11-3-2005
De Rijksgebouwendienst heeft op 9 maart 2005 in opdracht van het Korps
Landelijke Politiediensten (KLPD) de huisvesting voor de
Spoorwegpolitie in Leeuwarden in een pilot elektronisch aanbesteed en
geveild.
Vijf Nederlandse aannemers namen hier op uitnodiging van de
Rijksgebouwendienst aan deel. Aanleiding voor de pilot is dat de
Rijksoverheid samen met de bouwsector kennis en ervaring wil opdoen
met deze nieuwe manier van aanbesteden. Volgens publicaties en eerdere
pilots zijn de voordelen: grotere transparantie en objectiviteit,
verlaging van transactiekosten, tijdsbesparing, een realistischere
marktprijs en gemakkelijker toegang voor aanbieders. Van belang is dat
de nieuwe EU-richtlijn voor Europees aanbesteden, die in 2006 van
kracht wordt, deze vorm van veilen mogelijk maakt.
Elektronisch aanbesteden en veilen
Elektronisch aanbesteden en in het bijzonder elektronisch veilen zijn
instrumenten met mogelijke perspectieven voor de aanbesteding in de
bouw. Dit en de komst van de nieuwe EU-regelgeving waren voor de
Rijksgebouwendienst aanleiding om samen met de bouwsector kennis en
ervaring op te doen door pilots met elektronisch aanbesteden uit te
voeren. Eerdere pilots vonden plaats in april 2002 en december 2003.
De projectorganisatie 'Professioneel Inkopen en Aanbesteden' (PIA),
ingesteld door de Rijksoverheid, heeft de resultaten van deze pilots
gepubliceerd in twee brochures: 'Pilot elektronisch veilen
Rijksgebouwendienst' en 'Evaluatie e-veiling binnenschilderwerk De
Boschpoort te Breda'.
De Rijksgebouwendienst heeft voor deze pilot gekozen voor elektronisch
aanbesteden in combinatie met elektronisch veilen. Een elektronische
veiling is een zich herhalend proces langs elektronische weg waarbij
op basis van een goed bestek, waarin de kwaliteit van het project is
vastgelegd, inschrijvers hun inschrijfsom kunnen verlagen. Daarvoor
zijn twee manieren: continu veilen en veilen in rondes. Continu veilen
houdt in dat een tijdspad, eventueel met verlengtijden, vastgesteld
wordt waarbinnen geboden kan worden. Dit heeft meestal als resultaat
dat de inschrijvers op het laatste moment versneld gaan bieden. Veilen
in rondes geeft een meer gespreid beeld van bieden, doordat de
inschrijver één bieding per ronde mag doen.
Verloop pilot
Onderwerp van de derde pilot van aanbesteden en veilen was de
vernieuwde huisvesting van de Spoorwegpolitie in Leeuwarden. Het gaat
hierbij om een nieuw inbouwpakket en een totale herinrichting van de
begane grond van het pand. De pilot is uitgevoerd met vijf van tevoren
geselecteerde inschrijvers. Vanuit het ministerie van VROM werden de
biedingen door circa 30 aanwezigen gevolgd op een groot scherm.
Hierbij waren aanwezig vertegenwoordigers van de Rijksgebouwendienst
en VROM, het bedrijfsleven en de landsadvocaat. Het veilen vond plaats
in totaal 14 rondes, waarin 26 biedingen plaatsvonden. Er waren 12
wijzigingen in gunning ten opzichte van de laagste bieding. De laagste
bieding in ronde 1 bedroeg 418.435, aan het einde van de veiling is
het werk gegund voor het laagste eindbod van 379.000. Het verschil
tussen eerste en laatste bieding van deze inschrijver bedroeg 9,42%.
Ook van deze pilot zal in PIA-verband dit jaar een evaluatierapport
worden gepubliceerd.
TenderNed
De Rijksgebouwendienst is van plan een afrondende pilot in oktober
2005 te organiseren. Hierbij zal waar mogelijk gebruik worden gemaakt
van het in ontwikkeling zijnde nationaal elektronisch
aanbestedingssysteem TenderNed (een initiatief van Rijkswaterstaat en
Prorail). Hiernaast verwacht de Rijksgebouwendienst dat de uitkomst
van de pilots zal zijn dat deze vorm van aanbesteden een positieve
bijdrage levert aan het opdrachtnemer-opdrachtgeverschap.
Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer