nummer 268 / Ede, 14 december 2004
Rechtmatigheid criterium in jaarrekening 2004
Met de komst van het duale stelsel moeten de jaarrekeningen van alle
gemeenten vanaf 2004 in Nederland voldoen aan een aantal nieuwe
criteria, samen te vatten onder de noemer `rechtmatigheid`. Het
ministerie van Binnenlandse Zaken heeft op 24 november 2004 invulling
gegeven aan dat begrip. Dit criterium is met terugwerkende kracht van
toepassing op de wijze waarop de gemeentelijke administratie gevoerd
moet worden. De accountants, die nog steeds worstelen met de
toepassing van dit nieuwe criterium, geven aan dat de gemeentelijke
administraties en dus ook die van Ede hieraan niet voldoen. Hierdoor
krijgt Ede waarschijnlijk geen goedkeurende verklaring voor de
rechtmatigheid. De toets op de gebruikelijke wijze van controleren:
zogeheten getrouwheid doorstaat de Edese administratie zondermeer.
Het criterium `getrouwheid` wil zeggen dat de cijfers in de
jaarrekening een juist beeld geven van alle inkomsten en uitgaven én
de gemeentelijke financiële positie die daarmee samenhangt. Het
criterium `rechtmatigheid` heeft betrekking op de mate waarin de
gemeente bij haar financiële beleid nauwgezet handelt volgens de
vastgestelde regels. Deze regels gaan bijvoorbeeld over termijnen
waarbinnen Edese organisaties een gemeentelijke subsidie kunnen
aanvragen, of de manier waarop de gemeente offertes aanvraagt voor het
verkrijgen van een lening. Deze regels zijn erg strikt.
Wethouder Van t Hoog hierover: "Ik zou de regels rigide bureaucratisch
willen noemen. Het Rijk spreekt veel over deregulering, maar ik moet
strenger worden dan ik wil én nodig vind. Een subsidieverzoek dat voor
de sluitingstermijn is aangekondigd, maar een dag erna binnenkomt moet
volgens het rechtmatigheidsbeginsel worden afgewezen. Ik vind dit niet
goed. We worden afgerekend op de regels, terwijl het daar niet om
gaat. Regels moeten eerlijk en transparant beleid faciliteren."
Discussie
Tussen het Rijk en de Nederlandse gemeenten is veel discussie over de
invoering van het rechtmatigheidsbeginsel. De Nederlandse gemeenten
zijn van mening dat de regels rondom rechtmatigheid niet helder zijn.
Ook zijn ze pas in de loop van 2004 gemaakt en eind november aan de
gemeenten medegedeeld. De regels gelden wel met terugwerkende kracht
voor het hele jaar 2004. Wethouder Van t Hoog: "Wij gaan deze kwestie
per brief aan minister Remkes kenbaar maken. Wij zijn niet tegen het
begrip Rechtmatigheid, wij hebben grote problemen met de wijze waarop
het wordt ingevoerd. Juist van dit kabinet, dat zichzelf afficheert
als de Andere Overheid; een overheid met minder regels en
bureaucratische ballast, worden we gedwongen de handen van het bed weg
te halen en ons in te richten als een overheid van regeltjestoetsers
en boekhouders. En dat kan toch nooit de bedoeling zijn. Bovendien
vrees ik dat inwoners bij het predikaat `onrechtmatig` denken aan
fraude. En dat is hier totaal niet aan de orde."
---
Gemeente Ede