Gemeente Hoorn
SOW houdt op te bestaan
Op 1 januari 2005 houdt het Samenwerkingsorgaan Westfriesland (SOW)
formeel op te bestaan. De gemeenteraden van de deelnemende gemeenten
gaan het samenwerkingsorgaan ontmantelen. De opheffing heeft
nauwelijks gevolgen voor de dienstverlening aan het publiek, omdat de
resterende taken op zelfstandige voet verder gaan of worden
overgenomen door centrumgemeenten als Hoorn en Stede Broec.
Het Samenwerkingsorgaan Westfriesland (SOW) is 36 jaar geleden (1968)
in het leven geroepen om taken te behartigen die de gemeenten in
oostelijk West-Friesland niet elk afzonderlijk op effectieve en
efficiënte wijze konden of wilden uitvoeren. Denk aan de
afvalverwijdering, aanleg en beheer van regionale recreatiegebieden,
het regionaal coördineren van hulpdiensten als ambulance en brandweer
en het runnen van een Sociaal-Wetenschappelijk Bureau (SWB).
Uitgehold
Veranderende inzichten, schaalvergroting en privatisering hebben er
met name de afgelopen jaren toe geleid dat enkele grote onderdelen van
het SOW gefuseerd zijn op hoger niveau dan West-Friesland of
zelfstandig zijn geworden. Zo is de Regionale Brandweer Westfriesland
gefuseerd met de regionale brandweren uit de regio Noord-Kennemerland
en het Gewest Kop van Noord-Holland. Ook de Ambulancedienst heeft
schaalvergroting ondergaan. Het Centraal Afvalverwijderingsbedrijf
Westfriesland (CAW) is geprivatiseerd. Het SOW als overkoepelend
orgaan verloor daarmee personeel dat het werk volgde, maar ook
bestuurs- en ondersteuningstaken. Hierdoor is het SOW dusdanig
uitgehold dat het voor de resterende taken te duur begon te worden.
Bovendien hadden de gemeentebesturen behoefte aan een meer directe
aansturing van de verschillende samenwerkingsverbanden.
Op grond van deze ontwikkelingen besluiten de gemeentebesturen het SOW
op te heffen, de regeling GGD en de regeling Recreatieschap te
wijzigen en een nieuwe regeling aan te gaan voor het bestuurlijk
overleg.
GGD
De Gewestelijke Gezondheidsdienst (GGD) gaat per 1 januari 2005
zelfstandig door met een eigen bestuur. De bestaande
gemeenschappelijke regeling wordt hiertoe gewijzigd. De GGD heeft 62
medewerkers in dienst en neemt nog een zestal medewerkers van het SOW
over. Voor de GGD wordt een programma van eisen voor haar huisvesting
opgesteld. De directie gaat de markt verkennen voor huisvesting in de
vorm van huur of koop.
Recreatieschap
Het Recreatieschap gaat door op zelfstandige voet in de vorm van een
lichte gemeenschappelijke regeling met een eigen bestuur. Het schap
telt 14 medewerkers. Het personeel gaat over naar de gemeente Stede
Broec, die de centrumgemeentefunctie vervult. Dit op voorwaarde dat de
12 andere gemeenten financieel blijven bijdragen aan het
Recreatieschap. De deelnemers hebben het recht om lokale initiatieven
met regionale betekenis voor te dragen voor medefinanciering.
SWB
Het Sociaal-Wetenschappelijk Bureau (SWB) wordt zo spoedig mogelijk
zelfstandig, bijvoorbeeld in de vorm van een besloten vennootschap of
een stichting. Afgesproken is dat de deelnemende gemeenten nog vijf
jaar diensten afnemen van het SWB, waarna het bureau op zelfstandige
voet verder gaat. Het SWB telt 11 medewerkers.
Marktplaatsen voor bestuurlijk overleg
De gemeente Hoorn gaat het bestuurlijk overleg tussen de gemeenten
faciliteren en regisseren in een nieuwe vorm van een drietal
'marktplaatsen', ontmoetingsplaatsen waar de regiobestuurders zaken
kunnen doen. De gemeenten stellen hiervoor een nieuwe
gemeenschappelijke regeling vast waarbij de gemeente Hoorn de
centrumgemeentefunctie vervult en de Hoornse bestuursorganen
functioneren als bestuur. Hoorn neemt een klein aantal medewerkers van
SOW Bestuurszaken over.
Enkele uitvoerende taken
Hoorn neemt ook enkele uitvoerende taken over zoals de coördinatie
volwasseneneducatie en gebundelde doeluitkering GDU en de regionale
klachtencommissie woningtoewijzing. Over het leerlingenvervoer wordt
door de gemeenten in SOW-verband eerst nog een besluit genomen over de
vorm van voortzetting; Hoorn is bereid de na dit besluit voor de
lokale overheid resterende taken over te nemen.
Personele gevolgen
Het SOW-bestuur stelt voor de gevolgen van de opheffing een
liquidatieplan op. Dit voorziet onder meer in de gevolgen die de
opheffing heeft voor het personeel van het SOW.
Voor de medewerkers van Bestuurszaken, GGD, het Recreatieschap
Westfriesland en het Sociaal-Wetenschappelijk Bureau (SWB) liggen er
geen ingrijpende gevolgen in het verschiet omdat zij het werk volgen.
Medewerkers die niet geplaatst kunnen worden, blijven in de
gemeenschappelijke regeling 'SOW in liquidatie' om via het sociaal
statuut een andere werkplek te kunnen vinden. De gemeenten hebben een
inspanningsverplichting om bij vacatures SOW-personeel te beschouwen
als interne kandidaten.
---
Laatste wijziging deze pagina: 14 december 2004