Middaguitgave dinsdag 28 december 2004
* Politie Rotterdam-Rijnmond:
'REGIO IS VEILIGER EN INWONERS VOELEN ZICH VEILIGER'
Pakkans stijgt, woninginbraken, diefstal uit auto en straatroof
sterk gedaald
Opnieuw kan de Politie Rotterdam-Rijnmond bij de jaarwisseling
terugkijken op een bijzonder succesvol jaar. Niet alleen is het
objectief veiliger geworden, ook geven de inwoners van de regio
aan zich veiliger te voelen en tevredener te zijn over de politie.
Alle doelen die het korps zich voor 2004 had gesteld zijn gehaald.
De aantallen aangiften en meldingen zijn gedaald en er worden
steeds meer daders gepakt. In goed overleg met het OM en de
rechterlijke macht zijn zelfs meer zaken verwerkt dan was
afgesproken. De resultaten zijn geboekt in een jaar waarin er,
door de toegenomen terreurdreiging en aandacht voor signalen van
radicalisering en extremisme, sprake was van extra druk op de
politie.
De aanslag in Madrid en met name de moord op Theo van Gogh hadden
ook grote weerslag op het korps Rotterdam-Rijnmond. De verscherpte
aandacht voor signalen van radicalisering en extremisme heeft
aantoonbaar geleid tot grotere alertheid onder de bevolking, zo
blijkt uit het meldingenpatroon. Niet alleen was er sprake van een
stijgend aantal incidentmeldingen, ook het aantal meldingen van
bedreiging steeg. Het spreekt voor zich dat deze meldingen en
bedreigingen terdege zijn onderzocht, wat veel aandacht en tijd
vroeg, die daardoor niet aan andere zaken konden worden besteed.
Een positief gevolg van deze ontwikkelingen is het geïntensiveerde
contact met besturen en beheerders van moskeeën en kerken. In dit
contact wordt de noodzaak om ook zelf alert te zijn, voortdurend
benadrukt.
Operationele resultaten
Bij haar operationele activiteiten gaat de politie
Rotterdam-Rijnmond gebiedsgericht en persoonsgericht te werk en
hanteert zij een ketenbenadering. Er is nauw overleg met alle
relevante partners in de veiligheidsketen, zoals justitie,
gemeentelijke en zorginstellingen.
Alle partijen zijn doordrongen van de noodzaak het veiliger te
maken in de regio en dat lukt, zo blijkt uit de cijfers. Het
aantal meldingen per 1000 inwoners (de meldingenratio) is gedaald
van 660 in 2003 naar 560 in 2004. Het aantal aangiften per 1000
inwoners (de aangifteratio) daalde van 97 naar 90.6.
De extra inspanning van het korps om misdrijven op te lossen heeft
geleid tot een forse stijging van het aantal verdachten dat ter
afdoening naar de rechtbank is gebracht. Het aantal van 30.850
betekent een stijging van 18% (5000) vergeleken met 2003. Bij de
kantonrechter werden 28.000 verdachten aangeleverd, een daling van
3000 ten opzichte van vorig jaar. Deze daling is vooral
veroorzaakt door een forse afname van de overlastproblematiek, in
het bijzonder in de districten Rotterdam-West en -Centrum.
De pakkans in de regio stijgt. Het aantal aangehouden verdachten
per 100 aangiften (de aangifteratio) steeg van 21.7 in 2003 naar
27.6 in 2004. De ervaring leert dat verdachten in het tegen hen
opgemaakte proces-verbaal 1,3 zaken ten laste wordt gelegd. Dat
betekent een oplossingspercentage van ruim 35%.
Terwijl de pakkans stijgt, daalt het aantal aangiften. In 2004
werden er 111.700. opgenomen, 8000 minder dan vorig jaar, een
daling met 7%. Deze daling valt extra op omdat het korps er veel
aan doet om barrières voor het doen van aangifte weg te nemen. Zo
wordt nu in de regio Rotterdam-Rijnmond ruim 20% van de aangiften
telefonisch of via internet ingediend.
