CENSOR TRAININGEN
Bureaucratie ESF nekt MKB
Een gemiste kans?
Het MKB maakt bedroevend weinig gebruik van subsidies van het Europees
Sociaal Fonds (17,9 procent), met name veroorzaakt door de immense
bureaucratische rompslomp. Om daar verandering in te brengen, is
onlangs onderzocht wat die obstakels precies zijn en hoe daar mee om
te gaan.
Bijzonder aan het onderzoek is dat het ditmaal niet afkomstig is uit
de ambtelijke koker. In plaats daarvan is gekozen voor een praktische
aanpak vanuit het perspectief van de MKB'er zelf. Praktisch betekent
in dit geval dat problemen niet alleen worden gesignaleerd, maar dat
zij ook worden gepareerd met oplossingen en concrete tips.
Het onderzoek is een initiatief van Censor Trainingen en kwam tot
stand in samenwerking met de Universiteit van Tilburg en met behulp
van het Agentschap van SZW. In de bijlage vindt u de belangrijkste
bevindingen en aanbevelingen van de analyse. Het volledige onderzoek
met een uitgewerkt actieplan, heldere grafieken en een tijdspad is
verkrijgbaar bij Censor Trainingen. U kunt daartoe contact opnemen met
Etiënne Timmermans of Twan Bierens.
Etiënne Timmermans Twan Bierens
Telefoon: 06 51 31 47 59 Telefoon: 06 48 41 45 89
E-mail: E.Timmermans@Censor.nl E-mail: T.J.Bierens@UvT.nl
Voor meer informatie over Censor Trainingen:
Censor Trainingen
Bosscheweg 181
5051 AB Tilburg
Telefoon: 013 - 52 15 615
Fax: 013 - 54 21 943
Website: www.censor.nl
Voor meer informatie bij het bovenstaand persbericht kunt u de
kernbevindingen nalezen in de onderstaande bijlage.
BIJLAGE: Subsidies ESF wachten op aanvraag door het MKB
Hoofdpunten onderzoek
Conclusie
Hoewel het MKB verantwoordelijk is voor het leeuwendeel van de
werkgelegenheid en het BNP in Nederland, sluit het MKB achteraan in de
rij bij subsidieaanvragen van het Europees Sociaal Fonds (ESF). Van de
verstrekte subsidies (jaarlijks gem. 250 miljoen Euro) gaat het
overgrote deel naar grote bedrijven groter dan 250 medewerkers),
terwijl juist deze bedrijven goed in staat zijn om scholing zelf te
betalen. Aangezien het ESF zich vooral richt op het stimuleren van
werkgelegenheids- en opleidingsprojecten, komt met onderbenutting van
die middelen op termijn ook de kenniseconomie in gevaar. Dit betekent
een verdere ondermijning van de Nederlandse concurrentiepositie. Tegen
die achtergrond is er duidelijk sprake van een gemiste kans. Er is een
goed gevulde ESF nog ruim 500 miljoen Euro aan subsidies beschikbaar,
resterend voor 2005 en 2006, die wachten op toewijzing. De overheid
heeft daarbij een duidelijke taak in het rechtvaardiger alloceren van
beschikbare middelen. Voor de aanvraag zelf is uitbesteding aan
bijvoorbeeld subsidieadviesbureaus een reële optie, vanwege de
complexiteit en de hoge kosten.
Waarom is er sprake van onderbenutting?
Slechts 17,9 procent van het MKB vraagt ESF subsidie aan. De analyse
identificeert negen factoren die het achterblijven van
subsidieaanvragen door het MKB verklaren. Hieronder vindt u de zes
belangrijkste:
1) Gebrek aan heldere informatie over de subsidiemogelijkheden en hoe
deze aan te vragen
2) Verhouding van de kosten/baten bij een subsidieaanvraag
3) Gering aantal geformaliseerde personeelsafdelingen binnen het MKB.
Hierdoor is onvoldoende
tijd en energie beschikbaar voor scholing en een bijpassende
subsidieaanvraag
4) Geen stimulans vanuit de (directe) sociale omgeving voor
subsidieaanvraag
5) Geen ervaring met subsidieaanvraag
6) Te weinig vertrouwen in de overheid
Aanbevelingen
De overheid dient haar betrokkenheid, slagvaardigheid en
doeltreffendheid aan te tonen door begeleiding, informatieverstrekking
en deregulering. Naarmate het vertrouwen in de overheid toeneemt,
neemt ook het aantal gebruikers van ESF aantoonbaar toe.
De overheid dient campagne te voeren en moet sleutelfiguren binnen de
keten inschakelen bij het promoten van ESF subsidieaanvragen. Naarmate
de druk van de sociale omgeving groter wordt, neemt het aantal
aanvragen relatief gezien toe van 7,3 procent tot 50 procent.
Een mogelijkheid voor bedrijven zonder personeelsafdeling om toch aan
subsidie te komen is door het uitbesteden van het werk dat daarbij
komt kijken. In het complete onderzoek is deze optie verder
uitgewerkt.
Slechts 13,5 procent van het MKB doet helemaal niet aan scholing.
Opvallend is dat van de bedrijven die wel aan scholing doen 35,4
procent deze scholing zelf betaalt, terwijl dit goedkoper kan door het
aanvragen van subsidies. Ook het MKB kan rekenen op een vergoeding
oplopend tot 50 procent van de scholingskosten via ESF subsidies. Van
de MKB bedrijven die wel aan scholing doen, maakt 34,4 procent gebruik
van subsidies afkomstig vanuit CAO-afspraken. Pas daarachter komt het
gebruiken van ESF met 7.3 procent. 4,7 procent maakt gebruik van
Senternovem subsidies (agentschap Economische Zaken). Tot slot maakt
eveneens 4,7 procent gebruik van andere vergoedingsopties (VARO, het
Nederlands Bakkerijcentrum, een opleider die subsidiezaken aandraagt,
het NVOB/ZHAF, subsidies op OR-cursussen, het vpb en het
werkgeversfonds).
Actiepunten
De resultaten van het onderzoek leiden op hoofdlijnen tot drie
actiepunten:
--Intensiveer de informatievoorziening
--maak de baten van ESF middelen duidelijk zichtbaar
--verlaag de kosten van aanvraag, begeleidt vooral de kleinere
bedrijven door werk uit handen te nemen
De urgentie van actie komt uit het volgende voort:
'De groei van de Nederlandse economie neemt af, de concurrentiepositie
verslechtert. Investeren in kennis is van groot belang om voor te
blijven op de rest van de wereld en niet te worden weggedrukt door
opkomende markten. De vereiste investering komt binnen handbereik door
benutting van beschikbare subsidies.'
Overige opmerkelijke bevindingen:
Na bestudering van de 195 onderzochte MKB bedrijven zijn, naast
bovenstaande resultaten, de volgende noemenswaardige feiten
gevonden:
--52,8 procent weet niet dat het ESF bestaat,
--62,1 procent weet niet waarvoor het dient,
--72,8 procent weet niet of ze ervoor in aanmerking komen,
--73,8 procent weet niet wat het ESF voor hen kan betekenen,
--77,9 procent heeft onvoldoende informatie om ESF aan te vragen,
--78 procent verzorgt formele scholing voor de medewerkers,
--82,1 procent leidt informeel op,
--50,5 procent gelooft niet in het oplossend vermogen van de overheid
voor maatschappelijke problemen,
--71,3 procent vindt de complexiteit van de aanvraagprocedure hoog tot
zeer hoog,
--91,7 procent vindt dat het aanvragen veel tot heel veel tijd kost,
--67,9 procent vindt de administratiekosten hoog tot zeer hoog,
--80 procent vindt de detaillering van het aanvraagformulier hoog tot
zeer hoog,
--91,4 procent vindt het noodzakelijk dat de aanvraagprocedure wordt
vereenvoudigd.
Verwante artikelen:
MKB in EU krijgt lastig krediet, De Financiële Telegraaf
(12-2003).
Rutte maant tot aanvragen EU-subsidie, Het Financiële Dagblad,
(26-3-2004).
Twee keer zoveel aanvragen ESF-subsidie, De Financiële Telegraaf
(08-2004).
Nederland kan weer putten uit ESF-bron, Het Financiële Dagblad,
(23-10-2004).
Gebruik ESF-geld voor kant-en-klare-projecten, Het Financiële
Dagblad (25-10-2004).
Rutte moet van Kamer meer EU-geld binnenhalen, Het Financiële
Dagblad, (10-03-2004).
Aantal aanvragen ESF-subsidie hoog, Het Eindhovens Dagblad,
(02-02-2005).
17 feb 05 11:59