Datum laatste wijziging: 25 oktober 2004
Zorgen over ontwikkeling gemeentelijke financiën,
Gemeenten spelen in op allerlei maatschappelijke ontwikkelingen
voorkeuren. Zo geven gemeenten meer geld uit aan veiligheid. Gemeenten
dekken die extra uitgaven voor een deel door bijvoorbeeld minder uit
te geven aan het wegenonderhoud. Naast bezuinigingen op en
verschuivingen van bestedingen bij gemeenten heeft dit geleid tot een
grotere stijging van de gemeentelijke belastingen dan werd verwacht.
Ook het rijksbeleid heeft op veel terreinen gevolgen voor de uitgaven
van gemeenten. Voorbeelden zijn de Wet Werk en Bijstand, de Wet
maatschappelijke ondersteuning en de gevolgen van het Waterbeleid in
de 21e eeuw. Deze ontwikkelingen spelen zich af tegen de achtergrond
van een beperkte groei van het gemeentefonds en bezuinigingen bij het
rijk. Juist dan is het van belang dat de verdeling van het
gemeentefonds goed aansluit op de kosten. De uitgaven op het terrein
van Bijstand en Zorg, Openbare Orde en Veiligheid (OOV), Wegen en
Bestuur dienen daarom nader te worden onderzocht.
Als de verdeling van het gemeentefonds niet meer goed aansluit bij de
kosten dan kunnen gemeenten in de financiële problemen komen. Het
advies van de Rfv hierover kunt u hier downloaden.
Evaluatie Rfv: Gevraagde Raad?
Er heeft een evaluatie plaatsgevonden van de Raad voor de financiële
verhoudingen over de zittingsperiode 2000-2004. In de evaluatie wordt
ingegaan op de hoofdvraag "Heeft de Rfv ertoe gedaan: heeft hij
verschil uitgemaakt?". Het rapport is hier te downloaden.
FAMO
Op de bijeenkomst van de Contactgroep financiën van de FAMO op 24
september heeft de secretaris de heer Van Haeften gesproken over het
thema deregulering. De toespraak is hier te downloaden.
De Werkprogramma 2005
De Raad heeft in een brief aan minister Remkes van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties te kennen gegeven over welke onderwerpen hij in
2005 advies denkt te kunnen uitbrengen. De brief is hier te
downloaden.
Advies wetsvoorstel wijziging toezichtsbepalingen Gemeentewet
(Provinciewet)
De Raad heeft de principiële vraag naar de meest wenselijke rol van
het financiële toezicht aan de orde gesteld. Naarmate de horizontale
controle (van gemeenteraad, de accountant, de lokale rekenkamer, de
pers, e.a.) omvangrijker en beter is georganiseerd, dient het
verticale toezicht van provincie en rijk minder te worden. Gezien de
aanzienlijke versterking van de horizontale controle afgelopen periode
ziet de Raad mogelijkheden voor vermindering van het (verticale)
toezicht door de provincie. De rechtvaardiging van het verticale
toezicht is immers primair gelegen in de mogelijkheid van gemeenten
bij structurele tekorten een beroep te doen op aanvullende steun (art.
12 Fvw). Het advies is hier te downloaden.
Autonomie en belastinggebied van gemeenten
Verschillende argumenten en ontwikkelingen pleiten in de optiek van de
Raad voor een verruiming van het belastinggebied van gemeenten. Naast
argumenten die ontleend zijn aan het autonomiebeginsel spelen er
(macro) economische overwegingen en verdeeltechnische overwegingen een
rol. De omvang van het belastinggebeid moet wel worden gerelateerd aan
de autonome taken die decentrale overheden hebben. Het advies komt
naar verwachting in november uit.
Evaluatie Rfv
De Raad heeft gesproken over het uit te brengen evaluatie van de
tweede raadsperiode van de Rfv naar aanleiding van evaluatierapport
besproken van de B & A Groep. De reactie zal eind deze maand aan de
minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties worden
uitgebracht en op deze site worden gepubliceerd.
Afschaffing van het gebruikersdeel OZB op woningen en maximering OZB
De Raad is in afwachting van een adviesaanvraag. Mocht die er
onverhoopt niet komen dan zal de Raad na het openbaar worden van het
wetsvoorstel niet schromen een spontaan advies uit brengen.
Periodiek onderhoudsrapport 2005
In het uit te brengen advies zal de Raad wijzen op de trends die
vergaande gevolgen hebben voor de financiële verhoudingen en de
verdeling van het gemeentefonds in het bijzonder. Voorbeelden zijn het
BTW-compensatiefonds, de Wet Werk en Bijstand, de Wet maatschappelijke
ondersteuning, de gevolgen van het Waterbeleid in de 21e eeuw, de
OZB-plannen van het kabinet. De verdeling van het gemeentefonds is op
veel terreinen/clusters in beweging. Dit tegen de achtergrond van een
minimale groei van de omvang van het gemeentefonds. Zeker in tijden
van financiële krapte is het van groot belang dat de verdeling van de
middelen goed aansluit bij de kostenverschillen.
Advies WMO
De Raad heeft advies uitgebracht over de WMO. De Rfv is van mening dat
op dit moment de financiële risico's van de Wet Maatschappelijke
Ondersteuning voor de gemeenten te groot zijn. Het Rijk moet voorlopig
verantwoordelijk blijven voor deze risico's. Meer over de inhoud van
dit advies kunt u hier lezen. Het advies kunt u ook hier downloaden.
GHOR
De Raad heeft zich uitgesproken over de financiële aspecten van de
geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen ten behoeve van
een gezamenlijk door de Raad voor de Volksgezondheid en de Raad voor
het openbaar bestuur uit te brengen advies over bestuurlijke
inrichting en organisatie van de GHOR. Het advies is nu te downloaden.
Recente verschenen adviezen:
Wet Werk en Bijstand
Doeluitkering Duurzaam Veilig II
Afschaffing gebruikersdeel onroerende-zaakbelastingen op woningen
---
Raad voor het openbaar bestuur