Uit de aangifteregistratie blijkt dat voor het tweede
achtereenvolgende jaar de opvallendste dalers zijn:
o Woninginbraken: 7500, een daling van 19% vergeleken met 2003
(daling toen al 11%)
o Diefstal uit/vanaf auto: 21.000, 13% minder dan 2003 (daling
toen al 15%)
o Straatroof: 2500, een daling van 23% vergeleken met vorig jaar
(daling toen al 11%).
Het aantal aangiften voor geweld is gestabiliseerd; de
aangifteratio voor geweld daalde van 18.2 in 2003 naar 16.7 in
2004. De aangiften bedreiging zijn met 15% gestegen naar 3600. De
aangiften zedenmisdrijven namen met 12% toe tot 875. Een echte
verklaring voor de stijging van het aantal zedenmisdrijven is er
niet. Ook in de rest van Nederland is gemiddeld sprake van een
toename.
Voor de stijging van het aantal aangiften van bedreiging zijn
vermoedelijk meerdere verklaringen. Van alle bedreigingen wordt nu
ook daadwerkelijk een aangifte opgenomen. In het verleden werd er
vaker bemiddeld en kwam de aangifte soms niet op papier. Er worden
ook meer aangiften gedaan door toezichthouders. Het strikter
handhaven van voorschriften leidt in de praktijk uiteraard ook
vaker tot een confrontatie. Ook het strikter optreden bij ruzies
en geweld in de huiselijke sfeer leidt er toe dat, vaak op
aandringen van de politie, sneller aangifte wordt gedaan van
bedreiging. De indruk bestaat ook dat mensen eerder aangifte doen
van bedreiging omdat men het gevoel heeft dat de politie er nu ook
wat aan doet.
Ook bij de speerpunten van het korps - geweld, drugs & overlast en
jeugd - zijn goede resultaten geboekt. Het aantal jeugdige
verdachten dat bij het OM is aangemeld is gestegen met 8% (3600).
Het aantal meldingen van overlast daalt verder (- 3%) en
daarbinnen met name het aantal meldingen drugs- en horecaoverlast,
dat afnam met 16%.
De bereikbaarheid van de politie is verder toegenomen. Bij het
nummer 0900-8844 (geen spoed, wel politie) wordt 82% van de
telefoontjes binnen 30 seconden opgenomen (een stijging met 6%).
Bij meldingen is de politie sneller ter plaatse. Voor 85% van de
meest urgente meldingen geldt dat de politie er binnen het
kwartier is; bij 88% van de meldingen met een lagere prioriteit
binnen het half uur.
In 2004 zijn 130 acties preventief fouilleren gehouden. Daarbij
werden 25.000 personen gefouilleerd, van wie er 550 werden
aangehouden. Dit jaar werden 700 wapens in beslag genomen,
waaronder 17 vuurwapens.
Het aantal overeenkomsten met diensten en instellingen in de regio
is in 2004 verder uitgebreid. Naast de reeds langer bestaande
convenanten met het vervoersbedrijf RET, de NS (voor de Hoekse
Lijn), de Rotterdamse dienst Stadstoezicht, de Belastingdienst en
het MKB, is er nu ook een convenant met het Erasmus Medisch
Centrum. De overeenkomst voorziet in snel politieoptreden en dus
een grotere veiligheid voor het personeel van het ziekenhuis. Een
convenant met de Rotterdamse taxicentrale RTC zorgt voor meer
veiligheid voor taxichauffeurs.
Het wordt niet alleen objectief veiliger, de inwoners van de regio
voelen zich ook veiliger. Dat blijkt uit de Politiemonitor
Bevolking, waarvoor in de regio Rotterdam-Rijnmond 17.000 mensen
werden ondervraagd, en uit de Veiligheidsindex van de Gemeente
Rotterdam. Het aantal ondervraagden voor de index dat zegt
tevreden te zijn over het optreden van de politie is gestegen van
35% naar 49%, een toename met 40%.
