Datum laatste wijziging: 17 september 2004
De Raad voor het openbaar bestuur heeft in zijn vergadering van 9
september 2004 gesproken over twee adviezen die de representatieve
democratie betreffen, Eén advies over nieuwe vormen van
burgerparticipatie én een advies over versterking van de
representatieve democratie worden dit najaar nog afgerond. De Raad
ziet mogelijkheden de democratie te versterken door een aantal nieuwe
vormen van burgerparticipatie aan te bevelen. Het advies beschrijft
deze nieuwe vormen van participatie, en brengt tevens ordening aan in
de vele vormen van burgerparticipatie die betrekking hebben op
beleidsvorming. In die zin zal het advies ook het karakter krijgen van
een handleiding. De Raad heeft in zijn advies 'Primaat in de polder.
Nieuwe verbindingen tussen politiek en samenleving' uit 2002 de
voorwaarden beschreven waaraan participatie moet voldoen. Het komende
advies is een uitwerking daarvan.
De Raad heeft besloten te reageren op het IBO-rapport Een herkenbare
staat: investeren in de overheid, over verzelfstandigde organisaties
op rijksniveau. Dit rapport van de commissie Kohnstamm constateert dat
het primaat van de ministeriële verantwoordelijkheid moet worden
hersteld. Het overgrote deel van de ruim 400 zelfstandige
bestuursorganen kan worden opgeheven. Omdat het kabinet vóór 1 januari
2005 op het rapport wil reageren, zal de Raad voor die tijd met een
kort richtinggevend advies komen. Wellicht geeft dit advies aanleiding
om aansluitend een diepgaander advies over ZBO' s uit te brengen.
De bestuurlijke organisatie van het Waddengebied staat opnieuw ter
discussie sinds het uitbrengen van het advies van de commissie Meyer
in het voorjaar van 2004. De Raad heeft besloten de Raad voor de
Wadden terzijde te staan met het uitbrengen van een advies over de
gewenste bestuursvorm voor dit kwetsbare gebied.
De Raad spreekt ook over zijn eigen functioneren naar aanleiding van
het door bureau B&A uitgevoerde onderzoek. Dit onderzoek was bedoeld
als opmaat voor de verplichte wettelijke zelfevaluatie die de Raad dit
jaar moet uitvoeren. De Raad is van mening dat er behoefte blijft aan
een onafhankelijk en deskundig adviesorgaan, juist nu de verhouding
tussen overheid en samenleving sterk in beweging is. Van primair
belang is de functie van adviesorganen die beogen bij te dragen aan
een verhoging van de kwaliteit van de besluitvorming. In deze zin zal
de Minister ook worden bericht.
In verband met het voornemen het adviesstelsel te vernieuwen en te
versoberen is het plan gerezen namens zo veel mogelijk betrokken Raden
een bijdrage te leveren aan de discussie. De Rob heeft daarin het
voortouw. Er zullen ideeën worden aangereikt voor een flexibeler
adviesstelsel. De voorzitter zal zich met een tekst wenden tot zijn
collega voorzitters met het verzoek deze te verdedigen in hun eigen
Raad, met het oog op het uitbrengen van een gezamenlijk advies.
---
Raad voor het openbaar bestuur