http://www.justitie.nl
Uitwerking nieuw inburgeringsstelsel
Maud Bredero
070 370 6698
4571
07.12.04
Iedereen die zich duurzaam in Nederland wil vestigen of gevestigd is
en die niet acht jaar van de leerplichtige leeftijdsperiode in ons
land heeft doorgebracht, zal een inburgeringsexamen moeten behalen.
Dat schrijft minister Verdonk voor Vreemdelingenzaken en Integratie
vandaag in een brief aan de Tweede Kamer.
Eigen verantwoordelijkheid
Het nieuwe stelsel gaat uit van eigen verantwoordelijkheid, waarbij
inburgeringsplichtigen zelf het initiatief nemen om het
inburgeringsexamen te halen. Betrokkenen kunnen zelf een cursus
inkopen op de markt van cursusaanbieders en dragen in principe zelf de
kosten voor de inburgering. Hiertoe zal een kredietvoorziening worden
gecreëerd. Voor nieuwkomers die in het land van herkomst het
basisexamen inburgering hebben gehaald, heeft het kabinet besloten dat
zij het examen binnen 3,5 jaar moeten behalen. Juist voor deze
nieuwkomers is het van groot belang dat zij geen achterstand oplopen
en zo snel mogelijk Nederlands leren, zodat zij kunnen participeren in
de samenleving. Het niet halen van het inburgeringsexamen zal
verblijfsrechtelijke consequenties hebben. Inburgeringsplichtigen
(veelal nieuwkomers) komen pas in aanmerking voor een zelfstandige
verblijfsvergunning voor voortgezet verblijf en een
verblijfsvergunning voor onbepaalde tijd regulier of asiel als zij
voor het inburgeringsexamen zijn geslaagd.
Aanbod
Voor drie groepen inburgeringsplichtigen wil het kabinet een aanbod
doen. Het betreft uitkeringsgerechtigden die beschikbaar moeten zijn
voor de arbeidsmarkt en een reïntegratietraject krijgen aangeboden,
inburgeringsplichtigen die geen betaalde arbeid verrichten en geen
uitkering ontvangen (veelal vrouwen) en geestelijke bedienaren (die
nieuwkomer zijn). Door gemeenten de mogelijkheid te geven deze
geestelijke bedienaren
een aanbod te doen, wordt het eveneens mogelijk sterker te sturen op
de termijn waarop geestelijke bedienaren hun examen halen. Gemeenten
krijgen de trajecten op basis van prestaties gefinancierd.
Niveau en boete
Conform de aanbevelingen van de commissie Franssen moeten nieuwkomers
het niveau A2 voor mondelinge en schriftelijke taalvaardigheid van het
CEFR behalen. Voor oudkomers geldt niveau A2
alleen voor mondelinge vaardigheden, voor schriftelijke vaardigheden
geldt niveau A1.
Een bestuurlijke boete kan door gemeenten op verschillende momenten
worden opgelegd. De maximale hoogte van de bestuurlijke boete zal in
overleg met de VNG worden bepaald.
Adviezen
De Adviescommissie voor Vreemdelingenzaken (ACVZ) heeft eind november
advies uitgebracht over de juridische mogelijkheden voor een
verplichtend inburgeringsstelsel dat niet strijdig is met het
gelijkheidsbeginsel. De ACVZ adviseert dat personen die zich in
Nederland duurzaam willen en mogen vestigen evenals personen die
duurzaam verblijven in Nederland ten tijde van de inwerkingtreding van
de nieuwe inburgeringswet en die niet gedurende minstens acht jaar van
de leerplichtige leeftijdsperiode legaal in Nederland verblijf hebben
gehad inburgeringsplichtig zijn. Ook levert volgens de ACVZ het
verplicht inburgeren van personen die vóór 1 april 2003 zijn
genaturaliseerd geen spanning op met het rechtszekerheidsbeginsel,
omdat deze personen niet anders worden behandeld dan de overige
Nederlanders, zoals zij mochten verwachten. Beide onderdelen van het
advies zijn door het kabinet overgenomen.
Personen die in het bezit zijn van bepaalde diploma's, EU burgers en
personen van 65 jaar en ouder vallen buiten de inburgerinsplicht. Om
vast te kunnen stellen aan welke groepen Turken de inburgeringsplicht
wel en niet kan worden opgelegd, zal de minister de Europese Commissie
vragen zich binnenkort te buigen over de complexe, niet eenduidige
interpretatie van het Associatieverdrag tussen de EU en Turkije.
--------
07 dec 04 11:37
Ministerie van Justitie