1999 verplicht een vermindering toe te passen op één van de
belastingen genoemd in artikel 229d van de Gemeentewet. De wijze van
distributie van het bedrag van de Zalmsnip was dus afhankelijk van het
al dan niet belastingplichtig zijn voor één van deze belastingen.
Gemeenten zijn nooit wettelijk verplicht geweest om de Zalmsnip ook
aan huishoudens uit te keren die geen belastingaanslag ontvangen. Wel
is het altijd de bedoeling geweest dat alle huishoudens, inclusief de
huishoudens die geen belastingaanslag ontvangen omdat ze in
onzelfstandige woonruimten verblijven deze lastenverlichting zouden
ontvangen. Het kabinet heeft daarom herhaaldelijk een dringend beroep
op gemeenten gedaan om de lastenverlichting door te geven aan alle
huishoudens, zo ook aan de bewoners van onzelfstandige woonruimten. Of
een gemeente ook aan deze huishoudens dit bedrag doorgeeft, is echter
een keuze die tot de beleidsvrijheid van deze gemeente behoort.
Vanaf het jaar 2000 is de verplichting in artikel 229d van de
Gemeentewet omgezet in een facultatieve kan-bepaling maar is ten
opzichte van de twee voorgaande jaren voor wat betreft de uitkering
van de Zalmsnip aan niet-belastingplichtige huishoudens geen
verandering opgetreden. Ook vanaf het jaar 2000 is het de bedoeling
dat de lastenverlichting wordt doorgegeven aan huishoudens in
onzelfstandige woonruimten. Het behoort echter nog steeds tot de
beleidsvrijheid van de gemeente om te bepalen of het bedrag van de
Zalmsnip wordt doorgegeven aan deze huishoudens. In de memorie van
toelichting bij het wetsvoorstel tot Wijziging van de Gemeentewet en
de Wet van 18 december 1997, met betrekking tot de vormgeving van de
lokale lastenverlichting van f 100 werd hierover het volgende
opgemerkt: "Ook vanaf 1 januari 2000, als de gemeenten vrij zijn in de
wijze waarop zij de lastenverlichting vormgeven, blijven de gemeenten
de mogelijkheid behouden om gezinshuishoudingen in onzelfstandige
woonruimten in aanmerking te laten komen voor f 100,-. Gemeenten
hadden dus vanaf de invoering van deze maatregel de mogelijkheid om
deze huishoudens dit bedrag of een lager bedrag uit te keren en waren
daartoe wettelijk niet verplicht.
3. Vraag
Deelt u de mening van uw ambtsvoorganger dat het `Leidse model' de
"uiterlijk toegestane" invulling van de Zalmsnip is? 1) Zo ja, deelt u
de mening dat de invulling van de gemeente Warmond niet toegestaan is?
Zo neen, waarom niet?
3. Antwoord
Ja. De invulling die de gemeente Warmond geeft aan deze regeling is
zoals ik in mijn antwoord op vraag 2 heb aangegeven, formeel
toegestaan.
4. Vraag
Deelt u de mening van uw ambtsvoorganger dat hier sprake is van
"strijdigheid met het rijksbeleid"? 2)
4. Antwoord
Voor de beantwoording van deze vraag verwijs ik u naar mijn antwoord
op vraag 2.
5. Vraag
Betreurt u het besluit van de gemeente Warmond?
5. Antwoord
Het besluit is genomen door de raad van de gemeente Warmond. Ik kan en
wil thans niet meer treden in die afweging.
6. Vraag
Gaat u het besluit van de gemeente Warmond voordragen voor spontane
vernietiging zoals is toegezegd tijdens de behandeling van het
wetsvoorstel vormgeving van de lokale lastenverlichting? 2) Zo neen,
waarom niet?
6. Antwoord
Nee. Zoals ik in mijn antwoord op vraag 2 heb aangegeven, was de
gemeente Warmond op grond van de Gemeentewet niet verplicht om de
Zalmsnip aan niet-belastingplichtige huishoudens te doen toekomen.
Gelet op het voorstaande, zie ik geen reden om te overwegen het
besluit van de gemeente Warmond voor vernietiging aan de Kroon voor te
dragen.
7. Vraag
Is dit een voorbeeld van hoe u in de toekomst gaat ingrijpen bij
lokale overheden die de lokale lasten teveel laten stijgen? 3)
7. Antwoord
Nee.
1) Tweede Kamer, vergaderjaar 1999-2000, Aanhangsel, p. 3805
2) Eerste Kamer, vergaderjaar 1999-2000, 26412, nr. 4a, p. 2
3) Forum, "Staatssecretaris houdt rekening met beknotting
gemeentelijke belastingvrijheid: Joop Wijn waarschuwt gemeenten nog
één keer", 27 januari jl.
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties