http://www.minbzk.nl
ROB: Raad bepleit publiek debat over Europese Grondwet
Raad bepleit publiek debat over Europese Grondwet
In zijn advies 'Burgers betrokken, betrokken burgers' beveelt de Raad
voor het openbaar bestuur aan burgers meer te betrekken bij het
beleid. Deze participatie is noodzakelijk in een tijd waarin de
afstand tussen samenleving en politiek groeit. Het betrekken van
burgers bij het beleid is een kweekvijver voor democratisch
burgerschap. Volgens de Raad kunnen burgers in iedere fase van het
beleidsproces participeren: van agendavorming tot beleidsevaluatie. In
zijn advies komen verschillende manieren van burgerparticipatie aan de
orde. De Raad constateert echter wel dat niet iedere vorm van
burgerparticipatie geschikt is voor de Nederlandse situatie.
Burgerparticipatie dient plaats te vinden binnen de grenzen van de
representatieve democratie. Burgerparticipatie is vooral een
aanvulling op en géén vervanging van de representatieve democratie.
Uiteindelijk is de gekozen volksvertegenwoordiging het beste in staat
om een integrale afweging te maken van de uiteenlopende belangen.
De Raad constateert dat er in Nederland al veel met burgerparticipatie
wordt geëxperimenteerd. Dat is een positieve ontwikkeling. Gemeenten,
provincies en Rijk moeten onderling echter meer informatie en kennis
uitwisselen over deze ervaringen met burgerparticipatie. Daarnaast
moeten overheden blijven experimenteren met burgerparticipatie. Zo
biedt het referendum over het de Europese Grondwet in 2005 een goed
aangrijpingspunt om 'deliberative polling' in te zetten. Bij
'deliberative polling' wordt een representatieve groep burgers
samengesteld. Deze burgers moeten hun mening geven over een bepaald
onderwerp, nadat zij uitgebreid door verschillende deskundigen zijn
voorgelicht én zij met elkaar daarover hebben gedebatteerd. In feite
combineert de 'deliberative polling' de techniek van het
opinieonderzoek met het idee van deliberatie. Het hele proces dient
uitgebreid in de media aan de orde te komen, zodat nadien zoveel
mogelijk kiezers een beargumenteerde keuze kunnen maken bij het
referendum over de Europese Grondwet.
In navolging op het advies 'Burgers betrokken, betrokken burgers' zal
de Raad voor het openbaar bestuur begin 2005 een Handreiking
Burgerparticipatie uitbrengen. Deze Handreiking is bedoeld voor
gemeenten en provincies, die meer initiatieven willen ontplooien om
hun inwoners bij het beleid te betrekken. Verschillende vormen van
burgerparticipatie worden in dit boek uitgewerkt.
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties