Gemeente Rotterdam

Raadsbericht 17 februari 2005

De gemeenteraad heeft een eerste discussie gevoerd over het vervolg op het rapport van de commissie-Van Middelkoop Kant-lend in het tegenlicht, Rotterdamse subsidies onder de loep. De commissie heeft een groot aantal Rotterdamse subsidies en het subsidiebeleid kritisch onderzocht. Doelstellingen van subsidiebudgetten worden scherper en alle subsidieaanvragen worden vanaf 2006 aan het beoordelingskader getoetst. Bestaande subsidies zullen worden heroverwogen.

Personalia

De gemeenteraad heeft twee leden benoemd van kamer VI van de Algemene Bezwaarschriftencommissie (ABC).

Verordening voorzieningen gehandicapten vastgesteld

De gemeenteraad heeft de Verordening voorzieningen gehandicapten (VVG) vastgesteld. Een lid van Leefbaar Rotterdam stemde tegen de verordening.

Daarmee is de verordening van 2001 vervangen. De nieuwe VVG bevat dertien gewijzigde voorstellen. Een veertiende wijziging van het college om vergoeding voor gebruikskosten van een gesloten buitenwagen en of auto af te schaffen is na behandeling in de commissie uit de verordening gehaald. De regeling voor de vergoeding blijft gehandhaafd.

De raad heeft ook motie-Duys (CDA) afgedaan. Deze motie pleitte voor inzicht in de effecten van het maximeren van het aantal zones bij het Vervoer op Maat.

Wijzigingen nieuwe Verordening

De zogenoemde wijzigingsvoorstellen maken de regelgeving voor gehandicaptenvoorzieningen helder en volledig. Ook moeten ze voorkomen dat onnodige kosten worden vergoed.

In de nieuwe Verordening voorzieningen gehandicapten is de tweede motie-Duys (CDA) gedeeltelijk verwerkt. Het aantal zones voor gebruikers van het Vervoer op Maat (VoM) wordt uitgebreid van 500 naar 550 zones. Het tweede deel van de motie een aansprekende voorlichtingscampagne over de VoM-regeling voor ouderen, wordt nog uitgewerkt.

De dertien wijzigingsvoorstellen uit de VVG moeten ervoor zorgen dat het verstrekken van voorzieningen voor gehandicapten eenvoudiger wordt. Gehandicapten die afstanden boven de 1.000 meter afleggen, komen in aanmerking voor een rolstoel. Met de VVG wordt het ook mogelijk om beschikkingen in te trekken of te wijzigen, indien niet wordt voldaan aan de bijbehorende verplichtingen. Zo kan bijvoorbeeld een elektrische rolstoel worden teruggenomen indien de klant de voorgeschreven rijlessen niet volgt of het rijexamen niet haalt. Er worden geen voorzieningen verstrekt die niet veilig of niet gezond zijn voor de klant of voor derden. Gehandicapten die gebruik kunnen maken van het openbaar vervoer komen toch in aanmerking voor een aangepaste fiets. Om sportbeoefening door gehandicapten te bevorderen worden vastframe handbikes verstrekt.

Daarnaast is het bovenregionaal vervoer als gevolg van het besluit van het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, gewijzigd. Per 1 april 2004 is het nieuwe taxisysteem voor bovenregionaal vervoer ingegaan. Het cliëntpanel Voorzieningen Gehandicapten stemt in met de nieuwe verordening.

Onderzoek Rotterdams subsidiebeleid besproken

De gemeenteraad heeft een eerste discussie gevoerd over het vervolg op het rapport van de commissie-Van Middelkoop Kant-lend in het tegenlicht, Rotterdamse subsidies onder de loep.

De commissie-Van Middelkoop onderzocht, in opdracht van het college, de Rotterdamse subsidies in 2003. De raad verzocht het college eerder om dit onderzoek door een externe commissie te laten uitvoeren. Daarnaast kwam ook de brief van het college over de toekomstige besteding van subsidies aan de orde.

Raadsdebat levert zeven moties op

In het jaarverslag 2004 en de begroting voor volgend jaar wordt een lijst van alle gesubsidieerde instellingen opgenomen. Deze motie van Leefbaar Rotterdam werd met algemene stemmen aangenomen. Er moet een aparte functie worden benoemd voor de controle op subsidieverstrekking en het naleven van de Verordening Algemene Subsidievoorwaarden. Deze motie van de PvdA werd aangenomen, tegen stemden VVD, D66 en fractie-Bourzik.

Leefbaar Rotterdam pleitte ervoor om de helft van het te korten bedrag te halen uit het stopzetten van individuele subsidies. Deze motie haalde het niet en kreeg alleen steun van de indiener en fractie-Smit. Een volgende motie van Leefbaar Rotterdam, om zogenoemde indirecte en niet-beïnvloedbare subsidies voor september 2005 te onderzoeken, kreeg alleen steun van de indiener, VVD en de SP. De motie werd verworpen. Ook de motie, om de politieke prioriteit van het subsidiebudget minderheden als laag te wegen, kreeg onvoldoende steun. Met uitzondering van een lid van de fractie, stemde alleen Leefbaar Rotterdam voor.

De PvdA zette in om voor het verdere proces in het subsidiebeleid geen generieke percentages en geen verdeelsleutel te hanteren. Er moeten keuzes worden gemaakt waarbij rekening wordt gehouden met het budgetrecht van de gemeenteraad. De motie werd verworpen, ondanks steun van PvdA, D66, Stadspartij, SP, GroenLinks, fractie-Dos Santos en fractie-Bourzik.

De SP gaf aan dat gemeentelijke diensten pas een beslissing over subsidies aan instellingen mogen nemen, als de raad een besluit heeft genomen over de taken van de gemeente. Ook deze motie haalde het niet en werd alleen gesteund door PvdA, GroenLinks, Stadspartij, SP, fractie-Dos Santos en fractie-Bourzik.

Aanbevelingen subsidiebeleid

Het college van B en W stelde zich ten doel om de Rotterdamse subsidies en het subsidiebeleid kritisch te onderzoeken. Aanleiding hiervoor is het ROTS-traject, Rotterdamse Organisatie, Taken en Subsidies, een bezuinigingsoperatie van de gemeente.

De commissie-Van Middelkoop nam een groot aantal verstrekte subsidies in 2003 onder de loep. Ze stelde ook een beoordelingskader op om subsidieaanvragen te toetsen. De verstrekte subsidies zijn beoordeeld op de zogenoemde doelmatigheid en politieke prioriteit. In het rapport staan conclusies over de vraag of de doelen zijn behaald, tegen welke kosten en met welke resultaten. Het onder de loep nemen van de subsidies leverde een aantal aanbevelingen op. Een van de aanbevelingen is om de Verordening Algemene Subsidievoorwaarden te herzien. Doelstellingen van subsidiebudgetten moeten scherper en alle subsidieaanvragen worden vanaf 2006 aan het beoordelingskader getoetst.

Om subsidieaanvragen kritisch te beoordelen adviseert de commissie-Van Middelkoop om checks en balances in te brengen.

Het college van B en W neemt de aanbevelingen over. Een heroverweging van bestaande subsidies moet middelen vrij maken voor nieuw beleid. Deze ombuigingstaak moet zorgen voor een efficiënter gebruik van overheidsgeld. Het college werkt de aanbevelingen van de commissie uit en komt in het voorjaar met een uitgewerkt voorstel voor het subsidiebeleid.

En verder heeft de raad..

* de Tarieventabel 2005 voor schade als gevolg van ingravingen in verhardingen vastgesteld;

* motie-Vlaardingerbroek (ChristenUnie-SGP) om de deelname van personen uit de lagere inkomensgroepen aan sportactiviteiten afgedaan. Het voorstel om de motie af te doen kreeg steun van 21 leden; 20 raadsleden stemden tegen. Een aantal fracties vond dat er onvoldoende concrete maatregelen worden genomen om sportparticipatie te bevorderen.

* motie-Geluk/Kriens (CDA/PvdA), om voorzieningen voor dak- en thuislozen in de komende jaren uit te breiden, afgedaan. Het onderwerp was opnieuw aanleiding voor discussie in de raad. Het college heeft een aantal maatregelen in gang gezet, zoals een onderzoek naar een centrale intake voor de maatschappelijke opvang. Ook wordt ingezet op het spreiden van voorzieningen voor maatschappelijke opvang en verslavingszorg. Fractie-Smit stemde tegen afdoening van de motie-Geluk/Kriens. Leefbaar Rotterdam sprak de intentie uit voor de opvang van verslaafden buiten de stad en de bebouwde kom. De motie kreeg slechts steun van tien leden van Leefbaar Rotterdam en fractie-Smit.

[s?rotterdam.Openbaar_60327.OTAP_RDM Content
ite_250003.Griffie_2050902.Nieuwsbericht_2050906.Raadsberichten_202949 2.Raadsberichten 2005_2051817.Raadsbericht 17 febr_2056292]