Onderzoek leidingenbeheer Zeeland
Vijf van de zeven bedrijven die in de provincie Zeeland
transportleidingen beheren voor het vervoer van gevaarlijke stoffen,
hebben een goed beheerssysteem. Overigens zijn er ook leidingen in
Zeeland die beter worden onderhouden dan vereist wordt. Het
overheidsonderzoek is de eerste in zijn soort op dit gebied. Twee
andere bedrijven dienen het beheerssysteem te verbeteren. Dat blijkt
uit een onderzoek van de provincie Zeeland in samenwerking met advies-
en ingenieursbureau DHV. Naar aanleiding van dit onderzoek gaat de
provincie het leidingenbeheer verder inspecteren.
De provincie Zeeland heeft als eerste provincie reeds in 1998 de goede
zorg voor transportleidingen die buiten fabrieksterreinen lopen
expliciet geregeld in haar Provinciale Milieuverordening. De regeling
in de verordening wordt in 2004 aangepast aan ontwikkelingen. Er is
tot op heden geen landelijke wetgeving voor toezicht door overheden op
transportpijpleidingen.
Op de fabrieksterreinen zelf wordt de controle ook al uitgevoerd door
de afdeling
milieuhandhaving en -metingen van de provincie in het kader van de
Wet Milieubeheer.
Tot nu is elders in Nederland onduidelijk wie verantwoordelijk is voor
het toezicht op de beheerders van deze leidingen. Ook de Raad van
Transportveiligheid stelde het gebrek aan controle van leidingen aan
de orde na een lekkage van diesel nabij de Oude Maas in juni 2002.
Enkele jaren eerder, in 1999, vroeg het Interprovinciaal Overleg (IPO)
waarin de provincie Zeeland deelneemt al bij diverse ministeries om
regelgeving op dit gebied. Tot nu toe is dergelijke regelgeving
uitgebleven. De provinciale wettelijke regeling en
handhavinginspecties blijken dan ook in een behoefte te voorzien.
Het recente ongeval in België waarbij door een explosie van een lekke
pijpleiding 20 mensen zijn omgekomen geeft nadrukkelijk aan dat een
goed beheer van transportleidingen en een voldoende controle op de
uitvoering van wezenlijk belang zijn.
Volgens de provincie Zeeland bevordert goed beheer van leidingen voor
gevaarlijke stoffen de ongestoorde ligging ervan en daarmee ook de
veiligheid voor de kwetsbare bestemmingen in de omgeving . Ook
vermindert het milieucalamiteiten.
Onderdelen van het beheersysteem die voor verbetering vatbaar waren
betroffen:
* de identificatie van de gevaren en de beoordeling van risicos van
zware ongevallen
* de wijze waarop wordt gehandeld bij wijzigingen
* het toezicht op de prestaties
* het uitvoeren van audits en de beoordeling hiervan.
7 december 2004, J. Christiaansen, telefoon 0118-631396, nr 126/04
Provincie Zeeland