Vereniging Nederlandse Gemeenten
VNG: ZWAKKE WETGEVING ONDERMIJNT UITVOERING NOTA RUIMTE
De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) pleit voor een spoedige wettelijke regeling voor verevening van exploitatiekosten en opbrengsten bij grootschalige ruimtelijke plannen. Momenteel ontbreekt een grondslag voor verevening bij de realisering van meerdere ruimtelijke functies in een groter gebied. Zonder nieuwe wetgeving zijn belangrijke ontwikkelings- en saneringsprojecten van de Nota Ruimte niet goed uitvoerbaar. In de Kabinetsbrief van 25 november jl. worden wettelijke maatregelen aangekondigd ter versterking van het gebiedsgericht gemeentelijk en provinciaal grondbeleid in relatie tot de Nota Ruimte. De VNG is echter van mening dat de concrete kabinetsvoorstellen te langzaam en te beperkt zijn om de ruimtelijke opgaven werkelijk op korte termijn te ondersteunen.Volgens de VNG moet een nieuwe wettelijke regeling dekking geven aan in principe alle ruimtelijke arrangementen die de schaal van het afzonderlijke bestemmingsplan overstijgen en in het kader van de Nota Ruimte aan de orde zijn. Het gaat dan niet alleen om omvangrijke ontwikkelingsprojecten, maar ook om combinaties van diverse projecten in een bepaalde streek of provincie, zoals bij de ruimte voor ruimte - regeling (rood voor groen). De VNG heeft herhaaldelijk aangegeven dat de juridische basis voor zo'n gebiedsgerichte benadering, waarbij ook sprake kan zijn van weinig of geen directe ruimtelijke samenhang, zwak is. In de Nota Ruimte wordt het streven naar ontwikkelingsplanologie en verevening expliciet vastgelegd als beleidsdoelstelling voor de decentrale uitvoeringspraktijk. De noodzaak voor een goede juridische regeling is hiermee urgenter dan ooit. Allereerst is versterking nodig van het gemeentelijk grondbeleid, in samenhang tot andere gemeentelijke instrumenten zoals het bestemmingsplan, het voorkeursrecht en de bouwvergunning. In onze visie heeft de provincie een aanvullende rol van coördinerende en stimulerende aard. Binnenkort zal de VNG een uitgewerkte reactie geven op de Kabinetsbrief. In deze reactie gaat de VNG nader in op fondsconstructies en op het opleggen van financiële bijdragen voor ruimtelijk beleid langs privaatrechtelijke of publiekrechtelijke weg.Den Haag, 1 december 2004