Pilot vrijstelling
sollicitatieplicht voor oudere
werkloze vrijwilligers of
mantelzorgers
Eindevaluatie oktober 2004
Y.C.J. Brouwers
M.A.J. van Groenestijn
Pilot vrijstelling
sollicitatieplicht 57,5 jr
Datum
27 januari 2005
Onderwerp Van
Evaluatie Pilot vrijstelling sollicitatieplicht voor werklozen van 57,5 jaar of ouder Y.C.J. Brouwers
die vrijwilligerswerk of mantelzorgtaken verrichten Yvonne.brouwers@uwv.nl
Status T 020 687 1973
concept Ons kenmerk
Versie Biv/KC
1.0 Blad
2 van 15
© UWV Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen.
Alle rechten voorbehouden. Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd, opgeslagen
in een geautomatiseerd gegevensbestand of openbaar gemaakt, in enige vorm of op enige
wijze, hetzij elektronisch, mechanisch, door fotokopieën, opnamen of op enig andere
manier zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de uitgever.
---
Inhoud
1. Samenvatting...........................................................................................4
1.1 Steekproef en respons............................................................................. 4
1.2 Kenmerken van de aanvragers.................................................................. 5
2. Analyse van de Pilot .................................................................................7
2.1 Steekproef en respons............................................................................. 7
Tabel 1. Totale steekproef naar regio en naar wel / geen aanvraag ingediend...... 7
Tabel 2. Aanvragers naar grond voor sollicitatieplichtontheffing per regio............ 7
Tabel 3. Aanvragers per soort naar beslissing op de aanvraag per regio.............. 8
Tabel 4. Aanvragers naar soort naar reden van afwijzing.................................. 8
Tabel 5. Aantal ingediende formulieren per aanvrager ..................................... 8
Tabel 6. Aanvragers naar soort naar aantal opgegeven werkuren ...................... 9
Tabel 7. Organisaties genoemd door de 155 vrijwilligers .................................. 9
Tabel 8. Organisaties genoemd door de 155 vrijwilligers en de beslissing op de
aanvragen ................................................................................10
Tabel 9. Werkzaamheden genoemd door de 114 mantelzorgers........................10
Tabel 10. Functie van de personen die de aanvragen van vrijwilligers
ondertekenden ..........................................................................11
Tabel 11. Positie van de personen die een verklaring schreven als bewijs van
mantelzorg................................................................................11
2.2 Kenmerken van de aanvragers................................................................12
Tabel 12. Aanvragers (naar soort en totaal) en totale steekproef naar geslacht...12
Tabel 13. Aanvragers (naar soort en totaal) en totale steekproef naar leefvorm..12
Tabel 14. Aanvragers (naar soort en totaal) en totale steekproef naar leeftijd.....12
Tabel 15. Aanvragers (naar soort en totaal) en totale steekproef naar sector......13
Tabel 16. Aanvragers (naar soort en totaal) en totale steekproef naar samenloop
met arbeidsongeschiktheidsuitkering .............................................14
Tabel 17. Aanvragers (naar soort en totaal) en totale steekproef naar
aanwezigheid van een dienstverband.............................................15
Tabel 18. Aanvragers (naar soort en totaal) zonder en met dienstverband naar
beslissing op de aanvraag............................................................15
---
1. Samenvatting
1.1 Steekproef en respons
Voor de Pilot zijn werkloze werknemers aangeschreven die woonachtig zijn in de regio's
Noord en Zuidwest, 57,5 jaar of ouder zijn op 31-12-2003 én een eerste WW-dag in
2003 hebben. Zij zijn geboren na 1-11-1941 en vóór 1-7-1946. De omvang van deze
doelgroep in de Pilot-regio's Noord en Zuid-west is 2057 personen. Van deze groep
hebben 270 (13%) een aanvraag ingediend voor ontheffing van de sollicitatieplicht
omdat zij vrijwilligers- of mantelzorgtaken verrichten gedurende minimaal 20 uur per
week. In regio Noord heeft 11% van de doelgroep een aanvraag ingediend, in regio
Zuidwest 14%.
Van alle aanvragers in beide regio's tezamen hebben wat meer mensen een aanvraag
ingediend op grond van het verrichten van vrijwilligerstaken (57%) dan op grond van
mantelzorg (42%). In regio Noord hebben relatief meer mensen een aanvraag ingediend
op grond van vrijwilligerswerk (62% tegenover 57%), in Zuidwest relatief meer op grond
van mantelzorgtaken (45% tegenover 42%).
Gemiddeld is van 77% de aanvraag voor sollicitatieplichtontheffing gehonoreerd. Bij de
mantelzorgers iets meer (80%), bij vrijwilligers iets minder (75%) dan gemiddeld. De
verhoudingen in de beide regio's afzonderlijk bekeken laten zien dat voor beide typen
aanvragen de toekenningen in de regio Noord gemiddeld iets hoger liggen dan in regio
Zuidwest.
De belangrijkste reden van afwijzing is voor de vrijwilligers dat er minder uren dan de
vereiste 20 uur aan vrijwilligerswerk wordt gedaan. Dit is bij 68% van de afgewezen
aanvragen het geval. Bij de mantelzorgers zijn de redenen van afwijzing meer divers.
Van de 270 aanvragers hebben er 32 (12%) meer dan één aanvraagformulier ingediend.
Men deed dit om door combinatie van verschillende taken tot 20 uur te komen. Vijftien
aanvragers hebben formulieren voor vrijwilligerswerk én mantelzorg ingediend. De reden
was meestal om op die manier tot 20 uur te komen. Dit leidde dan echter toch tot een
afwijzing omdat volgens de regels van de pilot een combinatie van vrijwilligerswerk en
mantelzorg niet is toegestaan.
De helft van de vrijwilligers geeft aan exact 20 uur per week te besteden aan
vrijwilligerswerk. Dat mantelzorg een heel ander soort besteding is dan vrijwilligerswerk
blijkt onder meer uit het veel grotere aantal uur dat eraan wordt besteed. De uren van
vrijwilligers lijken meer op een normale werkweek en komen nooit boven de 40 uur. 7%
van de vrijwilligers werkt meer dan 30 uur, tegenover ruim 40% van de mantelzorgers.
Sportvereniging wordt veruit het meest opgegeven als de organisatie waar men
vrijwilligerstaken voor verricht: op bijna een kwart van de aanvraagformulieren.
Relatief vaak worden verder genoemd organisaties voor maatschappelijk nut, zoals
EHBO-vereniging, milieuvereniging, 3VO (Verenigde Verkeers Veiligheids Organisaties),
etcetera (in totaal 15%), verpleeg- en verzorgingshuis (12%) en kerkelijke instelling
(12%). Het werk bij wijkvereniging, stichting welzijn en dergelijke richt zich vaak met
name op bejaarden (10%).
---
Uit de evaluatieformulieren van de uitvoerende beambten op de UWV-kantoren blijkt dat
de afbakening van het vrijwilligerswerk als problematisch wordt ervaren. Men heeft
twijfels of sportvereniging bijvoorbeeld wel echt aan alle criteria voldoet, maar strikt
genomen kon men niet afwijzen, 86% is toegekend. Men heeft behoefte aan duidelijker
normen en criteria hiervoor. Vervoer wordt bijvoorbeeld vrij vaak toch als concurrerend
op de arbeidsmarkt beschouwd (64% toegekend), in tegenstelling tot bezigheden voor
sportverenigingen, terwijl dit laatste toch vaak onderhoud- en reparatieklussen omvat.
Werkzaamheden voor een culturele instelling vindt men waarschijnlijk per definitie niet
concurrerend: 90% van de aanvragen is gehonoreerd.
Mantelzorg omvat over het algemeen zowel huishoudelijke taken (bij 42% genoemd) als
lichamelijke verzorging (23%) en begeleiding, vervoer en gezelschap (23%). Soms
worden ook klussen zoals administratie (4%) genoemd.
Bij 45% van de 156 ondertekende vrijwilligersformulieren wordt de aanvraag
ondertekend door een bestuurslid (voorzitter, secretaris, penningmeester, bestuurslid)
van de organisatie waar men vrijwilligerstaken voor verricht. In 14% ondertekent een
coördinator van vrijwilligerswerk bij een instelling.
In 47% van de aanvragen mantelzorg geeft de huisarts een verklaring af als bewijs van
de geleverde mantelzorg. Dit ondanks het feit dat veel huisartsen erbij opmerken dat het
bij de KNMG, de beroepsorganisatie voor artsen, regel is dat huisartsen geen
verklaringen aan derden afgeven en een aantal ook daadwerkelijk heeft geweigerd om
een verklaring te schrijven.
1.2 Kenmerken van de aanvragers
Om uitspraken te kunnen doen over achtergrondkenmerken van de doelgroep van de
Pilot zijn enkele gegevens erbij gezocht uit UWV-registraties van
werkloosheidsuitkeringen en dienstverbanden.
Opvallend is dat de verdeling van de groep aanvragers naar geslacht vrijwel gelijk is aan
die in de totale doelgroep. Het grootste deel van de doelgroep en van de aanvragers zijn
mannen (respectievelijk 79% en 78%). Het aandeel mannen is bij vrijwilligerswerk groter
dan bij mantelzorg (81% tegenover 75%). Bij mantelzorg is het aandeel vrouwen iets
groter dan bij vrijwilligerswerk (25% tegenover 19%).
In de doelgroep van de pilot is 81% gehuwd of samenwonend. Dit aandeel is bij de
aanvragers, met name bij de vrijwilligers (88%) iets groter.
In de pilot zijn werkloze werknemers geselecteerd in de leeftijd van 57,5 jaar tot en met
62 jaar. In de doelgroep valt 71% in de categorie 57,5 tot en met 59 jaar. Bij de
aanvragers, met name bij de vrijwilligers, is het aandeel in deze jongere
leeftijdscategorie iets groter met 78%.
Opvallend is dat in de samenstelling naar sector bij de totale doelgroep en de aanvragers
geen noemenswaardige verschillen zijn waar te nemen.
In de doelgroep is 9% gedeeltelijk arbeidsongeschikt, bij de aanvragers ligt dit
percentage iets lager, met name bij de mantelzorgers, 5%.
---
Over het algemeen is er binnen de doelgroep van oudere werkloze werknemers weinig
sprake van een dienstverband. In de totale doelgroep van werkloze werknemers van
57,5 jaar en ouder heeft 28% een dienstverband. Bij de aanvragers ligt dit aandeel
beduidend lager met 17%, met name bij de mantelzorgers met 15%.
De aanvraag van mensen zonder dienstverband wordt vaker gehonoreerd dan de
aanvraag van mensen mèt een dienstverband (77% tegenover 72%). Opvallend is dat
bij de 17 mantelzorgers met een dienstverband slechts 65% van de aanvragen is
gehonoreerd, terwijl bij de 97 mantelzorgers zonder dienstverband aan 82% vrijstelling
is verleend. Bij de vrijwilligers is het verschil in toekenningspercentage tussen wel en
geen dienstverband niet zo groot.
---
2. Analyse van de Pilot
2.1 Steekproef en respons
Tabel 1. Totale steekproef naar regio en naar wel / geen aanvraag ingediend
Noord Zuidwest Totale steekproef
Aantal Percent Aantal Percent Aantal Percent
Geen aanvraag 656 89 1131 86 1787 87
Wel aanvraag 79 11 191 14 270 13
Totale steekproef 735 100 1322 100 2057 100
Voor de Pilot zijn werkloze werknemers aangeschreven die woonachtig zijn in de regio's
Noord en Zuidwest, 57,5 jaar of ouder zijn op 31-12-2003 én een eerste WW-dag in
2003 hebben. Zij zijn geboren na 1-11-1941 en vóór 1-7-1946. De omvang van deze
doelgroep in de Pilot-regio's Noord en Zuid-west is 2057 personen. Van deze groep
hebben 270 (13%) een aanvraag ingediend voor ontheffing van de sollicitatieplicht
omdat zij vrijwilligers- of mantelzorgtaken verrichten gedurende minimaal 20 uur per
week. In regio Noord heeft 11% van de doelgroep een aanvraag ingediend, in regio
Zuidwest 14%.
In de volgende tabel is te zien hoe de aanvragers in elke regio en voor het totaal
verdeeld zijn over vrijwilligers en mantelzorgers.
Tabel 2. Aanvragers naar grond voor sollicitatieplichtontheffing per regio
Noord Zuidwest Totaal aanvragers
Aantal Percent Aantal Percent Aantal Percent
Vrijwilligerswerk 49 62 106 55 155 57
Mantelzorgtaken 29 37 85 45 114 42
Totaal aanvragers 79 100 191 100 270 100
Noot: het percentage bij vrijwilligerswerk en totaal telt niet op tot 100, omdat één aanvraag,
waarbij de ontheffingsgrond niet duidelijk is, niet in de tabel is opgenomen.
Van alle aanvragers in beide regio's tezamen hebben wat meer mensen een aanvraag
ingediend op grond van het verrichten van vrijwilligerstaken (57%) dan op grond van
mantelzorg (42%). In regio Noord hebben relatief meer mensen een aanvraag ingediend
op grond van vrijwilligerswerk (62% tegenover 57%), in Zuidwest relatief meer op grond
van mantelzorgtaken (45% tegenover 42%).
---
Tabel 3. Aanvragers per soort naar beslissing op de aanvraag per regio
Vrijwilligerswerk Mantelzorg Totaal aanvragers
Aantal Percent Aantal Percent Aantal Percent
Noord Toekenning 38 78 24 83 62 78
Afwijzing 11 22 5 17 17 22
Totaal 49 100 29 100 79 100
Zuidwest Toekenning 78 74 67 79 145 76
Afwijzing 27 25 18 21 45 24
Totaal 106 100 85 100 191 100
Totaal Toekenning 116 75 91 80 207 77
aanvragers Afwijzing 38 25 23 20 62 23
Totaal 154 100 114 100 270 100
Noot: het totaal aantal vrijwilligers is een minder omdat 1 aanvraag nog in behandeling is.
Gemiddeld is van 77% de aanvraag voor sollicitatieplichtontheffing gehonoreerd. Bij de
mantelzorgers iets meer (80%), bij vrijwilligers iets minder (75%) dan het gemiddeld. De
verhoudingen in de beide regio's afzonderlijk bekeken laten zien dat voor beide typen
aanvragen de toekenningen in de regio Noord gemiddeld iets hoger liggen dan in regio
Zuidwest.
Tabel 4. Aanvragers per soort naar reden van afwijzing
Vrijwilligerswerk Mantelzorg
Aantal Percent Aantal Percent
De belangrijkste reden van afwijzing is voor de vrijwilligers dat er minder uren dan de
vereiste 20 uur aan vrijwilligerswerk wordt gedaan. Dit is bij 68% van de afgewezen
aanvragen het geval. Bij de mantelzorgers zijn de redenen van afwijzing meer divers.
Tabel 5. Aantal ingediende formulieren per aanvrager
Aantal Percent
1 formulier 238 88
2 formulieren 26 10
3 formulieren 4 1
4 formulieren 2 1
Totaal aanvragers 270 100
Van de 270 aanvragers hebben er 32 (12%) meer dan één aanvraagformulier ingediend.
Men deed dit om door combinatie van verschillende taken tot 20 uur te komen. Vijftien
aanvragers hebben formulieren voor vrijwilligerswerk én mantelzorg ingediend. De reden
was meestal om op die manier tot 20 uur te komen. Dit leidde dan echter toch tot een
---
afwijzing omdat volgens de regels van de pilot een combinatie van vrijwilligerswerk en
mantelzorg niet is toegestaan.
Tabel 6. Aanvragers per soort naar aantal opgegeven werkuren
Vrijwilligerswerk Mantelzorg
Aantal Percent Aantal Percent
1 tm 19 uur 27 19 7 7
20 uur 73 51 21 20
21 tm 29 uur 34 24 35 33
30 tm 39 uur 10 7 21 20
40 uur en meer 23 21
Totaal 144 100 107 100
Noot: bij 11 aanvragers voor vrijwilligerswerk en bij 7 voor mantelzorg is het aantal uren niet
ingevuld; bij één aanvraag was onduidelijk of het mantelzorg of vrijwilligerswerk betrof.
De helft van de vrijwilligers geeft aan exact 20 uur per week te besteden aan
vrijwilligerswerk. Dat mantelzorg een heel ander soort besteding is dan vrijwilligerswerk
blijkt onder meer uit het veel grotere aantal uren dat eraan wordt besteed. De uren van
vrijwilligers lijken meer op een normale werkweek en komen nooit boven de 40 uur. 7%
van de vrijwilligers werkt meer dan 30 uur, tegenover ruim 40% van de mantelzorgers.
Tabel 7. Organisaties genoemd door de 155 vrijwilligers
Genoemde organisaties
Aantal Percent
Sportvereniging 37 23
Wijkvereniging, stichting welzijn, e.d. 16 10
Vervoer 11 7
Verpleeg- verzorgingshuis (ouderen, gehandicapten) 20 12
Ideële instelling 6 4
Kerkelijke instelling 20 12
Maatschappelijk nut 24 15
Maatsch nut dieren 8 5
Onderwijsinstelling 4 2
Culturele instelling 10 6
Overig 8 5
Totaal 164 100
Noot 1: 28 vrijwilligers hebben meer dan één formulier ingediend
Noot 2: Soms was het lastig om een organisatie onder te brengen in genoemde categorieën.
Sportvereniging wordt veruit het meest opgegeven als de organisatie waar men
vrijwilligerstaken voor verricht: op bijna een kwart van de aanvraagformulieren. Relatief
vaak worden verder genoemd organisaties voor maatschappelijk nut, zoals EHBO-
vereniging, milieuvereniging, 3VO (Verenigde Verkeers Veiligheids Organisaties),
etcetera (in totaal 15%), verpleeg- en verzorgingshuis (12%) en kerkelijke
instelling(12%). Het werk bij wijkvereniging, stichting welzijn en dergelijke richt zich
vaak met name op bejaarden (10%).
---
Tabel 8. Organisaties genoemd door de 155 vrijwilligers en de beslissing op de
aanvragen
Totaal aantal Aantal percentage toekenningen
vrijwilligers toegekend op totaal aantal vrijwilligers
Sportvereniging 37 32 86
Wijkvereniging, stichting welzijn, e.d. 16 11 69
Vervoer 11 7 64
Verpleeg- verz.huis (ouderen, gehand.) 8 6 75
Ideële instelling 20 15 75
Kerkelijke instelling 6 3 50
Maatschappelijk nut 20 14 70
Maatsch nut dieren 8 6 75
Onderwijsinstelling 4 2 50
Culturele instelling 10 9 90
Overig 8 6 75
Totaal 164 123 75
Noot 1: 28 vrijwilligers hebben meer dan één formulier ingediend
Noot 2: een aanvrager die sportvereniging had genoemd is nog in behandeling en is voor de
overzichtelijkheid niet opgenomen in de tabel.
Uit de evaluatieformulieren van de uitvoerende beambten op de UWV-kantoren blijkt dat
de afbakening van het vrijwilligerswerk als problematisch wordt ervaren. Men heeft
twijfels of sportvereniging bijvoorbeeld wel echt aan alle criteria voldoet, maar strikt
genomen kon men niet afwijzen, 86% is toegekend. Men heeft behoefte aan duidelijker
normen en criteria hiervoor. Vervoer wordt bijvoorbeeld vrij vaak toch als concurrerend
op de arbeidsmarkt beschouwd (64% toegekend), in tegenstelling tot bezigheden voor
sportverenigingen, terwijl dit laatste toch vaak onderhoud- en reparatieklussen omvat.
Werkzaamheden voor een culturele instelling vindt men waarschijnlijk per definitie niet
concurrerend: 90% van de aanvragen is gehonoreerd.
Tabel 9. Werkzaamheden genoemd door de 114 mantelzorgers
Aantal percent
Huishoudelijk werk 107 42
Lichamelijke verzorging 58 23
Begeleiding, vervoer en gezelschap 59 23
Klussen 10 4
overig 22 9
Totaal 256 100
Noot: 114 mantelzorgers hebben bij elkaar 256 werkzaamheden genoemd
Mantelzorg omvat over het algemeen zowel huishoudelijke taken (bij 42% genoemd) als
lichamelijke verzorging (23%) en begeleiding, vervoer en gezelschap (23%). Soms
worden ook klussen zoals administratie (4%) genoemd.
10
Tabel 10. Functie van de personen die de aanvragen van vrijwilligers ondertekenden
functie
aantal percent
directie 11 7
administratie 2 1
bedrijfsleider 1 1
beheerder 5 3
voorzitter, secretaris, penningm, bestuurslid 70 45
consulent 2 1
coördinator 22 14
hoofd 10 6
dochter 1 1
eigenaar 1 1
hoofdredacteur 1 1
interne begeleider 1 1
manager 5 3
kerkvoogd, etc. 10 6
korpsofficier 1 1
lid commissie Introductie en Begeleiding 1 1
medewerker vrijwilligerswerk 1 1
medewerkster st. de groningse molen 1 1
teamleider 3 2
ouderenwerker 1 1
soc.cult.werkster 1 1
stafmedewerker 1 1
streekarchivaris 1 1
terreinmedewerker 1 1
verpleeghuisarts 1 1
vertegenwoordiger van Stichting Welzijn Ouderen 1 1
Totaal 156 100
Noot: In totaal zijn er door 154 aanvragers 176 formulieren in verband met vrijwilligerswerk
ingediend. Op acht aanvragen wordt geen organisatie genoemd. Twaalf zijn òf niet ondertekend
door iemand van de organisatie waar het vrijwilligerswerk wordt verricht òf dit deel van het
formulier is niet gekopieerd en daardoor niet meegenomen in de analyse. Elf van de twintig
aanvragen heeft toch geleid tot een toekenning.
Bij 45% van de 156 ondertekende vrijwilligersformulieren wordt de aanvraag
ondertekend door een bestuurslid (voorzitter, secretaris, penningmeester, bestuurslid)
van de organisatie waar men vrijwilligerstaken voor verricht. In 14% ondertekent een
coördinator van vrijwilligerswerk bij een instelling.
Tabel 11. Positie van de personen die een verklaring schreven als bewijs van mantelzorg
Verklaring
Aantal Percent
Geen verklaring 44 33
Huisarts 62 47
Specialist, psycholoog 13 10
Anders 13 10
Totaal 132 100
Noot: In totaal zijn er door 114 aanvragers 132 formulieren in verband met mantelzorg ingediend.
Bij 44 hiervan (33%) is geen verklaring als bewijs dat er mantelzorg wordt verricht meegestuurd.
Bij 14 van deze 44 aanvragen heeft dit toch geleid tot een toekenning.
---
In 47% van de aanvragen mantelzorg geeft de huisarts een verklaring af als bewijs van
de geleverde mantelzorg. Dit ondanks het feit dat veel huisartsen erbij opmerken dat het
bij de KNMG, de beroepsorganisatie voor artsen, regel is dat huisartsen geen
verklaringen aan derden afgeven en een aantal ook daadwerkelijk heeft geweigerd om
een verklaring te schrijven.
2.2 Kenmerken van de aanvragers
Om uitspraken te kunnen doen over achtergrondkenmerken van de doelgroep van de
Pilot zijn enkele gegevens erbij gezocht uit UWV-registraties van
werkloosheidsuitkeringen en dienstverbanden.
Tabel 12. Aanvragers (naar soort en totaal) en totale steekproef naar geslacht
Vrijwilligerswerk Mantelzorg Totaal aanvragers Totale steekproef
Aantal Percent Aantal Percent Aantal Percent Aantal Percent
Man 126 81 85 75 211 78 1620 79
Vrouw 29 19 29 25 59 22 437 21
Totaal 155 100 114 100 270 100 2057 100
Opvallend is dat de verdeling van de groep aanvragers naar geslacht vrijwel gelijk is aan
die in de totale doelgroep. Het grootste deel van de doelgroep en van de aanvragers zijn
mannen (respectievelijk 79 en 78%). Het aandeel mannen is bij vrijwilligerswerk groter
dan bij mantelzorg (81 tegenover 75%). Bij mantelzorg is het aandeel vrouwen iets
groter dan bij vrijwilligerswerk (25 tegenover 19%).
Tabel 13. Aanvragers (naar soort en totaal) en totale steekproef naar leefvorm
Vrijwilligerswerk Mantelzorg Totaal aanvragers Totale steekproef
Aantal Percent Aantal Percent Aantal Percent Aantal Percent
Ongehuwd of alleenstaand 18 12 17 15 35 14 394 19
gehuwd of samenwonend 130 88 93 85 224 86 1648 81
Totaal 148 100 110 100 259 100 2042 100
Noot: In een aantal gevallen is de leefvorm niet bekend.
