Mobiele beller moet betalen als hij gebeld wordt
22 december 2004
De prijzen van bellen van vast naar mobiel zijn hoog. Onderzoeker Paul
de Bijl van de Universiteit van Tilburg stelt dat het laten meebetalen
van de mobiele beller dit probleem kan verhelpen. Hij onderzocht met
zijn collega's de telefoontarieven bij bellen van vast naar mobiel en
analyseerde opties voor beleid en regulering in het rapport
'Interconnected Networks' dat deze week verschijnt.
Mobiele bellers houden bij het kiezen van een operator vrijwel geen
rekening met de prijs die anderen moeten betalen om hen te bellen.
Hierdoor voelen mobiele operators nauwelijks druk om de tarieven voor
het afhandelen van binnenkomende gesprekken van andere operators te
verlagen. De operators gebruiken de opbrengsten liever om de tarieven
voor hun eigen abonnees goedkoper te maken. Onderzoekers van TILEC
(Tilburg Law and Economics Center) concluderen dat dit probleem kan
worden opgelost door de mobiele beller aan binnenkomende gesprekken
mee te laten betalen.
Een technisch gezien meer ingrijpende oplossing is dat mobiele
operators gesprekken kunnen 'afleveren' van bellers die geen abonnee
bij hen zijn. Daarmee wordt concurrentie voor binnenkomende gesprekken
mogelijk. Hiervoor moet de architectuur van mobiele netwerken worden
aangepast. Deze aanpassing moet in de nabije toekomst haalbaar zijn.
Beide opties elimineren de wortel van het probleem en zijn effectiever
dan prijsregulering.
Een gevolg van de hoge tarieven is dat vaste bellers korter of minder
vaak naar mobiele nummers bellen. De tarieven voor mobiele bellers
dalen daarentegen. Voor vaste bellers die eveneens over een mobiele
telefoon beschikken, kan het welvaartsverlies daarom verwaarloosbaar
zijn. Het is echter onbekend hoeveel vaste bellers zonder mobiele
telefoon erop achteruit gaan. De onderzoekers bevelen aan om eerst de
grootte van dit netto welvaartseffect te bepalen alvorens tot
regulering over te gaan.
Prijsregulering niet optimaal
De Tilburgse wetenschappers onderzochten ook andere beleidsoplossingen
voor de hoge tarieven voor het bellen van een vaste telefoon naar een
mobiele telefoon. Prijsregulering van de tarieven voor het bellen van
vast naar mobiel moet er op gericht zijn om alle tarieven voor het
afwikkelen van binnenkomende gesprekken, ook die van vaste operators,
in samenhang te bepalen. Dat is nodig omdat vaste en mobiele netwerken
niet los van elkaar kunnen worden gezien. Tarieven dienen daarbij
efficiënt bij te dragen aan het terugverdienen van investeringen in
zowel vaste en mobiele netwerken, met zo weinig mogelijk
welvaartsverstoringen. De praktische haalbaarheid van deze vorm van
welvaartsoptimale prijsregulering is echter twijfelachtig vanwege de
complexiteit en de vereiste informatie.
Dit onderzoek maakt deel uit van het NWO-onderzoeksprogramma Netwerk
van Netwerken, dat wordt gefinancierd door het ministerie van
Economische Zaken, Nationaal Actieprogramma Elektronische Snelwegen.
..............................
Nadere informatie:
* dr. Paul de Bijl (UvT, TILEC)
* t: +31 (0)13 466 87 63 (of +31 (0)348 411 357 van 24 t/m 31
december), pdebijl@uvt.nl
* het rapport staat ook op www.tilburguniversity.nl/tilec
Meer informatie over het onderzoeksprogramma Netwerk van Netwerken
bij:
* drs. Bernice de Jong Boers (NWO, Maatschappij- en
Gedragswetenschappen)
* t: +31 (0)70 344 09 26, jongboers@nwo.nl (afwezig van 27 t/m 31
december)
Nederlandse Organisatie voor Wetenschappelijk Onderzoek