Samen werken aan ruimtelijke ontwikkeling
Slagvaardiger en meer ontwikkelingsgericht werken in de ruimtelijke
ordening. Tot die innovatieve manier van werken roepen Gedeputeerde
Staten van Limburg de gemeenten en de eigen organisatie op in het
Ontwikkelingsprogramma Heroriëntatie ruimtelijke ordening. Het motto
Samen werken aan ruimtelijke ontwikkeling bevat drie accenten: samen,
werken en ontwikkeling. Daar voegen GS het begrip kwaliteit aan toe,
omdat zij via gewenste ontwikkelingen kwaliteit willen toevoegen aan
een gebied. Bij de nieuwe werkwijze staan niet de regels centraal,
maar beleidsdoelen en kwaliteit van een initiatief. Die werkwijze
sluit naadloos aan bij die van de Reconstructie Noord- en
Midden-Limburg. Uitvoering van het Ontwikkelingsprogramma vergt de
komende twee jaar 580.000,-. GS hopen op een aansprekende bijdrage van
VROM, omdat het Ontwikkelings-programma perfect past in het
rijksbeleid om de verantwoordelijkheid voor de ruimtelijke ordening te
decentraliseren.
Het Ontwikkelingsprogramma is een logisch vervolg op de Handreiking
Ruimtelijke Ontwikkeling die GS eerder dit jaar hebben vastgesteld. In
die Handreiking heeft de Provincie Limburg de primaire
verantwoordelijkheid voor veel ruimtelijke vraagstukken overgedragen
aan de gemeenten. Gedeputeerde Ger Driessen (thema Ruimte voor
Limburg): Als we meer verantwoordelijkheid bij gemeenten leggen, dan
moeten die gemeenten daar wel klaar voor zijn. Gemeenten zullen meer
eigen beleid kunnen en moeten ontwikkelen. Denk eens aan het
buitengebied: daar spelen vragen als hoe om te gaan met vrijkomende
agrarische complexen, uitbreiding van recreatiewoningen,
burgerwoningen, bedrijfswoningen enzovoorts. Die vragen vergen beleid.
Dat beleid maken is een heel veranderingsproces. Als Provincie willen
wij de gemeenten daar graag bij helpen. Overigens zonder op de
gemeentelijke stoel te gaan zitten.
Taken overgedragen
De gedeputeerde heeft vanaf het begin van de huidige coalitieperiode
helder gemaakt, dat hij de verhoudingen in de ruimtelijke ordening
wilde veranderen. Volgens Driessen was er geen gebrek aan goed
ruimtelijk beleid, maar wel aan mogelijkheden om goede initiatieven
efficiënt te realiseren. Maatwerk stuitte al snel op starre regels,
vooral in het buitengebied. Het veranderingsproces dat de Provincie
Limburg heeft ingezet, is daarom niet in kleine stapjes opgebouwd met
de overheveling van taken als sluitstuk, maar omgekeerd: Driessen
heeft een jaar na zijn aantreden als RO-gedeputeerde de provinciale
bemoeienis met ruimtelijke vraagstukken op detailniveau beperkt en
veel meer gefocust op hoofdzaken. Die aanpak heeft als voordeel, dat
de nieuwe verhouding tussen Provincie en gemeenten er al ligt en dat
gemeenten daar al direct gebruik van kunnen maken.
Door de complexe regelgeving vanuit Europa en het Rijk, kan het voor
gemeenten moeilijk zijn om bij de ontwikkeling van nieuwe projecten
overal op tijd rekening mee te houden en op tijd de juiste onderzoeken
te verrichten, zegt Driessen. Door actief met gemeenten samen te
werken aan de voorbereiding van projecten hopen de
projectvoorbereiding te versnellen en verbeteren. Het is een ambitieus
programma. We vragen het nodige, niet alleen van gemeenten, maar ook
van onszelf. Het veranderingsproces voor de komende jaren in goede
banen leiden, daarvoor is dit Ontwikkelingsprogramma bedoeld.
Ontwikkelingsplanologie
Dit alles betekent voor de Provincie meer werk, maar daar staat ook
iets tegenover. Als gemeenten hun verantwoordelijkheid oppakken en
projecten in die lijn voorbereiden, hoeft de Provincie na verloop van
tijd minder tijd te besteden aan de toetsing van bestemmingsplannen.
Daarbij kijkt de Provincie Limburg al vooruit naar de nieuwe Wet op de
Ruimtelijke Ordening die over enkele jaren van kracht wordt. Via dit
Ontwikkelingsprogramma is Limburg daarop voorbereid.
Gedeputeerde Ger Driessen benadrukt dat dit programma een belangrijke
stap vormt naar meer ontwikkelingsplanologie. We laten als Provincie
zien dat we projecten echt van de grond krijgen. Daar hebben we
ervaring mee, kijk maar naar de wegen die we aanleggen, onder meer bij
Roermond, naar het Reconstructieplan dat nu in uitvoering is, het
Ruimte voor Ruimte-project enzovoorts. Zo zijn we bij Venlo samen met
partners uit de regio bezig om een aantal agiologistieke
ontwikkelingen in samenhang met duurzame ontwikkeling en versterking
van natuur en landschap van de grond te krijgen. We noemen dat
Klavertje 4. Het project is door het Rijk aangewezen als
voorbeeldproject voor ontwikkelingsplanologie. Dit is voor
Noord-Limburg een zeer belangrijke ontwikkeling waar we de komende
jaren veel energie in zullen steken.
Financiering
De Provincie is bereid om voor het Ontwikkelingsprogramma de komende
twee jaar circa 580.000,- beschikbaar te stellen. Het geld is met name
nodig om gemeenten bij de uitvoering van het programma financieel te
ondersteunen. De financiering is overigens nog niet helemaal rond. De
Provincie rekent op een aansprekende bijdrage van het ministerie van
VROM, aldus gedeputeerde Ger Driessen. Het Ontwikkelingsprogramma past
immers perfect in de doelstellingen van het Rijk om de
verantwoordelijkheid voor de ruimtelijke ordening vanuit Den Haag meer
naar de regio te leggen: decentraal wat kan, centraal wat moet. Ook
het Rijk streeft hierin een meer ontwikkelingsgerichte werkwijze na,
en wil iets doen aan de lange procedures en vele regels. Limburg is
eigenlijk al een stap verder, besluit Driessen Wij geven die
benadering al handen en voeten.
1-12-2004 11:57
Provincie Limburg