NMa rondt eerste tranche bouwzaken in versnelde procedure af
05-01 / 24-01-2005
De Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa) heeft de definitieve
uitgangspunten voor de berekening van individuele boetes voor
ondernemingen in de GWW-sector (grond-, wegen- en waterbouw)
vastgesteld. Na eerder ongeveer 100 miljoen euro aan boetes in deze
sector te hebben opgelegd, legt de NMa nu voor circa 135 miljoen euro
aan boetes op aan 344 bouwbedrijven. De nieuwe boetes variëren van
enkele duizenden tot vele miljoenen euro's per onderneming.
De boetes worden opgelegd voor deelname van de ondernemingen aan een
kartelstructuur in de GWW-sector. Daarnaast wordt een aantal
ondernemingen separaat beboet vanwege het feit dat zij
marktverdelingsafspraken hebben gemaakt over grote infrastructurele
werken, zoals de HSL-Zuid.
Met de vaststelling van de boetes komt een einde aan de speciaal voor
dit doel ingerichte versnelde procedure. Deze procedure is gericht op
het op transparante en efficiënte wijze afdoen van het grote aantal
zaken dat de NMa in behandeling heeft sedert haar eigen oproep aan de
bouwsector en die van de politiek om "schoon schip" te maken. Dit
impliceert volgens de NMa een breuk met de werkwijze uit het verleden,
inclusief de betaling van boetes voor overtredingen. In de versnelde
procedure, waarin de bouwbedrijven afzien van het voeren van
individuele verweren, zijn algemene zienswijzen naar voren gebracht
door de heer J. Blankert, als vertegenwoordiger van alle
bouwbedrijven.
De NMa heeft bij de vaststelling van de uitgangspunten rekening
gehouden met de aard en ernst van de overtredingen en met een aantal
andere omstandigheden. Met name de omstandigheid dat in de visie van
de NMa niet als vaststaand kan worden aangenomen dat bij (vrijwel)
alle aanbestedingen in de GWW-sector kartelafspraken zijn gemaakt en
de bevinding dat in bepaalde gevallen de overheid kartelvorming
vermoedelijk heeft begunstigd, zijn voor de NMa aanleiding om de
boetes enigszins te matigen.
In de op te leggen boetes wordt ook rekening gehouden met de per
onderneming toegekende clementiekorting, de generieke
boetevermindering voor deelname aan de versnelde procedure en een
extra boetevermindering voor bedrijven met een omzet van minder dan 10
miljoen euro per jaar.
Zaken van bedrijven die niet gekozen hebben voor de versnelde
procedure en van bedrijven die niet aan de voorwaarden voor deelname
daaraan blijken te voldoen, zullen door de NMa in individuele
procedures op de gebruikelijke wijze worden afgedaan.
De NMa hecht er belang aan dat het `schoon schip maken' zich niet
beperkt tot het betalen van boetes maar ook geldt in de relatie met
opdrachtgevers. De NMa biedt de bouw een `incentive' door een
boetevermindering van 10 procent op de opgelegde boete in het
vooruitzicht te stellen voor het geval de bouwbedrijven er collectief
in slagen uiterlijk 15 februari 2005 met overheden algemene
overeenstemming te bereiken over een financiële regeling over civiele
claims.
De NMa legde reeds eerder, in december 2003, ook boetes op aan 22
bedrijven in de GWW-sector. De NMa is bereid, onder voorwaarden, de
hoogte van deze boetes in heroverweging te nemen, aangezien de
GWW-sector heeft aangegeven nu volledig `schoon schip' te maken. De
NMa overweegt hierbij dat de bouwsector door medewerking aan de
versnelde procedure en door betaling van de in dat kader opgelegde
boetes er blijk van geeft daadwerkelijk werk te maken van de
verandering van werkwijze. Ook hierbij is van belang dat de bouwsector
`schoon schip' maakt in de relatie met opdrachtgevers. Indien de
bouwsector er in slaagt om uiterlijk 15 februari 2005 de algemene
overeenstemming met overheden te bereiken, dan zal ook 10 procent van
een door de betrokken onderneming betaald bedrag ten behoeve van de
financiële regeling met overheden in mindering worden gebracht op de
boetes uit 2003. De dan resterende boetebedragen zal de NMa
verminderen met 45 procent.
"Deze wijze van afdoening is uniek en wordt uitsluitend ingegeven door
de zeer bijzondere omstandigheden van dit geval", verklaart
directeur-generaal Pieter Kalbfleisch van de NMa. "De NMa treedt
handhavend op; onze boetes moeten realistisch zijn. Door onze wijze
van afdoening is het de bouwsector mogelijk voort te gaan op de
ingeslagen weg om "schoon schip" te maken tegenover de NMa en de
samenleving. Aldus wordt, mede rekening houdend met de economische
omstandigheden van dit moment, een bijdrage geleverd aan het herstel
van de verhoudingen tussen de bouwsector en overheidsinstanties,
zonder die verhoudingen te belasten met vele, jarenlang slepende
procedures".
De NMa is actief in verschillende deelsectoren van de bouw. Zij rondt
in februari 2005 het onderzoek naar de installatiebranche af, waarop
eveneens een versnelde sanctieprocedure volgt. Naar verwachting zal
het onderzoek naar de burgerlijke en utiliteitsbouw in mei worden
afgerond. Ook onderzoeken naar overige deelsectoren in de bouw worden
in eerste helft van dit jaar afgerond. Bedrijven die in verschillende
sectoren actief zijn, kunnen dus meer dan één boete opgelegd krijgen.
Journalisten kunnen voor meer informatie over dit persbericht contact
opnemen met één van onze persvoorlichters: Saskia Bierling of Barbara
Roest , tel. (070) 3303320/3362 of 06-51387468 / 06-22793063 (buiten
kantooruren) of via pers@nmanet.nl.
Geen journalist, maar wel vragen over dit persbericht? Neem dan
contact op met de Informatielijn NMa/DTe, tel. 0800-0231 885 of mail
naar info@nmanet.nl
Nederlandse mededingingsautoriteit (NMa)