Effectiviteit
Belangrijker dan cijfers is voor het korps Rotterdam-Rijnmond
natuurlijk dat het veiliger wordt. Daarbij speelt ook de vraag of
de politie effectief bezig is, of op straat de maximale capaciteit
wordt ingezet om het werk te doen, en vooral ook of het hélpt wat
we doen. Om dat te bereiken blijft het korps, samen met zijn
partners in de veiligheidsketen, voortdurend doelmatiger en
effectievere werkwijzen ontwikkelen.
Zo is in 2004 het adoptiemodel overlastgevers geïntroduceerd.
Buurtagenten `adopteren' één of meerdere overlastgevers door zich
actief met hen te bemoeien, met als doel probleemgedrag op te
lossen. De eerste resultaten zijn veelbelovend.
Ook in 2004 is in diverse delen van de stad Rotterdam een nieuw
toezichtmodel geïntroduceerd. Kern daarvan is een eenduidig en
gecoördineerd optreden, waarbij de politie informatie uitwisselt
met alle toezichthouders en particuliere beveiligers die op
locatie of in een beperkt gebied actief zijn. De politie verzorgt
de briefing en debriefing en voert de operationele regie.
In de tweede helft van het jaar is een proef gestart met Catch
Ken, de automatische screening van kentekens van voertuigen. Met
behulp van een langs de weg opgestelde camera worden de kentekens
gelezen en direct gekoppeld aan beschikbare informatie. Op die
manier kunnen gestolen auto's snel worden gesignaleerd en krijgt
de politie zicht op verdachte auto's.
In 2005 begint het korps met het elektronisch inlezen van op
straat met de hand uitgeschreven bekeuringen, een methode die veel
tijd bespaart. Deze besparing op administratieve capaciteit komt
direct ten goede aan het politiewerk op straat.
Voor de ondersteuning van haar werkwijze heeft de Politie
Rotterdam-Rijnmond een uiterst geavanceerd glasvezelnet in gebruik
genomen. Het systeem maakt snellere verwerking en verspreiding van
beschikbare gegevens mogelijk en dient inmiddels landelijk als
voorbeeld.
Bijzondere gebeurtenissen
Voor de per 1 april 2004 opgerichte dienst RIO (regionale
informatie organisatie) hadden de aanslag in Madrid en de moord op
Theo van Gogh verstrekkende gevolgen. De eerste maanden van het
bestaan van de dienst stonden geheel in het teken van het
verzamelen en analyseren van informatie over terreur en signalen
van radicalisering en extremisme. De bundeling van de
verschillende korpsonderdelen die zich bezighouden met
informatieverzameling en -analyse binnen de nieuwe dienst heeft
hiermee zijn nut al nadrukkelijk bewezen.
Dat kan ook gezegd worden van de nieuw ingerichte Regionale
OndersteuningsGroep (ROG).
De ondersteuningsgroep, die een geconcentreerde politie-inzet op
heel korte termijn mogelijk maakt, is sinds de zomer van 2004 op
zijn volle sterkte van 65 vaste medewerkers.
Een aantal geruchtmakende zaken vroeg in 2004 ook aandacht van het
korps Rotterdam-Rijnmond. Er werden 26 moorden en doodslagen
onderzocht waarvan er 23 werden opgelost.
Bovendien werd belangrijke vooruitgang geboekt in het onderzoek
naar de moord op Seder Soares en werd de zaak Nienke Kleiss
heropend. De recente dubbele moord op de Keileweg kon heel snel
kon worden opgelost.
Bijeenkomsten in het kader van het Nederlandse voorzitterschap van
de Europese Unie, risico-voetbalwedstrijden en diverse evenementen
eisten in 2004 eveneens grote inzet van de politie.
Resultaten in 2005 voortzetten
Het korps wil de goede resultaten van 2004 ook in 2005
voortzetten. De focus blijft daarbij op de gebieds- en
persoonsgerichte aanpak (PGA), die nog verder kan en zal worden
uitgebreid. Zo zijn of komen er PGA's voor overlastgevende
scooterrijders, voetbalcriminelen, overlastgevende Antillianen,
criminele illegalen en intensieve stelselmatige daders.
'Meer en beter blauw op straat' blijft ook in 2005 het adagium van
de Politie Rotterdam-Rijnmond: hoe zetten we onze capaciteit
(menskracht en cellen) maximaal in waar dat het meest nodig is.
Het korps gaat hierbij met ingang van het nieuwe jaar de slogan
`Volcontinu voor veiligheid' gebruiken.
Maar ook in de verdere toekomst wil de Politie Rotterdam-Rijnmond
nog steeds een toonaangevend en vitaal korps zijn. Bereikbaarheid,
beschikbaarheid en kwaliteit zijn daarbij sleutelwoorden.
Een goed werkklimaat en professionele medewerkers een vereiste.
Het korps zet daarop in 2005 stevig in met het programma Kompas
2010. De speerpunten in het programma zijn publiekstevredenheid en
-vertrouwen. Om na te gaan of wij onze doelstellingen bereiken zal
het publiek in een reeks onderzoeken worden gevraagd naar zijn
ervaringen met politieoptreden: is men tevreden over de
informatie, hulp- en dienstverlening?
Bejegening en gedrag worden belangrijke aandachtspunten voor de
medewerkers.
Aandacht voor wat de samenleving van de politie vraagt, moet het
kader zijn waarbinnen zij werken.
Want de regio Rotterdam-Rijnmond kan en zal nog veiliger worden.
* Jaarplan 2005 Politie Rotterdam-Rijnmond:
'INVESTEREN IN PUBLIEKSVERTROUWEN EN -TEVREDENHEID'
`Volcontinu voor veiligheid'
Vertrouwen en tevredenheid van de burgers zijn de leidende thema's
voor de Politie Rotterdam-Rijnmond in 2005, zo blijkt uit het
jaarplan van het korps. De kern van het plan wordt gevormd door de
operationele activiteiten. De intensieve sturing op activiteiten
en resultaten, die zich in het afgelopen jaar vertaalde in een
daling van het aantal meldingen overlast, een afname van het
aantal aangiften en een toename van het veiligheidsgevoel in de
regio, wordt in 2005 voortgezet. Toch blijven het vertrouwen in de
politie en de tevredenheid van de burger over het laatste
politiecontact en de bereikbaarheid van de politie, nog achter,
aldus het jaarplan. Het komend jaar zal de Politie
Rotterdam-Rijnmond hierin nadrukkelijk investeren, `want kwaliteit
is pas kwaliteit als de burger dat zo ervaart'. Het korps gaat met
ingang van het nieuwe jaar voor zijn werk de slogan `Volcontinu
voor veiligheid' gebruiken.
Eén van de belangrijkste strategieën om de veiligheid en
leefbaarheid in de diverse wijken en buurten verder te verbeteren,
blijft in 2005 de persoonsgerichte aanpak (PGA) . Uitgangspunt
hierbij is dat er één lijst is, waarin alle veelplegers en/of
stelselmatige overlastgevers zijn opgenomen.
In 2005 wordt begonnen met het gebruik van justitie-informatie in
de dossiervorming, zoals over het uit detentie komen van
veelplegers. In 2005 wordt ook de nieuwe wet `Plaatsing in een
inrichting van stelselmatige daders' van kracht, waardoor het
mogelijk wordt veelplegers langer te detineren. Het korps zal
maximaal van die mogelijkheid gebruik maken.
Speerpunten: drugs & overlast, geweld en jeugd
Drugs & overlast, geweld en jeugd zijn ook in 2005 speerpunten van
het korps.
