- Programma andere overheid goed op koers
Programma andere overheid goed op koers
20 december 2004
Het Programma Andere Overheid dat onder verantwoordelijkheid van
minister De Graaf (BVK) wordt uitgevoerd, ligt goed op koers. Er is
veel in beweging gekomen bij het realiseren van de elektronische
overheid, de vermindering van administratieve lasten, de takenanalyses
bij de ministeries en het verminderen van de lasten tussen overheden.
Dit blijkt uit een uitgebreide voortgangsrapportage die de bewindsman
vandaag naar de Tweede Kamer heeft gestuurd. Het actieprogramma is
gericht op een betere dienstverlening aan burgers en bedrijven, minder
bureaucratie, minder regelzucht en een efficiëntere organisatie zodat
de overheid als geheel effectief kan optreden.
---
Verbetering dienstverlening aan burgers
De inzet van ICT is een essentieel instrument voor een betere
dienstverlening aan burgers. Het kabinet heeft besloten om dit via
twee sporen aan te pakken. Enerzijds uit het ontwikkelen van
basisvoorzieningen die nodig zijn om elektronische diensten te kunnen
aanbieden, zoals registers, eenduidige nummers en afspraken over
standaarden. Daarnaast uit het stimuleren van de ontwikkeling van
nieuwe diensten en toepassingen die mogelijk worden door deze
basisvoorzieningen. Met behulp daarvan moeten het Rijk,
uitvoeringsinstanties, provincies en gemeenten zelf hun processen
anders inrichten en hun diensten elektronisch aanbieden.
Bij de uitvoering van beleid worden taken samengevoegd en
gestroomlijnd. Zo zal de Belastingdienst de inkomensafhankelijke
regelingen in de toekomst gaan uitvoeren. Dat geldt nu al voor de
tegemoetkoming kinderopvang en vanaf 1 januari 2006 ook voor de
individuele huursubsidie en de zorgtoeslag. Verder komt er meer
eenheid in het vastgoedbeleid van het Rijk en wordt bekeken of het
Centraal Justitieel Incassobureau in de toekomst kan gaan functioneren
als shared service centrum voor alle rijksincasso's.
Minder regelen; anders sturen
Veel ministeries hebben hun eigen wet- en regelgeving in het kader van
de deregulering tegen het licht gehouden. Deze operatie heeft geleid
tot een aantal verrassende doorbraken zoals de realisatie van één
vergunning voor de bouw van woningen of bedrijfsruimten.
Verder is afgesproken dat de administratieve lasten voor burgers in
2007 met een kwart zijn verminderd. Op korte termijn kunnen op dit
terrein de eerste concrete reductievoorstellen worden verwacht. Deze
zullen vooral zijn gericht op de meer kwetsbare groepen die veel in
contact staan met de overheid, zoals chronisch zieken, gehandicapten
en uitkerings-gerechtigden.
Ook de administratieve lasten tussen overheden en `hun' instellingen
zullen onder de loep worden gelegd. De minister van OC & W heeft een
plan opgesteld om de administratieve lasten voor scholen en
universiteiten met 25% te verminderen.
Betere organisatie
De uitkomsten van de huidige takenanalyses bij de ministeries zullen
komend voorjaar leiden tot besluitvorming. Deze zullen mede bepalend
zijn voor de toekomstige werkwijze van het Rijk: ontkokerd, geen
dubbel werk, geen stapeling van beleid, etc.
Een en ander zou bijvoorbeeld kunnen leiden tot het beëindigen van
beleidsonderdelen, andere sturingsmechanismen, andere ordening van
verantwoordelijkheden van ministers, en van onderdelen van de
ambtelijke organisatie.
De uitkomsten van de takenanalyse zullen daarnaast ook richting geven
aan de voorstellen die in de loop van 2005/2006 worden gedaan voor een
herontwerp van de rijksdienst.
In het voorjaar van 2005 zullen eveneens besluiten worden genomen om
te komen tot een meer geïntegreerde samenwerking op het terrein van de
bedrijfsvoering bij het Rijk. Veel meer dan voorheen zullen de dertien
ministeries hun huishouding van personeel, informatie, automatisering,
communicatie, financiën en huisvesting niet meer eigenstandig binnen
hun eigen ministerie, maar rijksbreed, interdepartementaal benaderen.
Het shared service centrum voor de personeels- en salarisadministratie
P-direct dat per 1 januari 2006 operationeel zal zijn, is daarvan het
eerste voorbeeld. Maar ook bij de inkoop en aanbesteding worden al
flinke vorderingen geboekt om te komen tot meer eenheid, bundeling en
synergie. Zo zal in 2008 circa 150 miljoen euro op de inkoop zijn
gerealiseerd.
Relaties met gemeenten en provincies
Minister De Graaf is verheugd dat ook provincies en gemeenten de
noodzaak inzien van het Programma Andere Overheid en daaraan dan ook
volop hun medewerking verlenen. Zowel de VNG, de Vereniging van
Gemeentesecretarissen als het IPO brengen nu hun eigen programma ten
uitvoer en zoeken ook de samenwerking. Belangrijke speerpunten zijn
o.m. de kwaliteit van de dienstverlening, vermindering van de
administratieve lasten en de sanering van specifieke uitkeringen.
Verder wordt een rijksbrede takenanalyse uitgevoerd naar de veelheid
van bestuurlijke arrangementen tussen en binnen Rijk, provincies en
gemeenten.
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties