Ministerie van Justitie

Persbericht

Nederlands kansspelbeleid restrictief en samenhangend 10 februari 2005

Het Nederlandse kansspelbeleid is restrictief en samenhangend. Dit schrijft minister Donner van Justitie in de derde voortgangsrapportage Kansspelen, die vandaag aan de Tweede Kamer is verzonden. De rechtbank Arnhem had vorig jaar in een tussenvonnis de vraag gesteld of het Nederlands kansspelbeleid wel naar woord en daad op samenhangende en stelselmatige wijze wordt uitgevoerd. In de voortgangsrapportage staat dat een belangrijk element in de beoordeling van het kansspelbeleid dient te zijn dat het huidige kabinet duidelijk een aangescherpt beleid voert, waarbij onder andere paal en perk wordt gesteld aan de reclame-uitingen van de landelijke vergunninghouders. Dit standpunt is inmiddels in diverse rechterlijke uitspraken na het tussenvonnis van de Rb Arnhem bevestigd.

Verder schrijft de minister dat de ministerraad op 21 januari 2005 heeft besloten de kansspeltaken van de ministeries van Financiën (Staatsloterij), VWS (de instantloterij, de Lotto en de sporttotalisator) en LVN (de paardentotalisator) te concentreren bij het ministerie van Justitie. Begin vorig jaar was de verantwoordelijkheid voor het speelautomatenbeleid al van EZ aan Justitie overgedragen. De concentratie van taken leidt tot slagvaardiger beleid en minder versnippering van verantwoordelijkheden en bevoegdheden. De verantwoordelijkheid voor het beheer van de Staatsloterij en Holland Casino is inmiddels geconcentreerd binnen het ministerie van Financiën. Daarmee is een nadrukkelijke scheiding tussen beleid en beheer aangebracht.

Internet
Internet goksites zullen in de toekomst strenger worden aangepakt. Het afgelopen jaar is gewerkt aan een strategie ter bestrijding van dergelijk kansspelaanbod. Als uitgangspunt daarvoor dient het rapport Kansspelen op Internet (KOI), dat het KLPD heeft opgesteld. Kortweg omvat de strategie de volgende fasen: het via voorlichting ontmoedigen van aanbod van en deelname aan illegale kansspelen op internet, het ontwikkelen van instrumenten en hulpmiddelen om illegaal aanbod en bemiddeling op te sporen en te vervolgen, en het opsporen en vervolgen van individuele aanbieders en tussenpersonen. Het rapport van het KLPD en de voorgenomen aanpak met betrekking tot kansspelen via internet wordt binnenkort aan de Kamer aangeboden.

Afgelopen zomer maakte de minister al bekend dat hij een proef start om legaal kansspel via internet mogelijk te maken. Waarschijnlijk krijgt Holland Casino hiervoor een tijdelijke vergunning. Op basis van de bevindingen van de proef wordt besloten over het al dan niet structureel toestaan van kansspelaanbod op internet en de voorwaarden waaronder dit zal plaatsvinden.

Illegale casinos
Door gezamenlijk optreden van de Belastingdienst, politie, Openbaar Ministerie, het ministerie van Justitie en anderen is het aantal illegale casinos de afgelopen jaren sterk gereduceerd, van ruim 50 tot minder dan vijf nu. Ook met de zogenaamde internet gokzuilen, die de afgelopen jaren steeds vaker in cafetarias en andere plaatsen opdoken zijn goede successen geboekt. De eerste generatie gokzuilen, waarvan er ongeveer 1000 over het hele land waren geplaatst, is vrijwel verdwenen. De aandacht richt zich nu op de bestrijding van nieuwe vormen van gokzuilen, die uiterlijk steeds minder op speelautomaten en meer op computers lijken.

Permanente vergunning
Vijf organisaties die al jaren achtereen vergunningen aanvragen om incidenteel loterijen te mogen organiseren, krijgen de mogelijkheid een permanente vergunning aan te vragen. Het gaat om het Koningin Wilhelmina Fonds, de Nationale Grote Clubactie, de Nationale Vereniging De Zonnebloem, Scouting Nederland en de Stichting Nationaal Jeugd Fonds.

De minister verwacht dat het verstrekken van een permanente vergunning leidt tot vermindering van de administratieve lasten, zowel voor de vijf organisaties als voor het ministerie van Justitie. Ook zou het een einde maken aan de oneigenlijke situatie dat deze organisaties jaar op jaar, sommige al decennia lang, een vergunning verkrijgen en daarvoor een min of meer permanente organisatie in het leven hebben geroepen. Verwacht wordt dat het aanbod met deze ene vergunning in plaats van de afzonderlijke incidentele vergunningen per saldo gelijk zal blijven.