Zo hanteert Rotterdam-Rijnmond in 2005 een lijst van de 700 meest
overlastgevende verslaafden. Hiervan worden minimaal 150 personen
doorgeleid naar justitie of hulpverleningsinstanties. Daarnaast is
het streven om volgend jaar tenminste 700 dealers aan te houden en
alle overlastgevende dealpanden te sluiten. Hennepkwekerijen
krijgen meer structurele aandacht. Die verschuift van
ontmanteling, naar opsporing van de organisatoren achter de
kwekerijen.
De aanpak van geweld richt zich in 2005 op de maximalisering van
de pakkans. Politie en Openbaar Ministerie hebben een `vragenboom
geweld' samengesteld, waarmee vanaf 1 januari informatie
beschikbaar kan komen over de instroom en afdoening van
geweldszaken bij politie, OM en rechtbank. Hierdoor wordt het
mogelijk betere geweldsanalyses te maken en dus ook betere
operationele en beleidsmatige beslissingen te nemen. De
doelstelling voor het aanhouden en aan het OM overdragen van
geweldplegers is in 2005 verhoogd van 7000 (2004) naar 7300.
Het korps gaat zich in 2005 meer op de aanpak van jeugdgroepen
richten. Regionaal wordt een lijst gebruikt met daarop de 700
meest overlastgevende en criminele jeugdigen. Voor `first
offenders' geldt het uitgangspunt: niemand weg zonder overleg. Dit
houdt in dat de politie in zaken van minderjarige verdachten
overleg voert met de Hoofdofficier van Justitie en
jeugdspecialisten van het OM over de gewenste afdoening.
Milieucriminaliteit
Binnen het korps Rotterdam-Rijnmond zijn met ingang van 2005 een
Interregionaal Milieuteam (IMT) en een Regionaal Milieuteam (RMT)
actief. Het RMT richt zich met name op de (middel)zware
milieucriminaliteit in de regio en heeft als doelstelling vijftien
(middel)zware taken te behandelen en 150 processen-verbaal op te
stellen. Daarnaast blijft de reguliere politietaak op het vlak van
de veiligheidsgerelateerde milieucriminaliteit uitgevoerd.
Hiervoor geldt in 2005 een doelstelling van 5000
processen-verbaal.
Het korps heeft uiterlijk eind 2005 het nieuwe landelijke
communicatiesysteem C2000 in gebruik. Dit wordt in de loop van het
volgend jaar geleidelijk ingevoerd. In samenhang daarmee krijgt
het World Port Center volgend jaar een gemeenschappelijke
meldkamer voor politie, brandweer en CPA. Het huidige
meldkamersysteem wordt geïntegreerd voor de drie
hulpverleningsinstanties.
Vertrouwen en tevredenheid
Een belangrijke voorwaarde om alle doelstellingen voor 2005 te
kunnen halen, is het verder verbeteren van de eigen effectiviteit
en efficiency. Daarom zet het korps ook volgend jaar weer in op
minder papier en minder bureaucratie, op het optimaliseren van de
informatie-uitwisseling tussen de diverse politieprocessen en op
het actief bewaken van de eigen kwaliteit. Maar ook in de verdere
toekomst wil de Politie Rotterdam-Rijnmond nog steeds een
toonaangevend en vitaal korps zijn. Het korps is daartoe gestart
met programma Kompas 2010. Bereikbaarheid, beschikbaarheid en
kwaliteit de sleutelwoorden. Een goed werkklimaat en professionele
medewerkers zijn eveneens een vereiste. Om na te gaan of wij onze
doelstellingen bereiken zal het publiek in een reeks onderzoeken
worden gevraagd naar zijn ervaringen met het politieoptreden: is
men tevreden over informatie, hulp- en dienstverlening. Bejegening
en gedrag worden belangrijke aandachtspunten voor de medewerkers
Aandacht voor wat de samenleving van de politie vraagt, moet het
kader zijn waarbinnen zij werken.
Ochtenduitgave dinsdag 28 december 2004
Politie Rotterdam Rijnmond