Open standaarden en open source software - Parlementair - Antwoorden
op kamervragen over het megacontract tussen de overheid en microsoft
Antwoorden op kamervragen over het megacontract tussen de overheid en
microsoft
9 februari 2005
Vragen van de leden Externe link Gerkens (SP), Externe link Van der
Laan en Externe link Bakker (beiden D66), Externe link Vendrik
(GroenLinks) en Externe link Van Dam (PvdA) aan de ministers van
Justitie, van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en van
Defensie over het megacontract tussen de overheid en Microsoft.
---
1. Vraag
Kunt u uiteenzetten wat wordt bedoeld met werkplekuitbreiding in het
kader van de Select Agreement? Betreft het hier nieuwe werkplekken? Zo
neen, waarom niet? Zo ja, waarom is dit dan niet aanbesteed?
1. Antwoord
Werkplekuitbreiding betekent zowel uitbreiding van een bestaande
werkplek met aanvullende software als het inrichten van een nieuwe
werkplek. Dit is niet aanbesteed omdat gebruik van andere software dan
die reeds op de werkplek is geïnstalleerd onevenredige problemen zou
opleveren in de samenwerking met de reeds bestaande (ongewijzigde)
werkplekken. In de aanbestedingsregelgeving is voorzien dat in een
dergelijk geval gedurende enige tijd nog aanvullend bij de
oorspronkelijke leverancier besteld mag worden.
2. Vraag
Wordt met werkplekuitbreiding ook het vervangen van afgeschreven
computers bedoeld? Zo ja, impliceert dit dan niet toch een nieuwe
deal? Zo neen, waarom niet?
2. Antwoord
Nee. De overeenkomsten met Microsoft hebben uitsluitend betrekking op
software.
3. Vraag
Kunt u uiteenzetten op welke wijze thans onderzoek wordt verricht naar
mogelijkheden tot inzet van alternatieven zoals open source en open
standaarden op middellange en langere termijn? Welke initiatieven
worden hierbij ontplooid? Kunt u tevens uiteenzetten op welke schaal
bijuiteenzetten overheden wordt geëxperimenteerd met
besturingssystemen als openoffice.org en mozilla?
3. Antwoord
Het programma OSOSS van de Ministeries van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties, Economische Zaken en Onderwijs, Cultuur en
Wetenschap brengt Open Staandaarden (OS) en Open Source Software (OSS)
onder de aandacht van overheidsorganisaties door middel van
publicaties1),hulpmiddelen 2) en referentieprojecten waarin
bijoverheidsorganisaties concreet advies wordt gegeven. Het programma
OSOSS adviseert en zorgt er voor dat ervaringen worden uitgedragen
naar andere overheden. Samen met een aantal potentiële gebruikers
binnen de overheid wordt momenteel nader onderzocht of OSS
alternatieven kunnen worden ingezet voor met name de overheidsdesktop.
Er lopen diverse trajecten. Zo is de Belastingdienst in samenwerking
met de Defensie Telematica Organisatie een project gestart om te komen
tot een gestandaardiseerde open source werkplek. Ook de Dienst
Justitiële Inrichtingen gaat een pilot inrichten gericht op de
invoering van OSS werkplekken. Verder wordt voor de modernisering van
het GBA momenteel een proof of concept ontwikkeld dat volledig uitgaat
van OS en OSS. Daarnaast wordt gesproken met verschillende andere
overheidsorganisaties die pilots gaan doen met de inzet van open
source software of daartoe daadwerkelijk willen starten met
migratietrajecten. In veel gevallen waar sprake is van de inzet van
het officepakket OpenOffice wordt gelijktijdig overgegaan tot een
uitrol van de internet browser Mozilla. Momenteel wordt deze
programmatuur nog op beperkte schaal toegepast.
4. Vraag
Is het waar dat het streven om de licenties en onderhoudscontracten
via een raamovereenkomst voortdurend te verlengen dan wel aan te
passen indruist tegen de gedachte van aanbestedingsprocedures,
namelijk om door concurrentie steeds tot het meest gunstige aanbod te
komen?
4. Antwoord
Als sprake zou zijn van een dergelijk streven, zou dat inderdaad
indruisen tegen de gedachte om door concurrentie steeds tot het meest
gunstige aanbod te komen. Dat is hier echter niet het geval.
Raamovereenkomsten bevatten in de regel niet de mogelijkheid tot
voortdurende verlenging. Uitgangspunt van de vorig jaar tot stand
gekomen nieuwe uniforme aanbestedingsrichtlijn is dat de looptijd van
een raamovereenkomst, met inbegrip van eventuele verlengingen daarvan,
niet langer mag zijn dan 4 jaar. Voortdurende aanpassingen van reeds
afgesloten raamovereenkomsten zijn evenmin mogelijk omdat die
gemakkelijk zouden kunnen leiden tot het oordeel dat sprake is van een
nieuwe opdracht die bijgevolg opnieuw had moeten worden aanbesteed.
Een aantal van de meer recente publicaties zijn:
1. Software-octrooien, stoppen of doorgaan met Open Source Software?,
Handleiding Open Standaarden en Open Source Software, Handreiking
beheersing juridische risico's bij Open Source Software, Van Maatwerk
naar Open Source; handreiking open source voor de overheid, Aan de
slag met Open Source Software, Zelftest Open Standaarden, Model
Strategisch beleidsdocument, Open Source, wat kost dat nou?, 0-meting;
eindrapport.
2. Enkele hulpmiddelen zijn: Catalogus van Nederlandse Open
Standaarden, Een uitwisselplatform voor open source software voor
overheden, Licentiewijzer.
Tweede Kamer, vergaderjaar 2004-2005, Aanhangsel 1916
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties