Vrij verkeer van goederen: Commissie treedt op tegen Italië, Finland,
Denemarken, Nederland en België
---
Reference: IP/04/1304 Date: 26/10/2004
Brussel, 26 oktober 2004
Vrij verkeer van goederen: Commissie treedt op tegen Italië, Finland,
Denemarken, Nederland en België
De Europese Commissie heeft Italië een schriftelijke aanmaning
gestuurd dat het een arrest van het Hof van Justitie van oktober 2003
moet naleven, waarbij het wordt verplicht de obstakels voor de invoer
van maritieme uitrustingen uit andere lidstaten weg te nemen. De
Commissie heeft ook besloten Finland voor het Hof te dagen in verband
met de eis dat Finse ingezetenen een tijdelijke transfervergunning
moeten verkrijgen voor de invoer van een eerder in een andere lidstaat
ingeschreven en gebruikt voertuig. De Commissie heeft Denemarken ook
formeel verzocht zijn nationale voorschriften te wijzigen waarbij het
gebruik van lichtreducerende folies voor voertuigramen wordt verboden.
Nederland is verzocht de belemmeringen op te heffen voor de invoer uit
andere lidstaten van in zijn kustwateren op te kweken oesters en
mosselen. Tenslotte heeft de Commissie België verzocht de beperkingen
van het Brusselse Gewest te wijzigen met betrekking tot de bedrijven
die gemachtigd zijn om vuilniszakken te produceren en is Italië door
de Commissie verzocht niet langer de invoer van cacaoproducten tegen
te houden die een bepaald gehalte aan ochratoxine A (OTA), een
natuurlijk bestanddeel van dergelijke producten, bevatten. De formele
verzoeken van de Commissie zijn gedaan in de vorm van een met redenen
omkleed advies, de tweede fase van de inbreukprocedure krachtens
artikel 226 van het EG-Verdrag. Als binnen twee maanden geen
bevredigend antwoord wordt ontvangen, kan de Commissie besluiten om de
betrokken lidstaten voor het Europees Hof van Justitie te dagen.
Het vrij verkeer van goederen is een van de basisbeginselen van de
interne markt. De bepalingen van het EG-Verdrag (artikelen 28-30)
schrijven in samenhang met de rechtspraak van het Hof van Justitie
voor dat de lidstaten zich moeten onthouden van het opleggen van
beperkingen op de invoer of uitvoer naar of uit andere lidstaten,
tenzij daarvoor objectieve redenen van algemeen belang (bijvoorbeeld
om de volksgezondheid of de veiligheid te beschermen) bestaan. Maar
ook dan moeten de beperkingen in verhouding staan tot de doelstelling.
Als nationale voorschriften het vrij verkeer van goederen in de
Europese Unie belemmeren, wordt bedrijven het recht ontnomen om een
product te verkopen, neemt de concurrentie op de nationale markten af,
hebben de consumenten minder keuzemogelijkheden en dreigen ze meer te
moeten betalen.
Italië - maritieme uitrustingen
De Commissie heeft besloten een schriftelijke aanmaning aan Italië te
sturen waarin erop wordt gewezen dat Italië een arrest van het Hof van
Justitie van oktober 2003 moet naleven, waarbij het wordt verplicht de
obstakels weg te nemen voor het op de markt brengen van uit andere
lidstaten ingevoerde maritieme uitrustingen. Krachtens de Italiaanse
wetgeving kunnen maritieme uitrustingen niet in Italië worden verkocht
zonder een vergunning die slechts op grond van een technisch rapport
van de bevoegde Italiaanse autoriteit kan worden verleend. De
producent of de invoerder kan daarom niet verwijzen naar certificaten
of tests van andere landen van de EU of de Europese Economische
Ruimte. Het Hof heeft het standpunt van de Commissie ondersteund dat
de lidstaten moeten zorgen voor het vrije verkeer van producten die
wettelijk in een land van de EU of de Europese Economische Ruimte zijn
geproduceerd of op de markt gebracht. Als Italië het arrest van het
Hof niet naleeft, kan de Commissie besluiten om terug naar het Hof te
stappen en te vragen een financiële boete op te leggen.
Finland - transfervergunningen voor voertuigen
Ingevolge een in december 2003 verstuurd, met redenen omkleed advies
(zie IP/03/1762) heeft de Commissie besloten om Finland voor het Hof
van Justitie te dagen in verband met zijn transfervergunningssysteem
voor voertuigen. Ingezetenen in Finland die een eerder in een andere
lidstaat ingeschreven en gebruikt voertuig het land willen
binnenbrengen, moeten aan de Finse grens een tijdelijke
transfervergunning aanvragen, inclusief een tijdelijk kentekenbewijs.
Finland voert aan dat het huidige systeem nodig is voor de
belastingcontrole, de verkeersveiligheid en de verkeerscontrole en om
het voertuigenregister bij te werken. De Commissie meent echter dat
het transfervergunningssysteem een onevenredige en onnodige
belemmering voor het vrije verkeer van goederen is en daarom verboden
is krachtens de artikelen 28 en 30 van het EG-Verdrag.
Denemarken - folies voor motorvoertuigramen
De Commissie heeft wegens niet-naleving van de artikelen 28 en 30 van
het EG-Verdrag aan Denemarken een met redenen omkleed advies gestuurd,
omdat de Deense wetgeving zonder rechtvaardiging het vrije verkeer in
Denemarken verbiedt van folies voor motorvoertuigramen, die minder dan
40% licht doorlaten en die in andere lidstaten wettelijk zijn
geproduceerd en/of op de markt gebracht. Dergelijke folies zijn
bedoeld om hetzelfde effect als getinte ramen te bereiken.
De Commissie is van mening dat Denemarken geen wetenschappelijk bewijs
voor een dergelijk verbod heeft geleverd. Volgens de Commissie is de
Deense maatregel onevenredig en inconsistent, omdat voertuigen
waarvoor een EG-typegoedkeuring is verleend met getinte ramen als
onderdeel van hun oorspronkelijke uitrusting niet als een
veiligheidsrisico worden beschouwd en vrijelijk in de gehele EU kunnen
circuleren.
Nederland - uitzaaien van oesters en mosselen
De Nederlandse wetgeving bepaalt dat voor het uitzaaien in de
Nederlandse kustwateren van oesters en mosselen van Nederlandse
herkomst geen vergunning is vereist, terwijl die wel nodig is voor
oesters en mosselen uit andere lidstaten, die tot in Nederland
inheemse soorten behoren. Deze discriminerende regeling vormt een
ongerechtvaardigd obstakel voor de invoer van oesters en mosselen. De
Commissie heeft bijgevolg besloten aan Nederland een met redenen
omkleed advies te sturen.
België - vuilniszakken
De Commissie stuurt ook een met redenen omkleed advies aan België in
verband met het systeem dat door het Brussels Hoofdstedelijk Gewest is
vastgesteld voor de erkenning van de natuurlijke of rechtspersonen die
vuilniszakken produceren en/of distribueren. De toegang tot de
erkenningsprocedure is moeilijk en schrikt de economische actoren af.
Daarom vormt de wijze waarop de erkenningsprocedure wordt toegepast
een belemmering voor het vrije verkeer van vuilniszakken.
Italië - cacaoproducten
De Commissie heeft besloten om Italië een met redenen omkleed advies
te sturen wegens niet-naleving van zijn nationale wetgeving die
voorziet in de wederzijdse erkenning van producten die ochratoxine A
(OTA), een natuurlijk bestanddeel van cacao, bevatten. Na de invoering
van die wetgeving, die in een andere lidstaat wettelijk geproduceerde
of op de markt gebrachte producten uitsluit van de strenge beperkingen
die voor de binnenlandse productie gelden, heeft de Commissie een
vroegere inbreukprocedure gestaakt.
De Italiaanse gezondheidsautoriteiten hebben echter onlangs in strijd
met de nieuwe wetgeving Nederlandse cacaoproducten in beslag genomen,
die OTA bevatten die de nationale maximumwaarden overschreed. De
Commissie is van mening dat deze maatregelen niet uit hoofde van de
bescherming van de volksgezondheid gerechtvaardigd zijn, niet in het
minst omdat geen enkele andere lidstaat grenswaarden voor OTA in
cacaoproducten heeft vastgesteld. De Italiaanse autoriteiten hebben
geen uitleg gegeven voor de voortdurende inbeslagnames, die volgens de
Commissie niet in overeenstemming zijn met de artikelen 28 en 30 van
het EG-Verdrag. Aangezien de inbeslagnames strijdig zijn met de
binnenlandse voorschriften die ingevolge een akkoord met de Commissie
zijn vastgesteld en de Commissie op grond van dat akkoord vroegere
inbreukprocedures heeft gestaakt, meent de Commissie dat Italië ook
zijn samenwerkingsverplichting uit hoofde van artikel 10 van het
EG-Verdrag niet nakomt.
Recente informatie over tegen lidstaten ingestelde inbreukprocedures
is te vinden op het volgende internetadres:
http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/droit_com/index_en.h
tm
European Commission