Persbericht
Provinciale Staten akkoord met bestuurlijke herindeling Heuvelrug
Burgerinitiatief over herindeling qua inhoud niet ontvankelijk..
10-12-2004
De samenvoeging van de gemeenten Maarn, Amerongen, Leersum, Doorn en
Driebergen-Rijsenburg tot een gemeente Heuvelrug is een forse stap
dichterbij gekomen. Provinciale Staten (PS) hebben op 9 december het
ontwerpadvies van Gedeputeerde Staten (GS) voor de vorming van een
nieuwe gemeente Heuvelrug overgenomen. GS sturen het advies door naar
de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. In de
eerste helft van 2005 komt het voorstel in de Tweede Kamer aan de orde
en bij voorspoedig verloop kan de herindeling per 1 januari 2006 een
feit zijn. In dat geval worden in november 2005 verkiezingen voor de
nieuwe gemeenteraad gehouden.
Het besluit van PS vormt een belangrijke stap in een al jaren durende
discussie over herindeling op de Heuvelrug. Diverse varianten van
samenwerking en mogelijke herindeling zijn de revue gepasseerd. Ook nu
ging de besluitvorming niet zonder slag of stoot. Diverse statenleden
vroegen aandacht voor het doorlopen proces, waarbij de vraag of er
voldoende draagvlak voor de herindeling is en het feit dat het
initiatief voor de herindeling vanuit de gemeenten zelf is gekomen,
centraal stonden. Uiteindelijk kon een grote meerderheid van de
statenleden - alleen de SP stemde tegen - zich vinden in de
zorgvuldigheid van het proces voor de herindeling.
Gedeputeerde Lokker is tevreden met het resultaat: "Ik ben ervan
overtuigd dat dit de juiste keuze is.
Bij dit soort beslissingen zijn er nooit alleen voorstanders. Het is
begrijpelijk dat mensen een andere mening hebben. Hier hebben wij, en
ook de lokale bestuurders, goed naar geluisterd. Maar uiteindelijk
hebben wij de afweging gemaakt dat deze herindeling het beste antwoord
is op de gesignaleerde knelpunten in het gebied. Dat neemt niet weg
dat de geluiden van de tegenstanders en vooral hun zorgen serieus
genomen moeten worden door het nieuw te vormen gemeentebestuur. En al
eerder: laat de lokale bestuurders en ambtenaren die nu vorm gaan
geven aan de organisatie van de nieuwe gemeente, goed luisteren naar
wat de mensen zorgen baart."
Staten hechten veel waarde aan nazorg
Een ander punt van aandacht tijdens de vergadering was de rol van de
provincie ná de fusie. Voldoende duidelijk werd dat de provincie de
nieuwe gemeente niet aan haar lot zal overlaten. De staten hechten
veel belang aan nazorg. Dat betekent concreet dat de provincie de
gemeente gedurende een periode van ongeveer vier jaar zal ondersteunen
door bijvoorbeeld het beschikbaar stellen van kennis en ervaring en
het na verloop van tijd onderzoeken of de doelstellingen van de fusie
ook daadwerkelijk worden behaald. Een motie op initiatief van de SGP
en Groen Links werd - met tegenstemmen van de SP, PvdA en D66 - met
een meerderheid aanvaard en overgenomen door GS. De staten vragen
hierin GS om een beleidskader voor gemeentelijke herindeling te
ontwikkelen. Daarin worden naast de bestaande rijkscriteria met name
criteria voor bestuurlijk en maatschappelijk draagvlak geformuleerd en
moeten de verantwoordelijkheden tussen de provincie en de gemeenten om
te peilen hoe groot het draagvlak is worden vastgelegd. In de motie
wordt ook aan GS gevraagd om te bevorderen dat de gemeenten na vier
jaar de herindeling evalueren. Daarbij moeten de burgers actief
betrokken worden.
Statenlid M.F. van Leeuwen, één van de initiatiefnemers van de motie
is van mening de het proces van de herindeling anders verlopen dan in
Maartensdijk. "Het is niet van boven opgelegd, maar vanuit de
gemeenten zelf ontstaan met uitzondering van Leersum. Wel heb ik
kanttekeningen bij de wijze waarop het maatschappelijk draagvlak is
getoetst. Daarom wordt via onze motie een actieve nazorg gestimuleerd
waarmee we alsnog invulling willen geven aan verbetering van de
betrokkenheid van burgers in het proces dat moet leiden tot een
bestuurskrachtige gemeente op de heuvelrug. We hebben als Staten het
burgerinitiatief als zodanig niet gehonoreerd, want dat is vooral
bedoeld om burgers de mogelijkheid te geven iets te agenderen wat de
Staten niet zelf op de agenda zetten. Vandaag staat de herindeling al
op de agenda. Wel spelen de aangedragen argumenten van de
initiatiefnemers voor ons nadrukkelijk een rol in de motie. Die pleit
immers voor burgerbetrokkenheid vanaf het begin van het proces en voor
een burgerpeiling naar 4 jaar".
Burgerinitiatief `Comité Herindeling Nee!' niet gehonoreerd
Een aantal burgers, verzameld in het `Comité Herindeling Nee!', heeft
op het laatste moment ruim 2200 handtekeningen verzameld. Zij hebben
kortgeleden aan gedeputeerde Lokker, in zijn hoedanigheid van
loco-commissaris van de Koningin, een petitie aangeboden waarin zij
vragen een burgerinitiatief over de herindeling op de agenda van PS te
plaatsen. Dit met als doel de besluitvorming over herindeling op te
schorten en nog eens te onderzoeken of de diverse gemeenteraden in
voldoende mate het draagvlak onder de bevolking hebben onderzocht. Ook
vragen zij aan PS om zelf ook een representatief onderzoek naar het
draagvlak voor deze herindeling onder de lokale bevolking te
organiseren.
PS hebben het voorstel getoetst aan de Verordening Burgerinitiatief
provincie Utrecht en geconstateerd dat het verzoek qua inhoud niet
voldoet aan de eisen zoals die gesteld zijn in de verordening. Het
initiatief gaat voornamelijk over de manier waarop de betrokken
gemeenten zich verzekerd hebben van voldoende draagvlak bij hun eigen
ingezetenen. PS zijn van mening dat zij niet bevoegd zijn daarover te
oordelen,
daarvoor is de lokale democratie verantwoordelijk. Bovendien menen zij
dat de herindelingprocedure niet nog eens tijdens de beleid.
Wel nemen PS de ingediende petitie zeer serieus als signaal van
onvrede van een aantal inwoners van het betreffende gebied. Het
onderwerp is dan ook uitgebreid besproken tijdens de vergadering en is
door alle fracties zorgvuldig meegewogen bij hun uiteindelijke
standpuntbepaling over de herindeling van de gemeenten op de
Heuvelrug.
Laatst gewijzigd op 12/10/2004 02:12:32 PM. Paginabeheer:
Frank.Santman@provincie-utrecht.nl
Provincie Utrecht