LOON TOPFUNCTIONARISSEN SECTOR GEMEENTEN HET LAAGST
Recent onderzoek wijst uit dat het gemiddelde jaarloon van een
topfunctionaris binnen de sector gemeenten het laagst is van de
(semi-)publieke sectoren (gemiddeld 77.200 ten opzichte van 89.000).
Uit hetzelfde onderzoek blijkt dat het gemiddeld jaarloon van een
topfunctionaris in de publieke sector in 2003 met 6,6% is toegenomen.
Dit gemiddelde geldt ook voor de sector gemeenten. Een verklaring voor
de stijging in de gemeentelijke sector is mede te vinden in de
CAO-afspraken van het betreffende jaar. Alle gemeenteambtenaren kregen
op 1 april 2003 een loonsverhoging van 2% en in oktober 2003 een
éénmalige uitkering van 200. Ook is de eindejaarsuitkering voor
gemeenteambtenaren toentertijd verhoogd met 0,25%. Naast deze
CAO-verhogingen worden gemeenteambtenaren incidenteel beloond middels
onder andere periodieken en bonussen.
Sinds 2002 laat de Ministerraad dit periodiek onderzoek uitvoeren naar
de topinkomens in de (semi-)publieke sector. Het onderzoek moet
inzicht geven in de loonontwikkeling van de topfunctionarissen en in
hun loonniveaus.
Bij dit onderzoek naar de jaren 2002 en 2003 zijn loongegevens van
3.576 topfunctionarissen betrokken, waarvan 59% (2.112
topfunctionarissen) afkomstig uit de sector gemeenten. Dit grote
aandeel uit de sector gemeenten kan verklaard worden doordat er in dat
jaar 489 gemeenten waren en politieke bestuurders ook in het onderzoek
zijn betrokken. Verwacht mag worden dat een groot deel van de
respondenten uit de gemeentelijke sector burgemeesters en wethouders
zijn. Andere redenen voor het hoge aantal topfunctionarissen uit de
sector gemeenten is dat het onderzoek is gebaseerd op reacties van
topfunctionarissen op een vrijwillige schriftelijke enquête en dat er
in het onderzoek geen definitie voor topfunctionaris is gehanteerd:
wie wel en wie niet als topfunctionaris is geteld, is bepaald door de
respondent zelf.
Overigens zijn slechts 17 van de 248 topfunctionarissen die in het
onderzoek een jaarloon van 130.000 of meer opgaven, afkomstig is uit
de sector gemeenten. Het is aannemelijk dat deze personen de
bestuurders en topfunctionarissen zijn uit de grootste steden.
Naast het besproken onderzoek over het niveau en de ontwikkeling van
de lonen van topfunctionarissen is recent een ander onderzoek
gepubliceerd over beloning in de publieke sector. Het onderzoek van de
Stichting voor Economisch Onderzoek van de Universiteit van Amsterdam
concludeert dat de beloning van wetenschappelijk opgeleide
gemeenteambtenaren 25% achterbleef bij de marktsector en de beloning
van hoger opgeleiden 10%. Met het oog op de verwachte krapte op de
arbeidsmarkt van met name hoger opgeleiden en academici zal de sector
gemeenten in de nabije toekomst specifieke aandacht moeten hebben voor
de beloning van deze groepen.
Vereniging Nederlandse Gemeenten