Gemeente Hengelo
Invoering nieuwe Wet Inburgering gaat ten koste van Hengelose aanpak
Medio 2006 nieuwe wet van kracht
Het gemeentebestuur van Hengelo is zeer bezorgd over de invoering van
de nieuwe Wet Inburgering. In 2006 wordt de nieuwe wet van kracht. In
deze wet wordt o.a. de regierol van de gemeente drastisch
teruggebracht en krijgt de inburgeraar een veel grotere eigen
verantwoordelijkheid. Hengelo vreest dat door de nieuwe maatregelen de
doeltreffende aanpak van het huidige Hengelose inburgeringsmodel
verloren gaat.
Huidige aanpak inburgering in Hengelo
In de gemeente Hengelo burgeren ieder jaar ongeveer 115 nieuwkomers en
75 oudkomers (personen die zich voor 1 oktober 1998 vanuit het
buitenland in Nederland gevestigd hebben) in. Hengelo heeft een eigen
aanpak voor inburgering ontwikkeld: Inburgering Plus. Die aanpak houdt
in dat inburgeraars de mogelijkheid hebben na hun verplichte
inburgeringstijd langer door te gaan met taalles, dikwijls in
combinatie met praktijkscholing of werkervaring. Het resultaat is een
betere beheersing van de Nederlandse taal. Dat vergroot weer de kans
op het vinden van een baan of op het behalen van een diploma in het
beroepsonderwijs. Inburgering Plus betekent ook dat inburgeraars
intensief begeleid worden. Dit voorkomt dat inburgeraars te vroeg
stoppen met hun traject. Het uitvalpercentage in Hengelo (9%) is
beduidend lager dan het landelijk gemiddelde (15%). Inburgering Plus
is een samenwerking van de gemeente met Bureau Inburgering (SCALA),
ROC van Twente en Bureau Integratie Nieuwkomers (Carint).
Gevolgen nieuwe wet voor Hengelo
Bijna de helft van het huidig aantal inburgeraars wordt zelf
verantwoordelijk voor het behalen van het inburgeringsexamen. De
gemeente heeft voor hen alleen een afstandelijke, controlerende taak.
De trajectbegeleiding komt te vervallen. De nadruk op de eigen
verantwoordelijkheid van de inburgeraar heeft als gevolg dat de
gemeente het zicht op het verloop van het traject kwijtraakt. De
gemeente verwacht dat het vaker zal voorkomen dat deelnemers in hun
inburgeringsperiode in de problemen komen door al dan niet legitiem
verzuim en onvoldoende gekwalificeerd aanbod.
Enkele feiten:
* Per jaar circa kent Hengelo 400 lopende inburgeringstrajecten, bij
een jaarlijkse instroom van circa 190. In de nieuwe situatie zal
bijna 50% van die inburgeraars zelf een traject moeten inkopen;
* Het gemiddelde taalniveau na het Plus-traject ligt ruim boven
taalniveau 2. (Niveau 2 of hoger is onontbeerlijk voor een goede
uitgangspositie op de arbeidsmarkt of in een vervolgopleiding.) Na
het wettelijk voorgeschreven 12 maandelijkse traject wordt dat
gemiddelde van niveau twee ook landelijk niet gehaald;
* Met ingang van 1 januari 2006 vervalt de financiële dekking voor
het Plus-deel van inburgeringstrajecten (dat zijn jaarlijks 250
trajecten).