In de doelgroep van de pilot is 81% gehuwd of samenwonend. Dit aandeel is bij de
aanvragers, met name bij de vrijwilligers (88%) iets groter.
Tabel 14. Aanvragers (naar soort en totaal) en totale steekproef naar leeftijd
Vrijwilligerswerk Mantelzorg Totaal aanvragers Totale steekproef
Aantal Percent Aantal Percent Aantal Percent Aantal Percent
57,5 t/m 59 jaar 115 78 81 74 197 76 1459 71
60 t/m 62 jaar 33 22 29 26 62 24 587 29
Totaal 148 100 110 100 259 100 2046 100
In de pilot zijn werkloze werknemers geselecteerd in de leeftijd van 57,5 jaar tot en met
62 jaar. In de doelgroep valt 71% in de categorie 57,5 tot en met 59 jaar. Bij de
aanvragers, met name bij de vrijwilligers, is het aandeel in deze jongere
leeftijdscategorie iets groter met 78%.
12
Tabel 15. Aanvragers (naar soort en totaal) en totale steekproef naar sector
Vrijwilligerswerk Mantelzorg Totaal aanvragers Totale steekproef
Aantal Percent Aantal Percent Aantal Percent Aantal Percent
001: Agrarisch bedrijf 3 2 1 1 4 2 19 1
002: Tabaksverwerkende 1 1 1 0 6 0
industrie
003: Bouwbedrijf 8 5 5 5 13 5 109 5
004: Baggerbedrijf 1 1 1 0 2 0
005: Hout- en emballage- 2 0
ind., etc
006: Timmerbedrijf 5 0
007: Meubel- en 7 0
orgelbouwindustrie
009: Grafische industrie 6 4 2 2 8 3 38 2
010: Metaalindustrie 8 5 3 3 11 4 90 4
011: Elektrotechnische 3 2 5 5 8 3 88 4
industrie
012: Metaal- en technische 8 5 4 4 12 5 86 4
bedrijfstakken
013: Bakkerijen 3 3 3 1 18 1
014: Suikerverwerkende 1 1 1 0 1 0
industrie
016: Slagers overig 1 1 1 1 2 1 10 0
017: Detailhandel en 4 3 3 3 7 3 54 3
ambachten
018: Reiniging 2 1 2 1 15 1
019: Grootwinkelbedrijf 1 1 1 0 16 1
020: Havenbedrijven 12 8 9 8 21 8 149 7
021: Havenclassificeerders 5 0
022: Binnenscheepvaart 2 1 2 1 8 0
024: Koopvaardij 7 0
025: Vervoer KLM 1 0
026: Vervoer NS 1 1 1 1 2 1 9 0
027: Vervoer Posterijen 2 1 6 5 8 3 62 3
028: Taxi- en 2 2 2 1 12 1
ambulancevervoer
029: Openbaar vervoer 1 1 1 0 5 0
030: Besloten busvervoer 6 0
031: Overig pers.vervoer 1 1 1 0 2 0
te land/in de lucht
032: Overig goederen- 1 1 2 2 3 1 34 2
vervoer land/lucht
033: Horeca algemeen 1 1 2 2 3 1 27 1
034: Horeca catering 1 1 3 3 4 2 9 0
035: Gezondheid, geestel. 5 3 3 3 9 3 78 4
en maatsch.bel
038: Banken 3 2 4 4 7 3 40 2
039: Verzekeringswezen 3 2 1 1 4 2 17 1
en ziekenfondsen
040: Uitgeverij 7 0
041: Groothandel I 4 3 1 1 5 2 48 2
042: Groothandel II 13 9 5 5 18 7 122 6
043: Zakelijke 1 1 1 0 17 1
dienstverlening I
13
Vrijwilligerswerk Mantelzorg Totaal aanvragers Totale steekproef
Aantal Percent Aantal Percent Aantal Percent Aantal Percent
044: Zakelijke 8 5 4 4 12 5 136 7
dienstverlening II
045: Zakelijke 8 5 3 3 11 4 85 4
dienstverlening III
046: Zuivelindustrie 1 1 1 0 24 1
047: Textielindustrie 1 1 1 0 3 0
048: Steen, cement, 5 3 5 2 17 1
glas/keram.industrie
049: Chemische industrie 6 4 10 9 16 6 94 5
050: Voedingsindustrie 2 1 4 4 6 2 57 3
051: Algemene industrie 1 1 6 5 7 3 56 3
052: Uitleenbedrijven 11 7 6 5 17 7 172 8
053: Bewakingsindustrie 1 1 1 0 6 0
054: Culturele instellingen 8 0
055: Overige takken van 1 1 1 0 31 2
bedrijf en beroep
056: Schildersbedrijf 1 1 1 0 10 0
057: Stukadoorsbedrijf 2 0
058: Dakdekkersbedrijf 2 0
059: Mortelbedrijf 1 0
061: Overheid: onderwijs 2 1 2 1 32 2
en wetenschappen
062: Overheid: rijk, politie 5 0
en rechterlijke macht
063: Overheid: defensie 1 0
064: Overheid: provincies, 2 1 1 1 3 1 13 1
gemeenten en
waterschappen
067: Werk en (re)integratie 2 1 2 1 13 1
069: Telefonie en telegrafie 1 1 1 0 6 0
998: Verdragsgevallen 2 1 2 2 4 2 34 2
999: Sector onbekend 2 1 1 1 3 1 7 0
Totaal 148 100 110 100 259 100 2046 100
Noot: bij één aanvraag (sector 035) was onduidelijk of het mantelzorg of vrijwilligerswerk betrof.
Deze aanvraag is wel bij het totaal (259) meegeteld.
Opvallend is dat in de samenstelling naar sector bij de totale doelgroep en de aanvragers
geen noemenswaardige verschillen zijn waar te nemen.
Tabel 16. Aanvragers (naar soort en totaal) en totale steekproef naar samenloop met
arbeidsongeschiktheidsuitkering
Vrijwilligerswerk Mantelzorg Totaal aanvragers Totale steekproef
Aantal Percent Aantal Percent Aantal Percent Aantal Percent
geen ao, onbekend 137 93 105 95 243 94 1856 91
15-35% 4 3 1 1 5 2 79 4
35-80% 7 5 4 4 11 4 109 5
80-100% 2 0
Totaal 148 100 110 100 259 100 2046 100
In de doelgroep is 9% gedeeltelijk arbeidsongeschikt, bij de aanvragers ligt dit
percentage iets lager, met name bij de mantelzorgers, 5%.
14
Tabel 17. Aanvragers (naar soort en totaal) en totale steekproef naar aanwezigheid van
een dienstverband
Totaal aantal Aantal met dv perc met dv
Vrijwilligerswerk 153 28 18
Mantelzorgtaken 114 17 15
Totaal aanvragen 268 46 17
Geen aanvraag 1787 523 29
Totale steekproef 2055 569 28
Over het algemeen is er binnen de doelgroep van oudere werkloze werknemers weinig
sprake van een dienstverband. In de totale doelgroep van werkloze werknemers van
57,5 jaar en ouder heeft 28% een (gedeeltelijk) dienstverband. Bij de aanvragers ligt dit
aandeel beduidend lager met 17%, met name bij de mantelzorgers met 15%.
Tabel 18. Aanvragers (naar soort en totaal) zonder en met dienstverband naar beslissing
op de aanvraag
Vrijwilligerswerk Mantelzorg Totaal aanvragers
Aantal Percent Aantal Percent Aantal Percent
Geen dienstverband Toekenning 92 74 80 82 172 77
Afwijzing 32 26 17 18 49 22
Totaal 125 100 97 100 222 100
Wel dienstverband Toekenning 22 79 11 65 33 72
Afwijzing 6 21 6 35 13 28
Totaal 28 100 17 100 46 100
De aanvraag van mensen zonder dienstverband wordt vaker gehonoreerd dan de
aanvraag van mensen mèt een dienstverband (77% tegenover 72%). Opvallend is dat
bij de 17 mantelzorgers met een dienstverband slechts 65% van de aanvragen is
gehonoreerd, terwijl bij de 97 mantelzorgers zonder dienstverband aan 82% vrijstelling
is verleend. Bij de vrijwilligers is het verschil in toekenningspercentage tussen wel en
geen dienstverband niet zo groot.
15
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid